Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Пучежского муниципального района"

Приложение
к постановлению
администрации Пучежского
муниципального района
от 12.11.2020 N 433-п

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы Пучежского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 19 мая 2021 г., 28 марта, 12 августа 2022 г., 3 апреля, 14 августа, 23 ноября 2023 г., 17 мая, 13 августа 2024 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 сентября 2024 г. - Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 13 августа 2024 г. N 428-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы Пучежского муниципального района "Развитие транспортной системы Пучежского муниципального района"

Наименование программы	"Развитие транспортной системы Пучежского муниципального района" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2021 - 2025 годы
Социально-экономические проблемы	Несоответствие нормативно-технического состояния дорог общего пользования местного значения установленным требованиям, ввиду недостатка финансовых ресурсов. Убыточность пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах. 100% износ парка автотранспортных средств, используемых на перевозках.
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 447-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области" - Постановление администрации Пучежского муниципального района от 04.08.2015 N 315-п "О стратегическом планировании в Пучежском муниципальном районе" - Распоряжение администрации Пучежского муниципального района от 11.08.2020 N 129-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Пучежского муниципального района"
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области
Исполнители муниципальной программы	Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района Комитет экономического развития, управления муниципальным имуществом, торговли, конкурсов, аукционов администрации Пучежского муниципального района Администрации сельских поселений Пучежского муниципального района
Цель и задачи муниципальной программы	Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативном состоянии. Задачи: 1. Приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в состояние, отвечающее требованиям и нормам. 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. 3. Выполнение иных полномочий, связанных с осуществлением дорожной деятельностью. 4. Обеспечение населения пассажирскими перевозками регулярного сообщения автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах.
Объемы бюджетных расходов на реализацию муниципальной программы	2021 год: Всего 22 007 536,51 рублей, в том числе Средства областного бюджета 5 771 594,40 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 16 235 942,11 рублей Средства бюджета сельских поселений 0,00 рублей 2022 год: Всего 27 014 235,27 рублей, в том числе Средства областного бюджета 6 123 759,49 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 20 890 475,78 рублей Средства бюджета сельских поселений 0,00 рублей 2023 год: Всего 29 098 565,57 рублей, в том числе Средства областного бюджета 4 795 924,34 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 24 302 641,23 рублей Средства бюджета сельских поселений 0,00 рублей 2024 год: Всего 37 888 077,48 рублей, в том числе Средства областного бюджета 13 345 924,34 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 24 542 153,14 руб. Средства бюджета сельских поселений 0,00 рублей 2025 год: Всего 19 808 164,34 рублей, в том числе Средства областного бюджета 4 795 924,34 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 15 012 240,00 рублей 2026 год: Всего 20 803 594,59 рублей, в том числе Средства областного бюджета 5 426 729,79 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 15 376 864,80 рублей 2027 год: Всего 27 483 750,0 рублей, в том числе Средства областного бюджета 5 379 412,50 рублей Средства бюджета Пучежского муниципального района 22 050 000 рублей
Целевые индикаторы (показатели) программы	Снижение к концу 2025 года доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 53%; Не допущение увеличения свыше 2% доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения муниципального района.
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	Совет Пучежского муниципального района, Глава Пучежского муниципального района.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 14 августа 2023 г. N 424-п

См. предыдущую редакцию

2. Социально экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Основными направлениями деятельности в области дорожного хозяйства является:

- текущий ремонт и капитальный ремонт дорог общего пользования.

- содержание дорог, а именно предупреждение, устранение и ослабление воздействий природных факторов и транспортных средств, ликвидация последствий этих воздействий, систематический уход за дорожным покрытием.

В целях исполнения полномочий органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения производится ремонт дорог, мостовых переездов.

Существенного прогресса в решении проблемы несоответствия нормативно-технического состояния дорог общего пользования местного значения установленным требованиям, удалось добиться в результате ремонта дорог на предоставленные бюджету Пучежского муниципального района из Дорожного Фонда Ивановской области в рамках государственной программы Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области" субсидии.

В период с 2016 - 2019 г.г. из Дорожного фонда Ивановской области выделено 5 239 976 руб., объем участия бюджета Пучежского муниципального района составил 28 960 013 руб.

Так в период 2016 - 2022 гг произведен ремонт дорог местного значения:

- "г. Пучеж - д. Первуниха" (2-й) этап

- "подъезд к д. Стрелка Подлесная"

- "подъезд к д. Палашино"

- "подъезд к д. Мехово"

- "с. Зарайское ул. Полевая", "с. Зарайское - д. Верещагино", "д. Затеиха ул. Лесная", "д. Затеиха ул. Заречная", "с. Илья-Высоково ул. Заводская", "с. Сеготь ул. Садовая", "с. Сеготь, ул. Советская", "д. Дубново, ул. Школьная", "д. Дубново, ул. Молодежная"

- д. Летнево ул. Садовая. Ул. Полевая;

- с. Сеготь ул. Восточная

- д. Привалово - д. Двойничиха;

- с. Кандаурово ул. Школьная;

- с. Мортки ул. Мира

- с. Илья Высоково ул. Заводская, ул. Советская,

- Д. Дубново ул. Молодежная

- Д. Затеиха ул. Клубная

- С. Зарайское ул. Квартал Новый,

- Д Умеково - трубопереезд; Д. Сорвачево, Сапожки, Мельничное, Попереково, Смагино, Кораблево (грейдирование),

- Д. Стрелка Подлесная (трубопереезд), Д. Протасиха (трубопереезд)

- ул. Школьная д. Дубново Пучежского муниципального района,

- ул. Лесная с. Мортки Пучежского муниципального района

- ул. Полевая д. Дубново Пучежского муниципального района

- "Подъезд к кладбищу с. Зарайское и дороги "Петрово-Севрюгино"

"Подъезд к д. Кораваево"

В 2023 году выполнены работы по содержанию дорог местного значения:

- д. Дубново, ул. Советская

- д. Затеиха, ул. Красных Зорь

- д. Затеиха, ул. Полевая

- д. Затеиха, ул. Нагорная

- д. Затеиха, ул. Ивановская

- д. Затеиха, ул. Заречная

- д. Затеиха, ул. Клубная

- с. Зарайское, ул. Комсомольская

- с. Зарайское, ул. Советская

- с. Сеготь, ул. Приволжская

- д. Крупино

- д. Борисенки

- д. Марищи, ул. Старая Марищинская

- д. Юшково - д. Дроздиха

На 2024 год запланирован ремонт автомобильных дорог местного значения:

- д. Затеиха, ул. Лесная

- с. Зарайское, ул. Кооперативная

- с. Илья-Высокого, пер. Безымянный

- д. Душино

- д. Летнево, ул. Садовая

- подъезд к д. Мехово.

В 2017 году разработана и утверждена комплексная схема организации дорожного движения Пучежского муниципального района, в соответствии с которой скорректирован проект организации дорожного движения Пучежского муниципального района.

Решением Совета Пучежского муниципального района от 28.10.2013 N 300 создан муниципальный дорожный фонд и утвержден порядок его формирования и использования, что стало важным шагом в процессе регулирования вопросов использования средств бюджета городского округа Кинешма на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

Транспортное обслуживание населения Пучежского муниципального районного регулярным автомобильным сообщением на протяжении последних лет находилось в зоне особого внимания администрации Пучежского муниципального района. В соответствии с федеральным законодательством организация, оказывающая транспортные услуги населению отбиралась на основе конкурсного отбора. Конкурентов МУП "Трансремсервис" - нет, все контракты заключались с единственным поставщиком. В хозяйственном ведении МУП "Трансремсервис" находится 7 транспортных единиц, которые были приобретены в 2011 году. На 01.01.2020- износ составляет -100%.

Наиболее важным элементом в благоустройстве муниципальных территорий являются дороги общего пользования местного значения.

Общая протяженность дорог общего пользования местного значения Пучежском муниципальном районе на 31.12.2019 года составила 331,4 км, из них с асфальтобетонным покрытием - 5,6 км.

Состояние дорог имеет большое значение для организации движения автомобильного транспорта и пешеходов. Ежегодный рост парка автомобильного транспорта и увеличение автотранспортных потоков предъявляют новые, повышенные требования к их техническому состоянию.

Текущее техническое состояние автодорожной сети характеризуется следующими показателями:

- 70% существующих автомобильных дорог не имеют асфальтобетонного покрытия;

- не отвечают нормативным требованиям 55,5% автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Текущее поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов осуществляется в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области. На содержании находится 100% автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках текущего содержания осуществляется уход за дорожным покрытием, его уборка, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обустройства дорог, организации и безопасности движения. Также в содержание включается устранение незначительных разрушений, деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и сооружений на них.

Соответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог является одним из ключевых факторов в снижении аварийности на дорогах.

Ключевой проблемой в области дорожного хозяйства является несоответствие нормативно-технического состояния дорог общего пользования местного значения установленным требованиям, недостаток финансовых ресурсов.

Для более качественного и оперативного решения вопросов в области дорожного хозяйства часть полномочий и средств дорожного фонда Пучежского муниципального района передана в администрации сельских поселений Пучежского муниципального района.

Общее снижение численности населения, проживающего в районе в связи с демографической убылью населения (в том числе сельского, являющегося основным потребителем внутримуниципальных перевозок), рост количества личного транспорта вызвал падение спроса на пассажирские перевозки, что в свою очередь привело к снижению объемов перевозок пассажиров и сокращению доходов автотранспортных предприятий.

В тоже время расходы перевозчиков постоянно растут в связи с ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом.

Все эти факторы приводят к росту убытков перевозчиков и делают нерентабельными внутримуниципальные перевозки.

Вместе с тем социальная значимости данных маршрутов чрезвычайно высока. Многие сельские жители ежедневно ездят на работу в Пучеж, также в Пучеже находятся такие необходимые всем жителям учреждения как больница, полиция, банки, суд, филиалы государственных ведомств. Поэтому сокращение таких маршрутов может привести к социальному возмущению жителей сельской местности. Ежегодно в бюджете Пучежского муниципального района предусматривается субсидия на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающих транспортные услуги населению.

Таблица.1

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед изм	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г. (ожид.)
1.	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, по состоянию на 31 декабря отчетного года	км	323,2	330,5	331,4	331,4
2.	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0	0	0	0
3.	Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог	км	0	0	0	0
4.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог	км	0	0	0	0
5.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог	км	0,9	1,0	1,2	1,2
6.1.	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на 31 декабря отчетного года	км	120,0	186,6	184,0	182,8
6.2.	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на 31 декабря отчетного года	км*	203,2	143,9	147,4	148,6
7.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на 31 декабря отчетного года (стр. 6.2/стр. 1*100%)	%	37,1	56,5	55,5	55,2
8	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения муниципального района	%	2	2	2	2

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере дорожного и транспортного хозяйства.

Стратегической целью в развитии транспортной инфраструктуры является организация эффективного функционирования транспортной системы Пучежского муниципального района.

Приоритетными задачами по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления на ближайшие 5 лет будут являются:

1. Планирование при формировании бюджета муниципального образования средств местного бюджета на мероприятия по ремонту автомобильных дорог Пучежского муниципального образования с учетом межремонтных сроков.

2. Проведение ежегодного мониторинга гарантийных объектов и ведение работы с подрядными организациями по результатам проведенного мониторинга.

3. Проведение ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

4. Предоставление в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики достоверных сведений об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований, по форме 3-ДГ (мо).

5. Составление перспективных планов дорожных работ и перечня первоочередных мероприятий, необходимых для поддержания дорог в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии.

6. Рассмотрение вопроса организации новых автобусных маршрутов, а также изменение существующих автобусных маршрутов (создание временных, сезонных) маршрутов, для повышения качества предоставляемых транспортных услуг населению.

Для выполнения поставленных задач предусматривается:

- Продолжение капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе за счет субсидии из Дорожного фонда Ивановской области

- Изготовление проектной документации на капитальный ремонт, ремонт дорог местного значения, проведение строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог местного значения, участие в конкурсном отборе Департамента дорожного хозяйства и транспорта.

- Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемые бюджетам сельских поселений Пучежского муниципального района на осуществление полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов, входящих в состав территории Пучежского муниципального района в части содержания автомобильных дорог. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пучежского муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района на осуществление части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов, входящих в состав территории Пучежского муниципального района, определенных статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (приложение N 2 к настоящему постановлению и Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пучежского муниципального района бюджетам сельских поселений, на осуществление части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ и в границах населенных пунктов, входящих в состав территории Пучежского муниципального района, определенных статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Приложение N 4 к настоящему постановлению)

- Оформление права собственности на дороги местного значения Пучежского муниципального района

- Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим транспортные услуги населению автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах Пучежского муниципального района". Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Пучежского муниципального района (Приложение N 2 к настоящему постановлению).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 5"

- Приобретение автотранспорта для организации перевозок на внутримуниципальных маршрутах.

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Цель программы - повышение качества муниципального управления органами местного самоуправления Пучежского муниципального района в области дорожной деятельности и транспортной доступности в населенные пункты Пучежского муниципального района регулярным автобусным сообщением.

Успешная реализация программы будет выражаться в соответствии с индикаторами, представленными в таблице.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на 31 декабря отчетного года	%	55,2	54,5	54,0	53,5	53,0
2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения муниципального района	%	2	2	2	2	2