Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Фурмановском муниципальном районе

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 28 февраля 2019 г. N 17

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к решению
Совета Фурмановского
муниципального района
от 20 сентября 2012 г. N 51

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Фурмановском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2013 г., 28 февраля, 22 августа 2019 г.

I. Общие положения

1. Публичные слушания - одна из форм участия населения Фурмановского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района и настоящим Положением.

3. Публичные слушания проводятся с целью:

- информирования жителей Фурмановского муниципального района о деятельности и предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с жителями Фурмановского муниципального района;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 26 августа 2019 г. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 22 августа 2019 г. N 83

См. предыдущую редакцию

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Фурмановского муниципального района (далее - Устав), а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Фурмановского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Фурмановского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Фурмановского муниципального района за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов, иные документы, затрагивающие права и интересы жителей Фурмановского муниципального района, в том числе материалы, подлежащие экологической экспертизе, не указанные в пункте 4 настоящего Положения.

6. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- Главы Фурмановского муниципального района;

- Совета Фурмановского муниципального района;

- жителей Фурмановского муниципального района.

II. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе жителей
Фурмановского муниципального района

7. Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Фурмановского муниципального района, решение об их проведении принимает Совет Фурмановского муниципального района.

8. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени жителей Фурмановского муниципального района в Совет Фурмановского муниципального района обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения. Инициативная группа подает в Совет Фурмановского муниципального района заявление, отвечающее требованиям пункта 11 настоящего Положения.

9. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Фурмановского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.

10. Численность инициативной группы должна быть не менее 50 человек.

11. В заявлении инициативной группы должен быть указан орган, в который направляется инициатива, проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, обоснование вынесения муниципального правового акта на обсуждение, лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы. К заявлению прикладывается список (Приложение N 1) инициативной группы в соответствии с приложением к настоящему Положению, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

12. Глава Фурмановского муниципального района создает рабочую группу с целью проверки соответствия полученных документов пунктам 9 - 11 настоящего Положения, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

В состав рабочей группы входят:

- три представителя от Совета Фурмановского муниципального района;

- два представителя от администрации Фурмановского муниципального района;

- представители инициативной группы, общественных организаций или объединений (не более четырех человек).

Рабочая группа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы производит их проверку и по результатам проверки направляет в Совет Фурмановского муниципального района соответствующее заключение.

13. Заявление инициативной группы и заключение рабочей группы рассматривается Советом Фурмановского муниципального района на заседании, на котором вправе выступить уполномоченный представитель инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний. По результатам обсуждения Совет Фурмановского муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.

Основаниями для отклонения заявления о проведении публичных слушаний являются:

1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

3) несоответствие проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

14. Отказ в проведении публичных слушаний не является препятствием для повторной подачи документов по инициированию проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

14.1. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых жителями Фурмановского муниципального района, возлагается на аппарат Совета Фурмановского муниципального района.

III. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе
Совета Фурмановского муниципального района

15. Если публичные слушания проводятся по инициативе Совета Фурмановского муниципального района, решение об их проведении принимается Советом Фурмановского муниципального района и оформляется решением Совета Фурмановского муниципального района.

16. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Советом Фурмановского муниципального района, возлагается на аппарат Совета Фурмановского муниципального района.

IV. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе
Главы Фурмановского муниципального района

17. Если публичные слушания проводятся по инициативе Главы Фурмановского муниципального района, постановление об их проведении принимает Глава Фурмановского муниципального района.

18. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Главой Фурмановского муниципального района, возлагается на аппарат Совета Фурмановского муниципального района.

V. Проведение публичных слушаний, результаты публичных слушаний
и порядок их учета органами местного самоуправления

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 26 августа 2019 г. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 22 августа 2019 г. N 83

См. предыдущую редакцию

19. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) жители Фурмановского муниципального района (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет;

2) Глава Фурмановского муниципального района (уполномоченные им представители);

3) депутаты Совета Фурмановского муниципального района;

4) члены рабочей группы;

5) представители администрации Фурмановского муниципального района;

6) муниципальные служащие муниципального образования "Фурмановский муниципальный район".

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 27 марта 2013 г. N 10

См. предыдущую редакцию

20. Текст проекта муниципального правового акта, решение Совета Фурмановского муниципального района или постановление Главы Фурмановского муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта публикуются в общественно-политической газете Фурмановского муниципального района "Новая жизнь" и/или в официальном печатном издании органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района - "Вестнике администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района", а также размещаются на официальном сайте Фурмановского муниципального района, в которых должно быть указано:

- печатное издание, в котором публикуется проект муниципального правового акта;

- тема публичных слушаний;

- порядок приема в письменной форме предложений, замечаний и рекомендаций по проекту муниципального правового акта;

- место нахождения проекта муниципального правового акта для ознакомления с ним жителей Фурмановского муниципального района;

- время и место проведения публичных слушаний;

- время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.

Период времени с даты опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до даты проведения публичных слушаний, не может быть менее 7 и более 30 календарных дней.

20.1. В исключительных случаях, в связи с большим объемом вынесенных для обсуждения на публичных слушаниях документов (материалов), в том числе: материалов, подлежащих экологической экспертизе, решение Совета Фурмановского муниципального района или постановление Главы Фурмановского муниципального района о проведении публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете Фурмановского муниципального района "Новая жизнь" и/или в официальном издании органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района - "Вестник администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района", а документы (материалы), вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, размещаются на официальном сайте Совета Фурмановского муниципального района в сети Интернет.

20.2. В случае вынесения на публичные слушания материалов, подлежащих экологической экспертизе, а также проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, опубликование решения Совета Фурмановского муниципального района или постановления Главы Фурмановского муниципального района о проведении публичных слушаний и размещение указанных документов (материалов) на официальном сайте Совета Фурмановского муниципального района в сети Интернет для всеобщего ознакомления, обсуждения и направления предложений осуществляется в течение 30 календарных дней, но не позднее чем за две недели до дня проведения публичных слушаний.

21. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета Фурмановского муниципального района.

22. Глава Фурмановского муниципального района в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 26 августа 2019 г. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 22 августа 2019 г. N 83

См. предыдущую редакцию

23. Глава Фурмановского муниципального района при подготовке и проведении публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов, в том числе привлекать к подготовке и проведению публичных слушаний руководителей и специалистов администрации Фурмановского муниципального района, руководителей предприятий и учреждений, расположенных на территории Фурмановского муниципального района или обслуживающих граждан Фурмановского муниципального района.

24. Перед началом проведения публичных слушаний организуется регистрация их участников.

25. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

Время выступления определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

Ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.

26. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний.

Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Фурмановского муниципального района, первое слово предоставляется уполномоченному представителю инициативной группы.

27. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

28. В случае отсутствия субъекта инициирования проведения публичных слушаний, ведущий публичных слушаний самостоятельно оглашает внесенные предложения. Обсуждение таких предложений проводится в общем порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 27 марта 2013 г. N 10

См. предыдущую редакцию

29. После выступления по рассматриваемому вопросу всех участников, желающих выступить, проводится открытое голосование.

В голосовании участвуют все зарегистрированные участники публичных слушаний.

Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 27 марта 2013 г. N 10

См. предыдущую редакцию

30. По результатам публичных слушаний составляется протокол, который подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний. В протокол заносятся предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, внесенные в ходе публичных слушаний.

В случае проведения публичных слушаний по обсуждению материалов, подлежащих экологической экспертизе, протокол публичных слушаний подписывается Главой Фурмановского муниципального района, секретарем публичных слушаний, представителями граждан, общественных организаций (объединений), органов (учреждений), осуществляющих подготовку материалов, подлежащих экологической экспертизе.

Протокол публичных слушаний подлежит опубликованию в общественно-политической газете Фурмановского муниципального района "Новая жизнь" и/или в официальном издании органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района - "Вестнике администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района", а также размещению на официальном сайте Фурмановского муниципального района в течение 15 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.

31. Результаты публичных слушаний и проект муниципального правового акта с учетом предложенных дополнений и изменений в срок не позднее 30 календарных дней со дня проведения публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.

32. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам Фурмановского муниципального района, при принятии муниципального правового акта. При этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.

33. Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию.