Приложение N 7. Подпрограмма "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково"

Приложение N 7
к муниципальной программе
г.о. Тейково "Организация работы
по взаимосвязи органов местного
самоуправления с населением городского
округа Тейково на 2014 - 2024 годы"

Подпрограмма
"Социально-экономическая поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково"

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Социально-экономическая поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково"
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Исполнители подпрограммы	Администрация г.о. Тейково, Отдел социальной сферы администрации г.о. Тейково, Отдел образования администрации г. Тейково
Цель (цели) подпрограммы	Осуществление мер по социальной поддержке молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Тейково и ЦРБ
Объём ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований 2 284,24 тыс. руб.: 2014 год - 491,0 тыс. руб. 2015 год - 677,0 тыс. руб. 2016 год - 213,5 тыс. руб. 2017 год - 422,0 тыс. руб. 2018 год - 480,74 тыс. руб. 2019 год - 0,0 2020 год - 0,0 2021 год - 0,0 2022 год - 0,0 2023 год - 0,0 2024 год - 0,0 в том числе, бюджет города Тейково: 2014 год -491,0 тыс. руб. 2015 год - 677,0 тыс. руб. 2016 год - 213,5 тыс. руб. 2017 год - 422,0 тыс. руб. 2018 год - 480,74 тыс. руб. 2019 год - 0,0 2020 год - 0,0 2021 год - 0,0 2022 год - 0,0 2023 год - 0,0 2024 год - 0,0

II. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Социально-экономическая поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково" (далее - Подпрограмма) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения и принятых для замещения должностей в муниципальных учреждениях социальной сферы города и ЦРБ. Подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития г.о. Тейково на период до 2020 года и направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления г. о. Тейково.

Речь идет о серьезных социальных сдвигах в обществе и необходимости быстрого расширения и реформирования социальной сферы, повышения ее значимости для развития экономики и роста эффективности за счет более полного использования человеческого фактора. Активно участвовать в этих процессах, а тем более управлять ими могут только профессионалы, социально грамотные, понимающие общественные последствия любых изменений.

Необходимость создания и реализации подпрограммы обусловлена острой нехваткой в г.о. Тейково врачей первичного звена и узких специальностей, педагогических работников образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования, работников культуры и спорта.

Здравоохранение

За последние 20-25 лет произошли как количественные, так и качественные изменения в структуре трудовых ресурсов сферы здравоохранения. В результате кризисной ситуации периода перестройки, недостаточного финансирования в течение многих лет учреждений здравоохранения начинает существенно меняться их кадровый состав. При сохранении кадрового ядра с каждым годом все более остро встает задача "омоложения" профессиональных кадров (врачей и средних медицинских работников) в сфере здравоохранения. Основной причиной нехватки кадров в ЦРБ является низкий уровень оплаты труда.

Большие трудности возникли при укомплектовании анестезиолого-реанимационной службы, терапевтических участков. Недостаток врачей на уровне участковой службы наиболее остро воспринимается населением, увеличивает нагрузку на отделение скорой медицинской помощи, которое вынуждено оказывать населению неотложную помощь в то время, как деятельность этой службы должна ограничиваться случаями, требующими экстренных медицинских вмешательств.

В кадровом составе сферы здравоохранения г.о. Тейково постоянно увеличивается доля специалистов и руководителей пенсионного возраста. В возрастной структуре медицинских кадров ЦРБ специалисты в возрасте до 30 лет составляли 10%, от 31 до 40 лет - 14%, от 41 до 50 лет - 24%, от 51 до 55 лет - 17%, старше 55 лет - 35%. Резерв для замены врачей пенсионного возраста отсутствует.

На сегодняшний день проблема привлечения молодых специалистов-врачей в здравоохранение решается недостаточно активно. ЦРБ крайне необходимы врачи: анестезиолог-реаниматолог, терапевты, онколог, отоларинголог, дерматолог, офтальмолог, хирурги, акушеры-гинекологи, педиатры.

Отсутствие этих специалистов приводит к снижению доступности медицинской помощи для населения г.о. Тейково.

Культура

В учреждениях культуры (в Детской музыкальной школе и в городском Дворце Культуры) в течение последних лет ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов. Необходимо отметить, что ряд ведущих специалистов культуры и педагогов детской музыкальной школы достигли пенсионного возраста (средний возраст специалистов приближается к 50 годам и выше).

В высших образовательных учреждениях города Москвы и города Иваново по профилю "культура" обучаются тейковчане, однако приток молодых специалистов не ожидается, т.к. сдерживающим фактором является низкий уровень оплаты труда и отсутствие муниципального жилья.

Образование

Образование на современном этапе становится одним из главных приоритетов общества и государства. Наряду с достойными условиями жизни, оплаты труда, природными условиями и демократическими свободами качественное и доступное образование является главным критерием при выборе местожительства человека, а в конечном счёте одним из основных условий стабилизации в обществе, наличия перспективы развития страны.

Современное качественное доступное образование - залог наличия перспектив для общества и государства. Качественное образование зависит от многих факторов: учебно-методических материалов, материально-технической базы. Но в первую очередь оно определяется работой педагогов, уровнем их профессиональной подготовки и квалификации.

Для системы образования города Тейково характерны следующие проблемы:

1. При сохранении кадрового ядра с каждым годом всё более остро встаёт проблема "омоложения" педагогических кадров. При общем числе педагогов 335 человек в систему образования с каждым годом приходит всё меньше молодых специалистов. В 2009 году - 3 человека, в 2010 году - 3, в 2011 году - 2.

2. Увеличивается число педагогов и руководителей пенсионного возраста: 19% педагогов образовательных учреждений города старше 55 лет.

3. Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры страны наиболее развитых, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей.

Спорт

В последнее время в спортивных учреждениях г.о. Тейково остро встает проблема в квалифицированных перспективных кадрах. В настоящее время 75% тренеров-преподавателей, учителей физкультуры - люди, перешагнувшие рубеж в 45 лет и старше. Молодые специалисты неохотно идут работать в сферу физической культуры и спорта из-за мизерной заработной платы.

Остаются работать только единицы, истинные специалисты, фанаты своего дела.

Для привлечения и закрепления молодых специалистов в области физкультуры и спорта необходима возможность материального стимулирования молодых перспективных кадров (ежемесячная доплата к окладу, единовременная денежная выплата впервые поступившим на работу по полученной специальности), получение жилья на льготных условиях, оплата коммунальных услуг.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать позитивным изменениям в оплате труда работников и привлечению квалифицированных молодых кадров в учреждения социальной сферы г.о. Тейково и ЦРБ.

Реализация мероприятий подпрограммы способствует решению одной из основных проблем развития социальной сферы г.о. Тейково - обеспеченности молодыми специалистами.

Повышение квалификации и уровня доходов медицинских работников является одним из элементов роста качества и доступности медицинских услуг является обеспечением конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения.

Благодаря подпрограмме будет ликвидирован кадровый дефицит муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково и ЦРБ за счет привлечения молодых специалистов, которые в результате подпрограммных мероприятий будут иметь ряд преимуществ:

- работать по специальности в социальной сфере г.о. Тейково и ЦРБ;

- иметь повышенные доходы.

Таблица 1

N п	Наименование показателя	Ед. изм	2012 факт	2013 факт	2014 факт	2015 факт	2016 факт	2017 факт	2018 факт	2019 **	2020 **	2021 **	2022 **	2023 **	2024 **
1	Количество молодых специалистов в учреждениях социальной сферы, охваченных подпрограммными мероприятиями	чел.	16	18	26	25	24	26	21	-	-	-	-	-	-
2	Мероприятие "Организация целевой подготовки педагогов для работы в муниципальных образовательных организациях Ивановской области"
2.1	Среднегодовое число граждан или обучающихся, заключивших договор целевой подготовки педагога по программе бакалавриата	чел.	-	-	-	-	-	0,33	2	-	-	-	-	-	-

IV. Мероприятия Подпрограммы и механизм ее реализации

Участниками подпрограммы являются молодые специалисты, принятые на работу в муниципальные учреждения социальной сферы г.о. Тейково и ЦРБ.

Молодой специалист - это гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, впервые принимаемый в г.о. Тейково на работу в муниципальные учреждения культуры, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, физической культуры и спорта, а также врач, впервые принимаемый на работу в ЦРБ, не более чем через 5 лет после окончания высшего профессионального заведения (для педагогов дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях - после окончания высшего профессионального заведения или заведения среднего специального образования).

Обязанность по информированию молодых специалистов о возможности участия в Подпрограмме возлагается на работников кадровых служб муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Тейково и ЦРБ.

В ходе решения основных задач планируется обеспечить выполнение следующих основных подпрограммных мероприятий:

- организация целевой подготовки педагогов для работы в муниципальных образовательных организациях города Тейково, включая меры социальной поддержки, предоставляемой гражданину в период обучения в виде дополнительной стипендии, оплаты жилого помещения в период обучения, предоставление жилого помещения;

- единовременная муниципальная выплата молодым специалистам при первоначальном устройстве на работу в муниципальное учреждение социальной сферы г.о. Тейково и ЦРБ в размере 10000 рублей;

- осуществление единовременных муниципальных выплат компенсационного характера молодым специалистам (по окончании первого года работы 10 000 рублей, по окончании второго года работы - 15000 рублей, по окончании третьего года работы - 20000 рублей) с целью компенсации расходов на повышение квалификации молодых специалистов;

- предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда востребованному специалисту с последующей передачей жилья в собственность по истечении 15 лет непрерывной работы по специальности в муниципальном учреждении и ЦРБ.

Единовременная муниципальная выплата при первоначальном устройстве на работу производится молодому специалисту на основании поданного заявления в течение 2 месяцев, но с момента включения в Подпрограмму.

Исчисление срока для предоставления единовременных муниципальных выплат компенсационного характера начинается с момента подачи специалистом заявления на включение в Подпрограмму, при условии положительного заключения комиссии по вопросам включения молодых специалистов в списки для участия в Подпрограмме по данному заявлению.

Выплаты компенсационного характера осуществляются учреждением без предоставления работниками документов, подтверждающих его расходы.

Действие Подпрограммы не распространяется:

- на внешних совместителей;

- на специалистов, занимающих в общем объеме менее 1-й ставки;

- на лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

В целях реализации Подпрограммы администрация г.о. Тейково организует работу по включению молодых специалистов в списки для участия в Подпрограмме.

Решение о включении молодых специалистов в списки принимает созданная администрацией г.о. Тейково комиссия по вопросам включения молодых специалистов в списки для участия в Подпрограмме.

Порядок включения в списки молодых специалистов для участия в Подпрограмме, Положение о комиссии по вопросам включения молодых специалистов в списки для участия в Подпрограмме, состав комиссии по вопросам включения молодых специалистов в списки для участия в Подпрограмме, порядок предоставления денежных выплат участникам Подпрограммы регламентируются постановлением администрации г.о. Тейково.

Список участников подпрограммы утверждается распоряжением администрации г.о. Тейково.

Координатором подпрограммы является консультант Отдела социальной сферы администрации г.о. Тейково.

V. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Мероприятия	Исполнители	Объем ассигнований, местный бюджет, тыс. руб.
		всего	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (факт)	2017 (факт)	2018 (факт)	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Тейково, в том числе:		2 284,24	491,0	677,0	213,50	422,0	480,74	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы	Заместитель главы администрации г.о. Тейково (по социальным вопросам), начальник отдела социальной сферы, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Выступления в учебных заведениях Ивановской области, информирование студентов о мероприятиях, предусматриваемых данной подпрограммой	Руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Формирование списка участников подпрограммы в планируемом году	Администрация г.о. Тейково	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда востребованному специалисту с последующей передачей жилья в собственность по истечении 15 лет непрерывной работы по специальности в муниципальном учреждении и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Тейково, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ,ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Единовременная муниципальная выплата молодым специалистам при первоначальном устройстве на работу в муниципальное учреждение социальной сферы г.о. Тейково и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ" в размере 8000 рублей (до 01.02.2016)	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	120,0	40,0	80,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Единовременная муниципальная выплата молодым специалистам при первоначальном устройстве на работу в муниципальное учреждение социальной сферы г.о. Тейково и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ" в размере 10000 рублей (после 01.02.2016)		20,0			20,0	0,00	0,00	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Единовременная муниципальная выплата молодым специалистам при первоначальном устройстве на работу в муниципальное учреждение социальной сферы г.о. Тейково и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ" в размере 10000 рублей (с 01.02.2016)	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	160,0	0,0	0,0	40,0	60,0	60,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ежемесячные муниципальные выплаты компенсационного характера молодым специалистам в размере 1500 рублей	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	646,5	261,0	357,0	28,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Единовременные муниципальные выплаты компенсационного характера (по окончании 1 года работы 10000 рублей, по окончании 2 года работы - 15000 рублей, по окончании 3 года работы - 20000 рублей)	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, Руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	1175,0	190,0	240,0	125,0	330,0	290,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внеочередное предоставление места в детском образовательном учреждении ребёнку дошкольного возраста из семьи молодого специалиста	Отдел образования администрации г. Тейково	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Организация рабочего места	руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы	Финансовый отдел администрации г. Тейково	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Координация подпрограммы	Заместители главы администрации г.о. Тейково	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Отчетность по итогам мероприятий подпрограммы	Финансовый отдел, Администрации г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Корректировка финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета на очередной год	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и ОБУЗ "Тейковская ЦРБ"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Организация целевой подготовки педагогов для работы в муниципальных образовательных организациях городского округа Тейково	Финансовый отдел, Администрация г.о. Тейково, руководители муниципальных учреждений социальной сферы и Отдел образования	162,0	-	-	-	32,0	130,74	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и могут уточняться в установленном порядке при составлении проекта бюджета города Тейково на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также в ходе исполнения городского бюджета.