Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 января 2007 г. по делу N А28-5773/2006-193/30 Суд округа, установив, что суд первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных решений не проверили, исполнены ли ранее вынесенные решения суда о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, и неправильно определили сроки давности для взыскания пеней, признал принятые судебные акты в этой части подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 15 января 2007 г. по делу N А28-5773/2006-193/30

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Масловой О.П., Чигракова А.И.,

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2006 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.11.2006 по делу N А28-5773/2006-193/30 Арбитражного суда Кировской области, принятые судьями: Мартыновым С.В., Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Лобановой Л.Н., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области к закрытому акционерному обществу "Верховино" о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Верховино" (далее - ЗАО "Верховино", Общество) о взыскании 1 231 рубля недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 166 386 рублей 76 копеек пеней.

Решением от 25.08.2006 заявленные требования удовлетворены частично: с Общества взыскано 1 231 рубль недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 4 809 рублей 75 копеек пеней за период с 19.01.2006 по 15.08.2006, начисленных на данную недоимку. В остальной части отказано.

Постановлением апелляционного суда от 08.11.2006 указанное решение оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании 161 577 рублей пеней, начисленных с 01.01.2004 по 29.05.2006 на недоимку за 2002, 2003 и 2004 годы, и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил статью 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". На его взгляд, Управление правомерно начислило пени, так как взысканная решениями Арбитражного суда Кировской области задолженность не уплачена.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Кировской области решения и Вторым арбитражным апелляционным судом постановления (в обжалуемой части) проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у ЗАО "Верховино" недоимки по страховым взносам за 2005 год в сумме 1 231 рубля Управление направило ему требование от 30.05.2006 N 41, в состав которого включило и 166 386 рублей 76 копеек пеней. К установленному в требовании сроку (15.06.2006) денежные средства не были уплачены, поэтому Управление обратилось за их взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 2, 6, 14, 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске сроков давности на взыскание 161 577 рублей пеней, начисленных на недоимку 2002, 2003 и 2004 годов, в связи с чем отказал Управлению в удовлетворении этой части заявленных требований; требования в части взыскания 1 231 рубля недоимки по страховым взносам за 2005 год и начисленных на нее 4 809 рублей 75 копеек пеней удовлетворил.

Апелляционный суд согласился с данными выводами и оставил принятое решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению по следующим причинам.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) ЗАО "Верховино" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В статье 23 Закона установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от страховых взносов, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до дня фактической уплаты задолженности.

В соответствии со статьей 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с 01.01.2006 пункт 2; далее - Кодекс) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в статье 48 Кодекса являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу пункта 11 статьи 48 Кодекса (с 01.01.2006 - пункт 10) данные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об уплате пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что в требовании от 30.05.2006 N 41 указана лишь общая сумма пеней. Данных о размере недоимок, даты, с которой начислены пени, оно не содержит.

Суд первой инстанции установил, что в названное требование включены в том числе 161 577 рублей пеней, начисленных за период с 01.01.2004 по 29.05.2006 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2004 годы. Эти фактические обстоятельства подтверждает и территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В отношении задолженности по страховым взносам за 2002, 2003 и 2004 годы, а также части начисленных на нее пеней состоялись решения Арбитражного суда Кировской области по другим делам: от 24.09.2004 N А28-10202/04-524/12, от 20.04.2005 N А28-4156/05-129/8 и от 29.06.2005 N А28-7323/05-415/13. Суд первой инстанции не проверил, исполнены ли указанные решения о взыскании задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", ибо в силу статьи 26 Федерального закона 167-ФЗ пени начисляются до дня фактической уплаты долга; не дал правовой оценки письму Юрьянского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области от 15.08.2006 (л.д. 30); неправильно определил сроки давности для взыскания пеней.

Данные вопросы апелляционный суд также не исследовал.

С учетом изложенного выводы судов нельзя признать соответствующими фактическим обстоятельствам, поэтому принятые судебные акты в этой части подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Законность решения и постановления в остальной части не проверялась, поскольку заявителем не обжаловалась.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2006 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.11.2006 по делу N А28-5773/2006-193/30 в части отказа государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области во взыскании с закрытого акционерного общества "Верховино" 161 577 рублей пеней отменить.

Направить дело в этой части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

М.Ю. Евтеева О.П. Маслова

А.И. Чиграков