Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 февраля 2007 г. N А82-4019/2006-99 Указав, что действующим налоговым законодательством, в случае представления в Инспекцию декларации по ЕНВД по неустановленной форме, не предусматривается приостановление операций по счетам налогоплательщика, суд правомерно удовлетворил требование Предпринимателя о признании незаконным решения налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 22 февраля 2007 г. N А82-4019/2006-99
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 30.03.2006 N 1607.

Решением суда от 28.08.2006 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми по делу судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили пункт 4 статьи 23, пункт 2 статьи 76, пункт 2 статьи 80, пункт 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению налогового органа, представление налогоплательщиком налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход по неустановленной форме не может быть расценено как надлежащее исполнение обязанности по представлению налоговой декларации. В данном случае Предприниматель представил в налоговый орган декларацию по названному налогу по форме, не соответствующей действующему законодательству, в связи с чем ему было направлено уведомление о необходимости представления декларации по установленной форме, которая до настоящего времени в Инспекцию не представлена. Поэтому налоговый орган полагает, что им правомерно вынесено решение о приостановлении операций налогоплательщика по счету, открытому в Ярославском банке Сберегательного банка Российской Федерации (Городское отделение N 17).

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу против доводов налогового органа возразил, считает решение и постановление законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.07.2004 Предприниматель отправил в Инспекцию по почте заказным письмом налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2-й квартал 2004 года по форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.02.2003 N БГ-3-22/87.

При получении указанной декларации налоговый орган установил, что форма декларации не соответствует действующему законодательству, в связи чем Инспекция направила налогоплательщику уведомление о необходимости представления налоговой декларации по установленной форме.

Предприниматель данное требование налогового органа не исполнил, поэтому руководитель Инспекции вынес решение от 27.03.2006 N 1607 о приостановлении расходных операций по счетам налогоплательщика в Ярославском банке Сберегательного банка Российской Федерации (Городское отделение N 17).

Предприниматель не согласился с названным решением налогового органа и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этого ненормативного акта недействительным.

Руководствуясь статьями 23, 72, пунктом 2 статьи 76, пунктом 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование. При этом он исходил из того, что действующее налоговое законодательство не предусматривает приостановление операций по счетам налогоплательщика в случае представления в налоговый орган налоговой декларации по неустановленной форме.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В пункте 2 той же статьи установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы.

В статье 346.32 Кодекса определено, что уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Кодекса).

Форма декларации по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности на 2004 год и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.11.2003 N БГ-3-22/648.

В пункте 2 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что в случае непредставления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления указанными налогоплательщиками налоговых деклараций руководитель (его заместитель) налогового органа для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов вправе принять решение о приостановлении операций этих налогоплательщиков по их счетам в банке. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации.

Из содержания приведенной нормы следует, что основанием для вынесения решения о приостановления операций налогоплательщика по его счетам в банке является непредставление либо несвоевременное представление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган. Кодекс не предусматривает возможности приостановления операций по счетам налогоплательщика за несоблюдение формы налоговой декларации.

Материалы дела свидетельствуют и Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд установили, что Предприниматель своевременно 19.09.2004 направил в Инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности за 2-й квартал 2004 года по форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 12.11.2002 N АС-3-22/648, то есть не по форме, которая была утверждена на 2004 год. Однако представленная налогоплательщиком декларация содержит все показатели, необходимые для налогового контроля. Согласно представленной декларации налог, подлежащий уплате, исчислен в размере 900 рублей и перечислен Предпринимателем в бюджет в установленном порядке по квитанциям от 17.07.2004 в полном объеме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 12.11.2002 следует читать: "N БГ-3-22/648"

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод об отсутствии у налогового органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения в качестве обеспечительной меры исполнения обязанности по уплате налогов и, соответственно, правомерно удовлетворили требование Предпринимателя о признании данного решения Инспекции недействительным.

С учетом изложенного доводы налогового органа, приведенные в кассационной жалобе, признаны несостоятельными.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права; не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.08.2006 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 по делу N А82-4019/2006-99 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.