Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 марта 2007 г. N А29-1771/2006а Указав на пропуск заявителем установленного процессуальным законодательством срока на обращение с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, суд правомерно отказал в удовлетворении требования Предпринимателя о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19 марта 2007 г. N А29-1771/2006а

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Князевой Г.А.,

судей Бабаева С.В., Конкиной И.И.,

при участии представителей в заседании от 15.03.2007 от заинтересованных лиц: Зиновьевой Г.В. (доверенность от 13.03.2007), Тепляковой И.Г. (доверенность от 05.04.2006),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - предпринимателя Меликсетяна Гагика Рубеновича на решение от 31.05.2006 и постановление от 23.10.2006 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А29-1771/2006а Арбитражного суда Республики Коми, принятые судьями Василевской Ж.А., Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Немчаниновой М.В., по заявлению предпринимателя Меликсетяна Гагика Рубеновича о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет,

заинтересованные лица - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми, Территориальный (межрайонный) отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Республики Коми, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Республике Коми (по деятельности Ухтинского филиала)",

третьи лица - открытое акционерное общество "Ухтанефтегазгеология", государственное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Ухта", и установил:

предприниматель Меликсетян Гагик Рубенович обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Коми (по деятельности Ухтинского филиала)" (далее - Кадастровая палата) по внесению в государственный реестр сведений кадастрового земельного земельных участков и ведению кадастрового земельного учета смежных земельных участков, имеющих кадастровые номера 11:20:06 06 003:0204 площадью 68 740 квадратных метров, 11:20:06 06 003:0204 площадью 65 421 квадратный метр, расположенных по адресу: город Ухта, улица 8 Марта, дом 20, и о признании незаконными действий Территориального (межрайонного) отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Республики Коми (далее - Роснедвижимость) по ведению кадастрового земельного учета смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 11:20:06 06 003:0204 и 11:20:06 06 003:0204, расположенных по адресу: город Ухта, улица 8 Марта, дом 20.

Заявленные требования основаны на статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 20 (пункте 3) Федерального закона от 20.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и статьях 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что при межевании смежных земельных участков, расположенных по адресу: город Ухта, улица 8 Марта, дом 20, с заявителем не проведено обязательное в таких случаях согласование границ земельного участка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона от 20.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" следует читать: "от 02.01.2000"

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Ухтанефтегазгеология" и государственное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Ухта".

Решением от 31.05.2006 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения постановлением от 23.10.2006 Второго арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано. Обе судебные инстанции исходили из того, что заявитель пропустил срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Меликсетян Г.Р. обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми и постановление Второго арбитражного апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд не применил к сложившимся правоотношениям положения пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации. Титульным владельцем земельного участка до настоящего времени является государственное унитарное предприятие "Северснабсбыт", следовательно, оформление и утверждение землеустроительного дела на федеральное государственное унитарное предприятие "Ухтанефтегазгеология" произведены незаконно.

Суд необоснованно применил статью 198 (пункт 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку срок, установленный в указанной норме процессуального права, необходимо исчислять с 14.11.2005, то есть с момента, когда заявителю поступило письмо регистрационной службы, из которого Меликсетяну Г.Р. стало известно об изменении площади земельного участка.

В заседании от 15.03.2007 представители Кадастровой палаты и Роснедвижимости указали на правильность судебных актов и просили оставить их в силе.

По ходатайству Меликсетяна Г.Р. в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 19.03.2007 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав представителей, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из документов и установлено судом, постановлением от 25.08.1998 N 493 главы администрации города Ухты государственному унитарному предприятию "Северснабсбыт" предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, расположенный по адресу: город Ухта, улица 8 Марта, площадью 68 740 квадратных метров, для обслуживания производственной базы. Упомянутому участку присвоен кадастровый номер 11:20:06 06 003:0204, он имеет наименование "единое землепользование" и состоит из двух земельных участков: 11:20:06 06 003:205 площадью 33 938 квадратных метров и 11:20:06 06 003:206 площадью 34 802 квадратных метра. Земельный участок 11:20:06 06 003:205 был разделен на участки 1:20:06 06 003:207 площадью 32 739 квадратных метров и 1:20:06 06 003:208 площадью 1 198 квадратных метров.

Земельный участок площадью 1 198 квадратных метров в соответствии с постановлением главы администрации города Ухты предоставлен Меликсетяну Г.Р. в аренду сроком на пять лет для эксплуатации здания бытового корпуса. Границы данного участка установлены в натуре (межевое дело N 06 003:001). Кадастровый план земельного участка N 11:20:06 06 003:208 выдан заявителю для государственной регистрации прав.

Постановлением от 18.11.2004 N 2383 главы администрации города Ухты прекращено право ГУП "Северснабсбыт" аренды земельного участка с кадастровым номером 11:20:06 06 003:0204 площадью 67 156 квадратных метров, участок передан в земли поселений. В этом же акте указано, что федеральному унитарному предприятию "Ухтанефтегазгеология" из земель поселений в аренду сроком на пять лет предоставлен земельный участок площадью 65 451 квадратный метр, представляющий собой единое землепользование и состоящий из двух обособленных земельных участков площадью 34 426 квадратных метров с кадастровым номером 11:20:06 06 003:0206 и площадью 31 025 квадратных метров - вновь образованный, которому в результате проведения кадастрового учета присвоен номер 11:20:06 06 003:0213. Границы земельного участка площадью 65 451 квадратный метр установлены в натуре (межевое дело N 06 003:016). ФУП "Ухтанефтегазгеология" оформлен и выдан кадастровый план земельного участка 11:20:06 06 003:0204 для государственной регистрации прав.

Посчитав, что при проведении работ по определению местоположения и границ земельных участков площадью 65 451 квадратный метр и площадью 68 740 квадратных метров нарушены его права и действующее земельное законодательство, Меликсетян Г.Р. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что податель жалобы в июне 2004 года обращался за выпиской из государственного земельного кадастра земельного участка с кадастровым номером 11:20:06 06 003:0204. Кроме того, Арбитражный суд Республики Коми в течение 2004 - 2005 годов рассмотрен ряд дел по заявлениям Меликсетяна Г.Р., требования по которым были связаны с указанным земельным участком. Таким образом, суд обоснованно сделал вывод о том, что Меликсетян Г.Р. знал о нарушении своих прав с июня 2004 года.

С рассматриваемым заявлением податель жалобы обратился в Арбитражный суд Республики Коми 10.02.2006, но не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока и не представил доказательств того, что срок пропущен по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о пропуске заявителем срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы, касающиеся фактических обстоятельств спора, судом третьей инстанции не рассматриваются, поскольку пропуск срока, установленного законом для обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Вторым арбитражным апелляционным судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 31.05.2006 Арбитражного суда Республики Коми и постановление от 23.10.2006 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А29-1771/2006а оставить без изменения, кассационную жалобу предпринимателя Меликсетяна Гагика Рубеновича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Г.А. Князева С.В. Бабаев

И.И. Конкина