Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 декабря 2007 г. N А39-1655/2007 Суд, указав, что согласно положениям действующего законодательства обязанность по зачету (возврату) страхователям ошибочно (излишне) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы, обоснованно признал незаконным бездействие Инспекции и обязал ее провести зачет указанных сумм

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 декабря 2007 г. N А39-1655/2007

г. Нижний Новгород

06 декабря 2007 г.

Дело N А39-1655/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Базилевой Т.В., Чигракова А.И.,

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.06.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по делу N А39-1655/2007, принятые судьями Ситниковой В.И., Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В., Протасовым Ю.В.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокина Виктора Викторовича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия

о признании незаконным бездействия

и установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокин Виктор Викторович обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе проведения зачета ошибочно перечисленных 51 187 рублей страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии; 8 382 рублей страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии; и обязании налогового органа осуществить такой зачет.

Решением от 05.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 20.09.2007 данное решение оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен уполномоченный орган, который обязан осуществлять зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.

Сорокин В.В. не согласился с доводами, изложенными в кассационной жалобе.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Мордовия решения и Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при перечислении 51 187 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокин В.В. в платежном поручении от 05.04.2007 N 29 ошибочно вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160 (страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии) указал код бюджетной классификации 18210202030061000160 (страховые взносы в счет уплаты фиксированного платежа, зачисляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии); при перечислении 8 382 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в платежном поручении от 05.04.2007 N 30 ошибочно вместо кода бюджетной классификации 18210202020061000160 (страховые взносы, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии) указал код бюджетной классификации 18210202040061000160 (страховые взносы в счет уплаты фиксированного платежа, зачисляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии), в связи с чем направил в Инспекцию письмо от 12.04.2007 о проведении соответствующего зачета.

Налоговый орган решением от 16.04.2007 N 240 отказал в проведении зачета со ссылкой на отсутствие у него таких полномочий.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокин В.В. не согласился с бездействием Инспекции и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 2, 13 и 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", пунктами 18 и 30 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что зачет страховых взносов должен осуществить налоговый орган, в связи с чем признал бездействие Инспекции незаконным и обязал ее провести зачет.

Апелляционный суд согласился с этим выводом и оставил принятое решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим причинам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по зачету (возврату) страхователям ошибочно (излишне) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал бездействие Инспекции незаконным и правомерно возложил на нее обязанность по проведению зачета указанных сумм.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Мордовия и Первым арбитражным апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены судебных актов, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 319 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.06.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по делу N А39-1655/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины с кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Мордовия выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ю. Евтеева

Судьи

Т.В. Базилева А.И. Чиграков