Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 мая 2008 г. N А39-3704/2007 Суд, установив, что пенсионным органом пропущен срок привлечения Организации к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования о взыскании с автономной некоммерческой организации штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 7 мая 2008 г. N А39-3704/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.11.2007 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008 по делу N А39-3704/2007, принятые судьями Полубояровой Г.П., Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о взыскании с автономной некоммерческой организации "Татарская газета" штрафа в размере 10 000 рублей и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Учреждение, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации "Татарская газета" (далее - Организация) 10 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.11.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на нарушение норм материального права.

Сославшись на статьи 2, 5, пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 113, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявитель жалобы считает, что Управление не пропустило срок для привлечения Организации к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, поскольку данный срок следует исчислять с момента вынесения решения от 09.04.2006.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует читать: "от 28.02.2001"

Организация в отзыве на кассационную жалобу возразила против доводов Управления, указав на законность принятых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили; заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Мордовия и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 25.10.2002, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 13 N 00110278.

В ходе проведенной 18.12.2006 проверки Управление установило факт нарушения Организацией предусмотренного в статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации свыше 90 дней, поскольку заявление о регистрации подано лишь 06.10.2006.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 18.12.2006 N 17, рассмотрев который, руководитель пенсионного органа принял решение от 09.04.2007 N 1 о привлечении Организации к ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 27 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В требовании от 18.04.2007 N 9 Организации предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата Организацией штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд за его взысканием.

Руководствуясь статьями 2, 6, 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 109, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о пропуске пенсионным органом срока привлечения Организации к ответственности.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения.

В пункте 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Кодекса.

При применении указанного срока давности надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленных Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности (пункт 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 4 статьи 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 25.10.2002, следовательно, возложенная на нее обязанность зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ должна быть им исполнена в срок до 25.11.2002. Решение Управления о привлечении Организации к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя принято 09.04.2007, то есть за пределами срока, предусмотренного в статье 113 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.11.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008 по делу N А39-3704/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шутикова Н.Ю. Башева

А.И. Чиграков