Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 мая 2008 г. N А43-30975/2006-1-653 Удовлетворяя исковые требования ТСЖ и обязывая ответчика заключить договор на технологическое присоединение к электрической сети на условиях, указанных в проекте договора, арбитражный суд исходил из публичности договора и обязанности ответчика заключить его в силу закона

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 22 мая 2008 г. N А43-30975/2006-1-653

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Отдельной Л.И.,

судей Синякиной Т.В., Терешиной Н.М.

при участии представителей

от истца: Орловой Ю.Н. по доверенности от 12.05.2008 N 1,

от ответчика: Строганова Д.И. по доверенности от 01.06.2007

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Вермани", Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2007 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008, принятые судьями Мустафаевым Г.И., Родиной Т.С., Казаковой Н.А., Насоновой Н.А., по иску товарищества собственников жилья "Светлогорский", Нижний Новгород, к открытому акционерному обществу "Вермани", Нижний Новгород, о понуждении заключить договор и установил:

товарищество собственников жилья "Светлогорский" (далее - ТСЖ "Светлогорский") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском о понуждении открытого акционерного общества "Вермани" (далее - ОАО "Вермани") заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям, рассчитав тариф в соответствии с действующим законодательством.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил исковые требования и просил обязать ответчика заключить договор на технологическое присоединение к электрической сети на условиях, указанных в проекте договора и дополнительного соглашения N 1 к нему.

Решением от 31.10.2007 исковые требования удовлетворены. При принятии судебного акта суд исходил из публичности договора и обязанности ответчика заключить его в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 решение оставлено без изменения по тем же мотивам.

В кассационной жалобе ОАО "Вермани" просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить принятые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что утвержденный судом проект договора не содержит сроков выполнения сторонами своих обязательств.

Лицо, подавшее жалобу, ссылаясь на пункт 31 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, считает, что бремя доказывания наличия у сетевой организации технической возможности технологического присоединения возложено на истца. Суд не дал оценку письму МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу от 12.02.2007 N 06/135 об отсутствии у ОАО "Вермани" такой возможности.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал изложенные в ней доводы.

Представитель ТСЖ "Светлогорский" просил оставить судебные акты без изменения, как законные и обоснованные.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2007 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу N А43-30975/2006-1-653 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что ОАО "Вермани" выдало ТСЖ "Светлогорский" на основании заявки от 07.02.2005 технические условия N 122 на проектирование энергоснабжения группы жилых домов N 2 и 4 по переулку Светлогорский в Советском районе Нижнего Новгорода и техническое задание от 01.07.2005 для выполнения условий по подключению домов к сетям данного акционерного общества.

В июне 2006 года ОАО "Вермани" направило ТСЖ "Светлогорский" проект договора на оказание услуг по обеспечению технической возможности по присоединению жилых домов, определив размер платы за присоединение к источнику энергоснабжения 100 000 долларов США.

ТСЖ "Светлогорский", посчитав предложенную стоимость услуг завышенной, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении ОАО "Вермани" заключить договор на технологическое присоединение к электрической сети.

Из статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размеры платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Перечень стандартизированных тарифных ставок устанавливается Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение, а также расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно названным нормативным актам любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с сетевой организацией в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

ОАО "Вермани" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке долю 35 процентов по позиции "передача и распределение электрической энергии (мощности) с долей 65 процентов в географических границах территории, охваченной присоединенной электрической сетью акционерного общества".

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Вермани" не представило доказательств, бесспорно свидетельствующих о невозможности оказания истцу услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В письмах от 22.12.2005 и 08.10.2007 ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (энергоснабжающая организация) согласилось включить истца в состав субабонентов ответчика, что соответствует требованиям статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды двух инстанций при рассмотрении спора установили, что электрическая энергия подается в жилые дома истца от подстанции ответчика по временной схеме (линии).

Ссылка ОАО "Вермани" на пункт 31 Правил N 861, обязывающий, по его мнению, истца доказать наличие у сетевой организации технической возможности технологического присоединения, несостоятельна, ибо названный пункт Правил закрепил право, а не обязанность заявителя на обращение в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения такого заключения.

Из письма МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу от 12.02.2007 N 06/135, на которое ссылается ответчик в обоснование своих возражений, следует, что названная организация отказала Арбитражному суду Нижегородской области в проведении экспертизы по вопросу возможности присоединения ТСЖ "Светлогорский" к сетям ОАО "Вермани". В указанном документе отсутствуют выводы МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу о невозможности подключения группы жилых домов к электросети.

Аргументы ответчика об отсутствии в договоре согласованных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению отклоняются.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861, если иное не предусмотрено соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон, такой срок не может превышать 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА; 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил иск, установив обязанность ответчика заключить с истцом договор на технологическое присоединение к электрическим сетям.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не выявлено. Кассационная жалоба ОАО "Вермани" удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу N А43-30975/2006-1-653 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вермани", Нижний Новгород, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Л.И. Отдельная Т.В. Синякина

Н.М. Терешина