Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 июня 2008 г. N А79-7481/2007 Окружной суд отменил обжалуемые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав на необходимость привлечь к участию в деле всех сособственников нежилого административного здания, рассмотреть дело по существу с учетом положений ГК РФ и установить нарушаются ли оспариваемым распоряжением администрации города права и законные интересы как заявителя, так и остальных сособственников здания

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 июня 2008 г. N А79-7481/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Бабаева С.В., Князевой Г.А.

при участии представителей

от заинтересованного лица: Яковлевой Э.А. по доверенности от 24.04.2008,

от третьего лица: Дмитриева Д.Г. по доверенности от 01.04.2008

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу N А79-7481/2007, принятые судьями Ростовой З.М., Захаровой Т.А., Урлековым В.Н., Белышковой М.Б. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" о признании недействительным ненормативного правового акта, заинтересованное лицо - администрация города Чебоксары Чувашской Республики, третье лицо - Чувашская республиканская общественная организация "Чувашохотрыболовсоюз", и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжения от 22.03.2007 N 834-р "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1а по улице Хевешской" администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация).

Заявленное требование основано на статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивировано несоответствием оспариваемого постановления требованиям статей 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 35 и 36 Земельного Кодекса Российской Федерации и ущемлением им прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Чувашская республиканская общественная организация "Чувашохотрыболовсоюз" (далее - ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз").

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 20.11.2007 отказал в удовлетворении заявления. Суд пришел к выводу о том, что по состоянию на март 2007 года Общество не являлось собственником каких-либо помещений, расположенных в нежилом здании N 1а по улице Хевешской в городе Чебоксары, в связи с чем не усмотрел оснований для применения к рассматриваемому спору положений статей 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 31.03.2008 оставил решение от 20.11.2007 без изменения. Суд с учетом документов, представленных заявителем во вторую инстанцию (свидетельства о государственной регистрации права от 01.04.2003 21 АЖ N 030330), указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что Обществу на дату издания оспариваемого распоряжения не принадлежали помещения в спорном здании, однако апелляционная инстанция также не нашла оснований для удовлетворения требований Общества, указав на правомерность оспариваемого акта и недоказанность нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суд неправомерно не применил к рассматриваемому спору положения статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделал ошибочный вывод о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы заявителя. Общество указывает, что не давало согласия на строительство (проектирование) пристроя к нежилому зданию, которое является долевой собственностью нескольких лиц, поэтому единоличное решение одного из участников долевой собственности о проектировании и строительстве пристроя к этому зданию нарушает права других участников долевой собственности. Кроме того, граница земельного участка, проект которой утвержден оспариваемым распоряжением, прошла по стене нежилого здания, поэтому не осталось земли, необходимой для его обслуживания.

Администрация отзывом на жалобу и в судебном заседании отклонила доводы заявителя и просила оставить жалобу без удовлетворения. ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" разделила позицию Администрации.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Общество не обеспечило явку представителя в третью инстанцию.

Законность решения и постановления по настоящему делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав представителей Администрации и ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", окружной суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из документов и установил суд, здание N 1а по улице Хевешской находится в общей долевой собственности трех лиц: общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис", ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" и общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ВЛАСТ", которое не было привлечено к участию в деле.

Чебоксарская городская администрация постановлением от 27.10.1995 N 877/5 предоставила Чувашскому обществу охотников и рыболовов в аренду земельный участок площадью 2 429 квадратных метров сроком на 25 лет, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица Хевешская, и занимаемый учебно-производственным зданием с прилегающей к нему территорией для организационно-массовой работы и административно-хозяйственной деятельности.

Администрация распоряжением от 22.03.2007 N 834-р утвердила акт выбора и проект границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1а по улице Хевешской и разрешила ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" проектирование пристроя жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями на части земельного участка, ранее закрепленном за ним постановлением Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5. На строительство пристроя получено согласие жильцов дома N 1 по улице Хевешской. Из проекта границ земельного участка, выбранного под проектирование (строительство) пристроя, усматривается, что граница земельного участка под пристрой проведена по стене административного здания N 1а.

Обществу на праве собственности принадлежат помещения N 7 и 5, одно из которых расположено на втором этаже нежилого административного здания, а другое - в подвале, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 04.06.2007 серии 21 АА N 254680 и от 09.06.2007 серии 21 АА N 291853.

ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" не получила согласия Общества на проектирование (строительство) пристроя.

Общество, посчитав, что распоряжение от 22.03.2007 не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим иском.

В обжалуемых судебных актах суд пришел к выводам о соответствии оспариваемого постановления требованиям закона и отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества. Указанные выводы суда являются ошибочными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из данной правовой нормы следует, что проектирование в целях строительства пристроя к стене здания, находящегося в общей долевой собственности, затрагивает интересы всех сособственников, поэтому должно быть согласовано с ними.

В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о нахождении административного здания N 1а в совместной долевой собственности трех лиц, в том числе заявителя. Общество указывает, что до издания оспариваемого распоряжения его согласие на проектирование и строительство пристроя не получено. Не зафиксирован факт получения согласия заявителя на указанные действия и в распоряжении.

В судебном заседании по данному делу в суде кассационной инстанции Администрация сообщила, что в настоящее время административное здание N 1а по улице Хевешской находится в собственности не трех, а большего числа лиц, однако они не были привлечены к участию в деле, хотя их права и законные интересы могли быть затронуты принятыми судебными актами, в связи с чем суд кассационной инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет обжалуемые судебные акты и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Чувашской Республики следует привлечь к участию в деле всех сособственников нежилого административного здания N 1а по улице Хевешской, рассмотреть дело по существу с учетом положений пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации и установить нарушаются ли распоряжением от 22.03.2007 N 834-р права и законные интересы как заявителя, так и остальных сособственников здания.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 и подпунктом 4 части 4 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу N А79-7481/2007 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Е.Н. Шишкина С.В. Бабаев

Г.А. Князева