Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 августа 2008 г. N А39-50/2008 Обязанность по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы, поэтому суд правомерно признал незаконным отказ Инспекции возвратить Предпринимателю излишне уплаченные денежные средства

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 4 августа 2008 г. N А39-50/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Башевой Н.Ю., Масловой О.П.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.02.2008 по делу N А39-50/2008, принятое судьей Ситниковой В.И., по заявлению индивидуального предпринимателя Лозмановой Нины Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия о признании незаконным отказа возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и установил:

индивидуальный предприниматель Лозманова Нина Николаевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 200 рублей, и обязании Инспекции возвратить данные страховые взносы.

Решением суда первой инстанции от 12.02.2008 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Посчитав, что Арбитражный суд Республики Мордовия неправомерно не привлек к участию в деле в качестве третьего лица государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Управление, Пенсионный фонд), последнее обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

По мнению Управления, возврат Инспекцией Предпринимателю страховых взносов повлиял на законные интересы и права Пенсионного фонда.

Налогоплательщик в отзыве на кассационную жалобу возразил против доводов заявителя, считает принятый судебные акт законным и обоснованным.

Предприниматель, Инспекция и Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился в Инспекцию с заявлением от 04.12.2007 о возврате образовавшейся по КБК 18210202030061000160 и по КБК 18210202040061000160 переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 200 рублей.

Налоговый орган в письме от 10.12.2007 N 05029/14207 отказал налогоплательщику в возврате указанной суммы, сославшись на то, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и порядок такого возврата.

Посчитав данный отказ незаконным, Предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2, пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктами 18 и 30 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из того, что обязанность по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по проведению зачета (возврата) страхователю излишне либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Предприниматель излишне уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 200 рублей. Данный факт Инспекция не отрицает.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным отказ Инспекции произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и возложил на нее обязанность возвратить указанную сумму.

Пенсионный фонд в кассационной жалобе указывает на неправомерное непривлечение его в качестве третьего лица к участию в настоящем деле.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Между тем результат рассмотрения настоящего дела не влияет на права и обязанности Пенсионного фонда.

Кроме того, непривлечение названного органа к участию в деле в данном случае не могло привести к принятию неправильного решения.

С учетом изложенного кассационная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Мордовия правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине с кассационной жалобы подлежат отнесению на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.02.2008 по делу N А39-50/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы отнести на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

А.И. Чиграков Н.Ю. Башева

О.П. Маслова