Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 октября 2008 г. по делу N А82-12096/2006-29 Учитывая дату обращения Управления с заявлением о взыскании спорной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, срок для обращения за судебной защитой пенсионным органом не пропущен, с учетом чего суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленное Управлением требование

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 6 октября 2008 г. по делу N А82-12096/2006-29

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 июля 2009 г. по делу N А82-1932/2008-8

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 августа 2010 г. по делу N А82-12096/2006

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Башевой Н.Ю.

при участии представителей

от заявителя: Шабловой Ю.С. (доверенность от 13.08.2008 N 06-42/3001), Савиной Е.В. (доверенность от 05.09.2008 N 06-42/2511),

от заинтересованного лица: Масаковой М.В. (доверенность от 03.09.2007 N 1009), Минаковой Е.С. (доверенность от 20.09.2007)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.05.2008 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу N А82-12096/2006-29, принятые судьями Мухиной Е.В., Черных Л.И., Хоровой Т.В., Лобановой Л.Н., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноперекопском районе г. Ярославля о взыскании с открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноперекопском районе г. Ярославля (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" (далее - ОАО "Ярнефтехимстрой", Общество) 4 020 784 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год, и начисленных на них 614 983 рублей 98 копеек пеней; 1 100 555 рублей - направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 год, и начисленных на них 152 462 рублей 90 копеек пеней.

Определением от 14.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.05.2008 с Общества взысканы 2 088 660 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год, и 322 146 рублей 25 копеек пеней; 328 260 рублей - направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 год, и 47 680 рублей 55 копеек пеней. Прекращено производство по делу в части требования о взыскании с Общества 1 932 124 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год, и 292 837 рублей 73 копеек пеней; начисленных на них; 772 295 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год, и 104 782 рублей пеней, начисленных на них. В удовлетворении заявленного требования о взыскании 39 604 рублей 55 копеек пеней отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ. По его мнению, началом течения срока для взыскания спорной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует считать дату истечения срока для уплаты задолженности; срок для взыскания спорной суммы недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управлением пропущен; контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган.

В судебном заседании представители Общества подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании возразили против доводов Общества, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу в суд не представила; надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направила.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области решения и Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2006 Общество представило в Управление ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - АДВ-11) за 2005 год, согласно которой по состоянию на 01.01.2006 у него имелась недоимка по взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 5 804 095 рублей, и по взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1 369 370 рублей.

В адресованном Управлению письме от 30.05.2006 N 449 Общество просило зачесть платежи по страховым взносам, произведенные в 2006 году, в счет погашения задолженности за 2005 год, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - в сумме 4 020 783 рублей и на финансирование накопительной части трудовой пенсии - в сумме 93 130 рублей.

Учитывая частичное погашение задолженности за 2005 год в 2006 году (согласно письму от 30.05.2006 N 449), Управление направило Обществу требование от 23.05.2006 N 36 об уплате за 2005 год недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 376 241 рубля и 109 821 рубля 69 копеек пеней и обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании данных сумм.

Общество 28.02.2007 представило в Управление АДВ-11 за 2006 год, в которой все поступления 2006 года отразило в счет уплаты начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, что противоречит его письму от 30.05.2006 N 449; имеющуюся задолженность по состоянию на 01.01.2006 Общество распределило между расчетными периодами 2002 - 2005 годов.

Выявив противоречие между АДВ-11 за 2005 год и АДВ-11 за 2006 год в части указания расчетных периодов образования недоимки, определенной по состоянию на 01.01.2006, Управление направило Обществу письмо от 02.03.2007 N 06-42/496 с предложением внести исправления в формы документов персонифицированного учета.

В письме от 16.03.2007 N 262 Общество сообщило, что указанные в АДВ-11 за 2006 год сведения соответствуют результатам сверки расчетов с налоговым органом, АДВ-11 за 2005 год содержит ошибочные сведения.

В силу данных обстоятельств Управление произвело перерасчет суммы недоимки за 2005 год и пеней и направило в адрес Общества требование от 12.04.2007 N 37 об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 5 422 801 рубль 81 копейка.

С учетом принятых судебных актов по делу N А82-3103/2007-29 по заявлению Общества о признании недействительным требования от 12.04.2007 N 37 Управление уточнило заявленные требования о взыскании с Общества недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год.

Руководствуясь статьями 2, 14, 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части. Суд исходил из того, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А82-3103/2007-29 установлен размер задолженности Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год; моментом образования и выявления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в пределах требования от 12.04.2007 N 37 является 28.02.2007 (дата представления Обществом в Управление АДВ-11 за 2006 год).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пунктах 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

В силу статьи 19 Федерального закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, предусмотрено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, далее - Кодекс) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Кодекса).

В пункте 1 статьи 70 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 48 Кодекса определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в статье 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу пункта 10 статьи 48 Кодекса данные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении страхователю соответствующего требования.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что принятыми по делу N А82-3103/2007-29 судебными актами (решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.10.2007, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2008) по заявлению Общества о признании недействительным требования от 12.04.2007 N 37 установлен размер задолженности Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год по состоянию на дату направления названного требования, а именно: 2 088 660 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год, и 322 146 рублей 25 копеек пеней; 328 260 рублей - направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 год и 47 680 рублей 55 копеек пеней.

Указанные обстоятельства имеют для настоящего спора преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку причиной предъявления к уплате в 2007 году задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, указанной в требовании от 12.04.2007 N 37, послужили действия самого страхователя - Общества, суды сделали правильный вывод о том, что моментом образования и выявления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пределах названного требования следует считать дату представления Обществом в Управление АДВ-11 - 28.02.2007.

Учитывая дату обращения Управления в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, срок для обращения в суд (как первоначально заявленного требования, так и в части увеличения размера требований) пенсионным органом не пропущен.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Управлением требование.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.05.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу N А82-12096/2006-29 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на открытое акционерное общество "Ярнефтехимстрой".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шутикова Т.В. Базилева

Н.Ю. Башева