Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 октября 2008 г. по делу N А31-1247/2008-15 Налоговый орган правомерно привлек Общество к административной ответственности за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники, так как осуществление им наличных денежных расчетов с физическими лицами при наличии субагентского договора, заключенного с третьим лицом, не освобождает его от публичной обязанности применять ККМ (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 9 октября 2008 г. по делу N А31-1247/2008-15

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 1000/09 настоящее постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.

при участии представителя

от заявителя: Изотовой О.Н. (доверенность от 22.04.2008),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме на решение Арбитражного суда Костромской области от 03.06.2008 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А31-1247/2008-15, принятые судьями Зиновьевым А.В., Перминовой Г.Г., Лысовой Т.В., Караваевой А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Горизонт" (далее - ООО "Горизонт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме (далее - Инспекция, административный орган) от 03.04.2008 N 2271 о привлечении к ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.06.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 28.07.2008 данное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что суды неправильно применили Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". По его мнению, в принадлежащем Обществу интернет-клубе "Омега" производились наличные денежные расчеты с клиентами без применения контрольно-кассовой техники, что подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного в статье 14.5 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Общество и его представитель в судебном заседании указали на законность судебных актов и просили оставить их без изменения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09.10.2008.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Сафари" (агент) заключило с ООО "Горизонт" (субагент) субагентский договор от 03.12.2007 N 215 от имени и в интересах иностранной компании. По условиям этого договора Общество обязалось предоставлять клиентам доступ в систему Pinsale через Интернет, осуществлять действия по приему депозитов (денежных сумм) от клиентов, передавать их по указанным клиентами реквизитам и перечислять агенту денежные средства. Агент обязался выплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги.

26.02.2008 Инспекция провела проверку соблюдения ООО "Горизонт" Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащем ему интернет-клубе "Омега", расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 142. В ходе проверки установлено, что при осуществлении наличных денежных расчетов с посетителями клуба контрольно-кассовая техника не применялась. Приняв от клиента денежные средства за пользование услугами Интернет в сумме 100 рублей, кассир ООО "Горизонт" выписала квитанцию без номера с реквизитами Общества.

По результатам проверки составлены акты от 26.02.2008 и протокол об административном правонарушении от 18.03.2008.

На основании материалов проверки руководитель Инспекции вынес постановление от 03.04.2008 N 2271 о привлечении ООО "Горизонт" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде 30000 рублей штрафа.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 14.5 КоАП РФ, статьями 1005 и 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования. При этом они указали, что, исходя из условий субагентского договора, получение Обществом наличных денежных средств от физических лиц не связано с продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, следовательно, у Общества не было обязанности применять контрольно-кассовую технику.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу о том, что судебные акты подлежат отмене по следующим причинам.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организаций и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Обществом осуществлены наличные денежные расчеты с физическим лицом за услуги пользования системой Pinsale через Интернет. Осуществляя наличные денежные расчеты с физическим лицом, Общество оприходовало поступившие наличные денежные средства и обязано было в силу Закона N 54-ФЗ применить контрольно-кассовую технику.

То обстоятельство, что Общество осуществляло наличные денежные расчеты на основании субагентского договора, заключенного с ООО "Сафари", само по себе не освобождает его от публичной обязанности применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов с физическим лицом, поскольку иное противоречит содержанию и смыслу указанного Закона.

Таким образом, вывод судов о том, что получение ООО "Горизонт" наличных денежных средств от физического лица не связано с осуществлением деятельности, обязывающей исходя из требований Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ, применять контрольно-кассовую технику, является неправильным.

При указанных обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Инспекции от 03.04.2008 N 2271 о привлечении Общества к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ.

Оспариваемые судебные акты подлежат отмене, как принятые при неправильном применении норм материального права.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом округа не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 03.06.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А31-1247/2008-15 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт" в удовлетворении требований о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 03.04.2008 N 2271 о привлечении к ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Базилева

Н.Ю. Башева

Н.Ш. Радченкова