Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 октября 2008 г. N А28-3777/2008-150/14 Факт осуществления Предпринимателем наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники подтвержден материалами дела, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанции правомерно привлекли заявителя к административной ответственности в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 13 октября 2008 г. N А28-3777/2008-150/14

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Масловой О.П.,

судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - индивидуального предпринимателя Лысовой Марины Генриховны на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу N А28-3777/2008-150/14, принятые судьями Чернигиной Т.В., Перминовой Г.Г., Лысовой Т.В., Караваевой А.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Лысовой Марины Генриховны о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову от 30.04.2008 N 23-49/1229 о привлечении к административной ответственности и установил:

индивидуальный предприниматель Лысова Марина Генриховна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - Инспекция, административный орган) от 30.04.2008 N 23-49/1229 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.06.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с постановлением Второго арбитражного апелляционного суда и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Предпринимателя, названный Закон связывает необходимость применения контрольно-кассовой техники с осуществлением торговли на открытых прилавках в крытых рыночных помещениях. Принадлежащие Предпринимателю торговые места не являются открытыми торговыми прилавками и не отвечают требованиям обеспечения сохранности продаваемого товара. Кроме того, торговые места не подключены к электрической сети, вследствие чего исключается возможность применения контрольно-кассовой машины. Доказательств обратного Инспекция в суд не представила. В связи с этим Предприниматель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 14.5 КоАП РФ.

Предприниматель Лысова М.Г. в ходатайстве от 10.10.2008 просила рассмотреть кассационную жалобу без его участия.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направила; в отзыве на кассационную жалобу возразила против доводов Предпринимателя, считает решение и постановление законным и обоснованным.

Законность принятого Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.03.2008 Инспекция провела проверку соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в торговой точке Предпринимателя, расположенной в торговом павильоне Центрального рынка по улице Милицейской города Кирова, дом 31, и установила, что при продаже женской кофты стоимостью 850 рублей не была применена контрольно-кассовая техника в связи с ее отсутствием в месте торговли, не пробит и не выдан покупателю кассовый чек (акт проверки 20.03.2008 N 012298).

Указанное административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2008 N 45031322, на основании которого руководитель Инспекции вынес постановление от 30.04.2008 N 23-49/1229 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Предприниматель, посчитав названное постановление незаконным, обжаловал его в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и статьей 14.5 КоАП РФ, Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику; выдавать покупателям (клиентам) в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В пункте 3 статьи 2 названного Закона предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных Законом случаях контрольно-кассовых машин является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в статье 14.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд Кировской области и Второй арбитражный апелляционный суд, оценив представленные в дело доказательства, установили, что занимаемые Предпринимателем на территории торгового павильона МУП "Центральный рынок" по адресу: г. Киров, ул. Милицейская, 31, торговые места N 31к, 32к представляют собой изолированные отсеки, изготовленные из металлического профиля, закрываемые на металлические жалюзи-роллеты с замком, обеспечивающие показ и сохранность товара. В павильоне имеется электрическое освещение. Таким образом, место, где Предприниматель осуществляет торговую деятельность, отвечает признакам помещения, обустроенного аналогично киоску, обеспечивающему показ и сохранность товара, в котором обязательно применение контрольно-кассовой техники.

Факт осуществления Предпринимателем наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники установлен судами, подтвержден материалами дела и Предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 14.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы заявителя жалобы признаются несостоятельными.

Второй арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права; не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом округа не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу N А28-3777/2008-150/14 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лысовой Марины Генриховны - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

О.П. Маслова Н.Ш. Радченкова

А.И. Чиграков