Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 июля 2009 г. по делу N А17-4842/2008 Установив, что Российская Федерация не является собственником всех объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, и здание трансформаторной подстанции принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, суд признал недействительными зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данный земельный участок, запись регистрации, свидетельство о государственной регистрации права и в соответствии с положениями действующего законодательства отнес этот участок к муниципальной собственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 8 июля 2009 г. по делу N А17-4842/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Апряткиной Г.С., Кислицына Е.Г.

при участии представителя

от истца: Масленниковой В.Н. (доверенность от 16.01.2009 N 2-25-30)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.01.2009, принятое судьей Балашовой Н.С., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009, принятое судьями Тетерваком А.В., Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М., по делу N А17-4842/2008 по иску администрации города Иваново к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и признании права собственности на долю в праве собственности на земельный участок, третьи лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, муниципальное унитарное предприятие "Ивановская городская электрическая сеть", Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет", и установил:

администрация города Иваново (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом по Ивановской области (далее - Теруправление) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Иваново, улица Ермака, дом 37/7, записи регистрации N 37-37-01/047/2006-831, свидетельства о государственной регистрации права от 15.01.2007 серии 37-АА N 137 и о признании за городским округом Иваново права на 217/10000 долей в праве собственности на земельный участок по указанному адресу площадью 6206 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:02 01 30:13.

Исковые требования основаны на статьях 17 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы тем, что на спорном земельном участке располагается объект, находящийся в муниципальной собственности. Наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на весь спорный участок нарушает права истца на оформление земельного участка, занятого трансформаторной подстанцией, в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее - УФРС), муниципальное унитарное предприятие "Ивановская городская электрическая сеть" (далее - МУП "Ивгорэлектросеть" и Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" (далее - ГОУ "Ивановский государственный университет").

Решением от 26.01.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2009, исковые требования удовлетворены частично: признано недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6206 квадратных метров, расположенный по адресу: город Иваново, улица Ермака, дом 37/7, с кадастровым номером 37:24:02 01 30:13, запись регистрации N 37-37-01/047/2006-831. При этом суд посчитал, что Российская Федерация не является собственником всех объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке. Здание трансформаторной подстанции принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) имеются основания для отнесения спорного земельного участка к муниципальной собственности.

Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, сославшись на пункт 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса, суд сделал неправильный вывод об отсутствии оснований для отнесения спорного земельного участка к собственности Российской Федерации, так как на нем располагается учебный корпус ГОУ "Ивановский государственный университет".

Наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на указанный участок не нарушает прав муниципального образования и не препятствует процессу передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную в установленном законом порядке.

Администрация в судебном заседании и отзыве на кассационную жалобу отклонила доводы заявителя и просила оставить ее без удовлетворения.

УФРС в отзыве на жалобу оставило рассмотрение вопроса по ней на усмотрение суда.

Суд удовлетворил ходатайство УФРС и МУП "Ивгорэлектросеть" о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Теруправление, ГОУ "Ивановский государственный университет", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя истца, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, ГОУ "Ивановский государственный университет" в декабре 1977 года по акту приема-передачи основных средств передал городской электрической сети здание трансформаторной подстанции N 781, расположенное по адресу: город Иваново, улица Ермака, дом 37/7. Малый Совет Ивановского областного Совета народных депутатов решением от 26.11.1992 N 155 передал в муниципальную собственность города Иваново ряд государственных предприятий, организаций и учреждений, в том числе городскую электрическую сеть.

Глава города Иваново постановлением от 21.04.2005 N 1127 подтвердил факты принятия с 26.11.1992 в муниципальную собственность города Иваново и передачи в хозяйственное ведение МУП "Ивгорэлектросеть" объектов недвижимости, в том числе электросетевого комплекса "Северный-1", в состав которого входит трансформаторная подстанция N 781, площадь застройки 52,7 квадратного метра.

Право хозяйственного ведения МУП "Ивгорэлектросеть" на электросетевой комплекс "Северный-1" зарегистрировано 24.08.2007 (свидетельство серии 37-АА N 240313).

Трансформаторная подстанция N 781 располагается на земельном участке общей площадью 6206 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:020130:13, находящемся по адресу: город Иваново, улица Ермака, дом 37/7. На данном земельном участке также располагается учебный корпус ГОУ "Ивановский государственный университет". Постановлением главы Администрации от 04.10.1993 N 397-35 указанный земельный участок предоставлен университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано УФРС 07.04.2008 (свидетельство серии 37-АА N 283380).

На основании пункта 1 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 15.01.2007, что подтверждается свидетельством серии 37-АА N 137649.

Посчитав, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает право городского округа на оформление земельного участка, занятого муниципальным имуществом, в муниципальную собственность, Администрация обратилась в арбитражный суда с настоящим иском.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

По правилам пункта 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Суды установили, что на земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, находится трансформаторная подстанция, являющаяся собственностью муниципального образования "Городской округ Иваново".

Из документов, представленных в материалы дела следует, что право муниципальной собственности на здание трансформаторной подстанции возникло в 1992 году, то есть раньше, чем сформирован спорный земельный участок, предоставленный Ивановскому государственному университету в 1993 году.

Следовательно, во время формирования земельного участка, предоставленного ГОУ "Ивановский государственный университет" (кадастровый номер 37:24:020130:13) для эксплуатации учебного корпуса, не были учтены интересы муниципального образования, собственность которого (трансформаторная подстанция) также находится на данном земельном участке.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о нарушении права муниципального образования "Городской округ Иваново", предусмотренного пунктом 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса, зарегистрированным правом федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:020130:13, и правомерно признали недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 6206 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:020130:13, расположенный по адресу: город Иваново, улица Ермака, дом 37/7.

Довод заявителя о неправильном применении судом пункта 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса отклоняется, так как суды установили, что на спорном земельном участке располагаются здания, находящиеся как в федеральной (учебный корпус), так и в муниципальной (трансформаторная подстанция) собственности, поэтому имеются правовые основания для отнесения спорного участка под трансформаторной подстанцией к муниципальной собственности.

Аргумент заявителя о том, что наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок не препятствует передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, отклоняется, так как оформление муниципальной собственности на земельный участок, необходимый для использования трансформаторной подстанции, при наличии зарегистрированного права федеральной собственности на данный участок невозможно.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.01.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу N А17-4842/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Е.Н. Шишкина Г.С. Апряткина Е.Г. Кислицын