Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 сентября 2009 г. по делу N А11-649/2009 Инспекция установила, что заявление о государственной регистрации юридического лица оформлено ненадлежащим образом, в связи с чем правомерно отказала в регистрации

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 14 сентября 2009 г. по делу N А11-649/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е.

при участии заявителя: Гречиной Ирины Александровны (паспорт) и его представителя: Додорян А.С. (доверенность от 11.03.2009)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Гречиной Ирины Александровны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.04.2009, принятое судьей Устиновой О.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009, принятое судьями Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., по делу N А11-649/2009 по заявлению Гречиной Ирины Александровны о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира от 20.01.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица (общества с ограниченной ответственностью "Центр профессионалов") и об обязании налогового органа выполнить указанное действие и установил:

Гречина Ирина Александровна (далее - Гречина И.А., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением и уточнением к нему о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира (далее - Инспекция, налоговый орган) от 20.01.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов и об обязании налогового органа зарегистрировать в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Центр профессионалов" (далее - ООО "Центр профессионалов").

Решением суда от 21.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Гречина И.А. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленные требования с принятием нового судебного акта.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 12, 23 (подпункт "а" пункта 1) Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункты 1, 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", положения абзацев 3, 4, 6 раздела I, абзаца 2 пункта 1 и пункта 62 раздела II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@; неправомерно не учли разъяснения, изложенные в пункте 9 письма Федеральной налоговой службы от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; неполно выяснили фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела, поэтому сделали неправильные выводы.

По мнению Гречиной Е.А., спорное решение налогового органа незаконно, поскольку заявление о государственной регистрации ООО "Центр профессионалов" она оформила согласно действующему законодательству и представила в Инспекцию полный пакет документов, необходимых для регистрации названной организации; оформление заявления в нарушение требований Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не является основанием для отказа в государственной регистрации общества, поскольку не свидетельствует о непредставлении указанного документа.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны им и его представителем в судебном заседании.

О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы Инспекция извещена надлежащим образом.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.01.2009 Гречина Е.А. представила в Инспекцию документы о регистрации юридического лица (ООО "Центр профессионалов"), в том числе заявление на шести листах, что подтверждает расписка сотрудника налогового органа (л.д. 17).

При проверке представленных Гречиной Е.А. документов Инспекция установила, что заявление о государственной регистрации ООО "Центр профессионалов" оформлено ненадлежащим образом, а именно: оно не прошито и количество его листов не подтверждено подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки. В связи с этим налоговый орган отказал в государственной регистрации названного юридического лица, отразив данный отказ в решении от 20.01.2009 (л.д. 30).

Гречина Е.А. не согласилась с указанным решением Инспекции и обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказав заявителю в удовлетворении его требований, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался статьями 9 (пунктом 1), 23 (пунктом 1) Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", статьями 198 (частью 1), 200 (частью 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учел положения абзаца 3 раздела I Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@. Суд исходил из правомерности решения налогового органа, поскольку установил, что Гречиной Е.А. не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц, в частности при их создании, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона; далее - Закон).

В пункте 1 статьи 9 Закона (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых отношений) определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", в пункте 4 которых предусмотрено, что каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде; количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Аналогичные положения изложены и в абзаце 3 раздела I Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае суды установили, что Гречиной Е.А. не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц (заявления) и предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, и расценили данное обстоятельство как непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Установленные фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды правомерно отказали Гречиной Е.А. в удовлетворении ее требований о признании недействительным спорного решения налогового органа и об обязании Инспекции осуществить государственную регистрацию ООО "Центр профессионалов".

Доводы заявителя об обратном, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, поэтому судом округа отклоняются.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба Гречиной Е.А. не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на Гречину Е.А.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.04.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по делу N А11-649/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Гречиной Ирины Александровны - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на Гречину Ирину Александровну.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

И.Л. Забурдаева Т.В. Базилева

О.Е. Бердников