Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 сентября 2009 г. по делу N А43-30947/2008-32-1050 Суд пришел к выводу о необоснованном применении Обществом льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации автомобилей скорой медицинской помощи и отказал в признании незаконным и отмене оспариваемого постановления о привлечении к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 24 сентября 2009 г. по делу N А43-30947/2008-32-1050

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.

при участии представителя от заявителя: Носкова С.М. (доверенность от 20.11.2008), от заинтересованного лица: Мишуковой Н.В. (доверенность от 02.06.2009)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самотлор-НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009, принятое судьей Фирсовой М.Б., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009, принятое судьями Гущиной А.м., Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В., по делу N А43-30947/2008-32-1050 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самотлор-НН" о признании недействительным решения от 14.05.2008 N 17201 Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Нижнего Новгорода и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Самотлор-НН" (далее - ООО "Самотлор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган) от 14.05.2008 N 17201 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ссылаясь на пункт 7 статьи 3, подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", Национальный стандарт Российской Федерации "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний. ГОСТ Р 52567-2006", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 18.09.2006 N 201-ст (далее - ГОСТ Р 52567-2006), Государственный стандарт Российской Федерации "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования. ГОСТ Р 51609-2000", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 17.05.2000 N 140-ст (далее - ГОСТ Р 51609-2000), заявитель жалобы считает, что Общество правомерно воспользовалось льготой по налогу на добавленную стоимость, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку реализация автомобилей скорой медицинской помощи отвечает требованиям Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19, так как изделие медицинской техники - автомобиль скорой медицинской помощи поименован в указанном перечне под номером 17; данные автомобили имеют регистрационные удостоверения изделий медицинской помощи, выданные в установленном порядке; в государственных стандартах и технических условиях есть прямые указания на то, что автомобили скорой медицинской помощи следует относить к коду 94 5100 ОКП, а также имеется множество ссылок, определяющих автомобили скорой медицинской помощи как изделия медицинской техники.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу в суд не представила.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.09.2009.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года, результаты которой оформила актом от 03.04.2008 N 2475.

В ходе проверки установлена неуплата налога в сумме 617 155 рублей в результате неправомерного применения Обществом льготы в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации автомобилей скорой медицинской помощи.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Инспекции принял решение от 14.05.2008 N 17201 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 108 885 рублей 74 копеек за неуплату налога на добавленную стоимость. В этом же решении Обществу предложено уплатить 617 155 рублей налога на добавленную стоимость и 11 463 рубля 67 копеек пеней.

Общество обжаловало принятое Инспекцией решение в арбитражный суд.

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области", ГОСТом Р 52567-2006, ГОСТом Р 51609-2000, Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о необоснованном применении Обществом льготы по налогу на добавленную стоимость по подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации автомобилей скорой медицинской помощи.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается в том числе реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), приведен в статье 149 Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 2 данной статьи не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе, важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19.

В пункте 17 Перечня предусмотрено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость при реализации медицинской техники, классифицируемой как "Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки" по коду 945100 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Росстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301 (далее - ОК 005-93 (ОКП)).

Согласно примечаниям 1 и 2 к Перечню к перечисленной в Перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке. Принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в Перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в Перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

В силу ОК 005-93 (ОКП) под кодом 945100 указано оборудование санитарно-гигиеническое, средства перемещения и перевозки.

В соответствии с пунктом 6.1.3 Государственного стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 52051-2003. Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 07.05.2003 N 139-ст, транспортное средство медицинской помощи указано как автотранспортное средство категории М, предназначенное для перевозки больных или раненых лиц и оснащенное для этого особым оборудованием, соответствует классу ОКП 450000.

Согласно ОК 005-93 (ОКП) автомобилям легковым для медицинской помощи присвоен код по ОКП 451485, автобусам санитарным - код ОКП 451785. Данные коды в Перечне не поименованы.

Кроме того, с 01.01.2008 введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52567-2006 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний", согласно которому автомобили скорой медицинской помощи указаны под кодом ОКП 451785.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области" определено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет принятие и введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также межведомственную координацию работ по их разработке, ведению и применению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что согласно справке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.02.2009 N СП-101-32/748 специализированные автомобили медицинского назначения не могут быть отнесены к продукции подгруппы с кодом ОКП 945150 "средства перемещения и перевозки медицинские (носилки, тележки и другие)" группы ОКП 945100 "оборудование санитарно-гигиеническое, средства перемещения и перевозки" класса ОКП 940000 "медицинская техника". Автобусы скорой медицинской помощи относятся к виду продукции с кодом ОКП 451785 (автобусы санитарные) в подклассе 451000 "автомобили" класса 450000 "изделия автомобильной промышленности".

В материалы дела представлены выданные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Одобрения типа транспортного средства системы сертификации N РОСС RU. АЯ04.Е00869 и N РОСС RU. АЯ04.Е01137, в которых определено, что транспортные средства Общества категории "автомобиль скорой медицинской помощи" классифицируются по коду ОКП 451785.

С учетом изложенного вывод судов о том, что реализация автомобилей скорой медицинской помощи не освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса, является правильным.

Таким образом, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным решения Инспекции от 14.05.2008 N 17201.

Ссылки заявителя жалобы на имеющиеся в деле регистрационные удостоверения, выданные ранее Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на автомобили скорой медицинской помощи, как изделия медицинской техники с кодом ОКП 945100, не могут подтверждать право заявителя на данную льготу, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Кодекса определить круг лиц, на который распространяются налоговые льготы, вправе только законодатель.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу N А43-30947/2008-32-1050 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самотлор-НН" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Шутикова

И.Л. Забурдаева

О.П. Маслова