Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 января 2010 г. по делу N А17-3506/2009 Суд пришел к выводу, что срок для взыскания суммы пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за спорный период, на момент обращения Управления с заявлением в арбитражный суд истек, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требования пенсионного органа в обжалуемой части

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 18 января 2010 г. по делу N А17-3506/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2010.

Дата изготовления постановления в полном объеме 18.01.2010.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Башевой Н.Ю., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.09.2009, принятое судьей Новиковым Ю.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009, принятое судьями Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В., Черных Л.И., по делу N А17-3506/2009 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Попова Алексея Юрьевича 5 551 рубля 14 копеек и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Попова Алексея Юрьевича (далее - Предприниматель) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в сумме 3 864 рублей и 1 300 рублей 74 копеек пеней, а также 386 рублей 40 копеек штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 02.07.2009 требование Управления о взыскании 386 рублей 40 копеек штрафа выделено в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.09.2009 заявленное требование удовлетворено частично: с Предпринимателя взыскано 3 864 рубля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год и 717 рублей 15 копеек пеней за период с 09.09.2008 по 23.03.2009. В удовлетворении остальной части заявленного требования Управлению отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленного требования и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.

Ссылаясь на подпункт 2 пункта 1 статьи 6, статьи 14, 26, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, заявитель жалобы считает, что пени за период с 12.03 по 08.09.2008, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 - 2007 годы, рассчитаны законно и обоснованно, поэтому подлежат взысканию с Предпринимателя в полном объеме.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу в суд не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 - 2007 годы Предпринимателю начислены пени за период с 12.03.2008 по 23.03.2009 в сумме 1 163 рублей 54 копеек.

Управление направило Предпринимателю требование от 23.03.2009 N 32233, в котором предложило уплатить в том числе указанную сумму пеней в срок до 08.04.2009.

В связи с неуплатой задолженности в добровольном порядке Управление обратилось за ее взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 6, 14, 26, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 46, пунктом 2 статьи 48, статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ивановской области отказал в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части. Суд пришел к выводу о том, что пенсионный орган пропустил срок для взыскания пеней в сумме 583 рублей 59 копеек, начисленных за период с 12.03 по 08.09.2008.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2007, далее - Кодекс) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей с 01.01.2007) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения данного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Таким образом, общий срок, установленный для обращения за взысканием пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срока для предъявления требования (три месяца), срока для добровольного исполнения требования и срока для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

В рассматриваемом случае Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя пеней, в том числе за период с 12.03 по 08.09.2008, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 - 2007 годы. Сумма пеней включена в требование от 23.03.2009 N 32233, срок исполнения которого определен до 08.04.2009. Исходя из даты обращения Управления в суд - 25.06.2009 - установленные Кодексом сроки для взыскания пеней, начисленных за период с 12.03 по 08.09.2008, истекли. Управление не заявляло ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о пропуске пенсионным органом срока для взыскания 583 рублей 59 копеек пеней за указанный период и правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.09.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 по делу N А17-3506/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Н.Ш. Радченкова Н.Ю. Башева Т.В. Шутикова