Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 января 2010 г. по делу N А79-11375/2009 Ввиду отсутствия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, состоящего в несвоевременном направлении в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, Управлению Федеральной регистрационной службы правомерно отказано в удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 января 2010 г. по делу N А79-11375/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2010.

Дата изготовления постановления в полном объеме 29.01.2010.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Базилевой Т.В., Евтеевой М.Ю.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2009, принятое судьей Щетинкиным А.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009, принятое судьями Протасовым Ю.В., Рубис Е.А., Урлековым В.Н., по делу N А79-11375/2009 по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича к административной ответственности и установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича (далее - Арбитражный управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.10.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 08.12.2009 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статью 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 111 Трудового кодекса Российской Федерации, заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В действиях Арбитражного управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения. Степанов И.Н. не связан трудовым договором с предприятием-должником, является арбитражным управляющим и индивидуальным предпринимателем, следовательно, на него распространяются лишь правила об общем выходном дне - воскресенье. Направив в арбитражный суд протокол собрания кредиторов в понедельник 13.07.2009, Степанов И.Н. нарушил срок, установленный пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направил.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.09.2007 по делу N А79-6788/2007 открытое акционерное общество "Алатырская агропромхимия" (далее - ОАО "Алатырская агропромхимия") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Степанов И.Н.

Управление на основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чувашской Республике провело проверку деятельности Арбитражного управляющего и установило, что Степанов И.Н. в нарушение статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" несвоевременно направил в арбитражный суд протокол собрания кредиторов.

Усмотрев в действиях Степанова И.Н. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 25.09.2009 N 00312109 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 191 и 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении заявления. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве).

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими являются общевыходные дни (суббота и воскресенье - при пятидневной рабочей неделе и воскресенье - при шестидневной).

В данном случае суды установили, что последний день срока направления Арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов ОАО"Алатырская агропромхимия" в Арбитражный суд Чувашской Республики приходился на нерабочий день (11.07.2009 - субботу). Степанов И.Н. направил протокол 13.07.2009 (в первый рабочий день).

При таких обстоятельствах, которые в силу статьи 296 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат переоценке судом кассационной инстанции, суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявления о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу N А79-11375/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Н.Ю. Башева Т.В. Базилева

М.Ю. Евтеева