Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 марта 2010 г. по делу N А29-8728/2009 Поскольку для эксплуатации линии электропередачи, в том числе в ее охранной зоне, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков, суд правомерно отказал Комитету в понуждении Общества заключить договор аренды лесного участка

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 марта 2010 г. по делу N А29-8728/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.

при участии представителя от ответчика: Понькина И.С. (доверенность от 31.08.2009)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Комитета лесов Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.10.2009, принятое судьей Изъюровой Т.Ф., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009, принятое судьями Гуреевой О.А., Дьяконовой Т.М., Барминым Д.Ю., по делу N А29-8728/2009 по иску Комитета лесов Республики Коми к открытому акционерному обществу "МРСК Северо-Запад" в лице филиала "Комиэнерго" об обязании оформить в установленном порядке право аренды лесных участков земель лесного фонда и установил:

Комитет лесов Республики Коми (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "МРСК Северо-Запад" в лице филиала "Комиэнерго" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запад" в лице филиала "Комиэнерго", Общество) об обязании оформить в установленном порядке право аренды лесных участков земель лесного фонда, на которых находится линия электропередач ВЛ-110 кВ "Войвож-Помоздино" с охранной зоной на период ее эксплуатации.

Исковые требования основаны на статьях 9, 21, 25, 45, 49 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что эксплуатация линий электропередач, находящихся в лесах без оформления права аренды лесными участками, нарушает порядок лесопользования.

Решением от 26.10.2009 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения постановлением от 29.12.2009 Второго арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении искового требования. Руководствуясь статьями 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 и частью 5 статьи 21, частью 1 статьи 24, пунктом 13 части 1 статьи 25 и статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих ответчика заключить договор аренды участка лесного фонда, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового требования.

Не согласившись с решением и постановлением, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Суд применил не подлежавшие применению статью 89 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в силу статьи 7 настоящего Кодекса земли промышленности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию земель наряду с категорией земель лесного фонда, и пункт 25 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 указанное постановление признано недействующим на территории Российской Федерации.

Ссылка суда на часть 5 статьи 21 и пункт 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации необоснованна, ибо данные нормы применимы в случае, если лесные участки, на которых расположены линии электропередач, предоставлены в аренду в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд не учел статью 94 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой использование лесов в Российской Федерации является платным.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя и просили оставить принятые судебные акты без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены решения и постановления в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании заключенных между сторонами договоров аренды от 03.12.2007 N 1, от 10.12.2007 N 47 и от 26.12.2008 N С090517/80/08-А3 Обществу предоставлены в пользование участки земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для строительства линий электропередач ВЛ-110 кВ "Войвож-Помоздино".

Строительство ВЛ-100кВ завершено в 2008 году.

Письмом от 11.07.2009 N 07/2078 Комитет сообщил ответчику о необходимости оформления в установленном порядке права пользования лесными участками, на которых находятся линии электропередач ВЛ-110кВ "Войвож-Помоздино" с охранной зоной, в пределах которой невозможно осуществить воспроизводство лесов.

Ввиду неоформления ответчиком права пользования лесными участками Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В целях использования линий электропередач и других линейных объектов допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 4 части 1 и часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих ответчика заключить договор аренды лесного участка.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчика обязанности по заключению договора аренды лесного участка, истец не представил, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования.

Довод заявителя о том, что суд применил не подлежавший применению пункт 25 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, хотя указанное постановление признано постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 недействующим на территории Российской Федерации, отклоняется, ибо это не повлияло на правильность принятия судебного акта.

Доводы рассмотрены и отклонены окружным судом в силу изложенного.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.10.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу N А29-8728/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесов Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Е.Н. Шишкина С.В. Бабаев

Е.Г. Кислицын