Приложение. Порядок выдачи специальных разрешений на пользование недрами

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым

от 9 июля 2014 г. N 205

Порядок
выдачи специальных разрешений на пользование недрами

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру выдачи специальных разрешений на пользование недрами (далее - разрешение) на территории Республики Крым, а также определяет процедуру продления срока действия, переоформления, выдачи дубликата, приостановления действия или аннулирования разрешения и внесения в него изменений до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативных правовых актов Республики Крым.

Продления срока действия, переоформление, и внесение изменений в разрешения производится Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) путем выдачи новых разрешений.

Действие настоящего Порядка распространяется на все виды пользования недрами и полезными ископаемыми.

2. Разрешения выдаются Министерством без проведения аукционов в случаях, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

3. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено законодательством.

4. На каждый вид пользования недрами в пределах конкретного участка предоставляется отдельное разрешение.

Одному заявителю может предоставляться разрешение на добычу одного вида полезных ископаемых из нескольких близко расположенных месторождений, если целесообразность их совместной разработки подтверждается соответствующим заключением специализированных геологических предприятий, учреждений.

В пределах одного участка недр могут проводиться работы по геологическому изучению и добыче разных по виду полезных ископаемых по нескольким разрешениям. При этом в соглашении на пользование недрами определяются пространственные границы каждого вида полезного ископаемого.

Использование земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, осуществляется недропользователями в установленном порядке.

5. Разрешение на добычу полезных ископаемых (промышленную разработку месторождений) предоставляется после проведения экспертизы и оценки разведанных запасов полезных ископаемых в установленном порядке или апробации прогнозных (перспективных) ресурсов полезных ископаемых при условии последующего утверждения государственной комиссией по запасам таких запасов.

Недропользователь, которому предоставлено разрешение на добычу полезных ископаемых, имеет право проводить доразведку (изучение) месторождения в пределах предоставленного ему участка недр.

Добыча непригодных для бытового использования минерализованных подземных вод для нужд нефтегазовой отрасли, захоронения сопутствующих и сточных вод в нефтегазоносных пластах и пластах, насыщенных минерализованными водами, не пригодных для хозяйственного и бытового использования, в пределах этого участка осуществляются пользователями нефтегазоносных недр без разрешения на специальное водопользование.

6. Разрешения предоставляются на следующие виды пользования недрами:

геологическое изучение месторождений полезных ископаемых;

геологическое изучение, в том числе опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых;

добыча полезных ископаемых;

геологическое изучение нефтегазоносных недр, в том числе опытно-промышленная разработка месторождений, с последующей добычей нефти, газа (промышленная разработка месторождений);

строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов;

создание геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и т.д.).

7. Срок действия разрешения исчисляется со дня его регистрации, если в нем не предусмотрено иное, и устанавливается до 01.01.2015.

8. Разрешения выдаются в случае:

1) добычи полезных ископаемых, если заявитель по результатам геологического изучения участка недр за собственные средства совершил подсчет запасов полезных ископаемых, утвержденных в государственной комиссии по запасам (далее - ГКЗ), а также добычи полезных ископаемых, если заявитель за собственные средства совершил апробацию в ГКЗ;

2) расширения границ не более чем на 50 процентов ранее предоставленной в пользование площади участка недр с целью его геологического изучения или размещения подземных хранилищ, а также увеличения объема добычи полезных ископаемых за счет расширения границ участка, но не более чем на 50 процентов запасов, определенных ранее предоставленным разрешением, при условии, что смежный участок не представлен в пользование;

3) геологического изучения полезных ископаемых местного значения. Временный перечень полезных ископаемых местного значения Республики Крым утверждает Министерство.

Информацию об участках недр, которые предлагаются для предоставления в пользование Министерство размещает на своём официальном сайте не позднее, чем за 30 дней до принятия решения о предоставлении разрешения с указанием названия участка, его местонахождения, вида полезного ископаемого, начальной цены продажи разрешения, адреса, по которому принимаются заявления на предоставление разрешений.

В случае поступления в Министерство заявлений на получение разрешения на один и тот же участок недр вместе с перечисленными в приложении 1 к настоящему Порядку документами от нескольких претендентов разрешение выдаётся на условиях аукциона в установленном порядке;

4) геологического изучения недр за счет средств бюджета Республики Крым;

5) геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки и добычи подземных питьевых и технических вод для обеспечения технологического процесса производства и нужд сельского хозяйства;

6) геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки и добычи подземных вод для собственных хозяйственно-бытовых нужд, нецентрализованного и централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при условии, что объём добычи подземных вод с водозабора превышает 300 куб. метров в сутки;

7) геологического изучения и добычи природных лечебных ресурсов лечебно-профилактическими и санаторно-курортными учреждениями, которые специализируются на их использовании исключительно для лечебных целей и имеют лечебную инфраструктуру;

8) геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых или добычи полезных ископаемых, если в соответствии с законодательством заявитель является владельцем целостного имущественного комплекса, построенного (реконструированного) с целью добычи и переработки полезных ископаемых участка недр, на пользование которым предоставляется разрешение, или такой имущественный комплекс предоставлен недропользователю в аренду (концессию);

9) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов;

10) создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и т.д.), в части их геологического изучения и сохранения;

11) геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки и добычи полезных ископаемых субъектами хозяйствования государственного сектора экономики и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых не менее 25 процентов акций (долей, паев) принадлежат государству.

Для получения разрешения заявитель подает в Центр предоставления административных услуг Республики Крым заявление вместе с документами, указанными в приложении 1 к настоящему Порядку.

В заявлении указываются название и местонахождение участка недр, вид полезных ископаемых, сведения о заявителе (наименование, местонахождение), номер средства связи, адрес электронной почты, а также основание предоставления разрешения согласно пункту 8 настоящего Порядка.

Документы, не соответствующие требованиям настоящего Порядка, возвращаются заявителю.

Решение о предоставлении разрешения либо мотивированный отказ в выдаче принимается в течение 45 дней после поступления заявления вместе с указанными документами в полном объеме.

9. Предоставление недр в пользование согласовывается заявителем с:

соответствующими органами местного самоуправления, а также в исполнительном органе государственной власти Республики Крым в соответствии с компетенцией;

службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым;

специализированным геологическим предприятием, учреждением.

10. Министерство с целью рационального и эффективного использования недр при предоставлении разрешения устанавливает с учетом документов о согласовании, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, особые условия пользования недрами по:

правилам и стандартам пользования конкретными участками недр;

качеству продукции или работ;

технологии добычи и переработки полезных ископаемых;

порядку добычи полезных ископаемых, в частности, с целью предотвращения негативных экологических последствий и обеспечения безопасности застроенных территорий;

видам, объемам и срокам выполнения работ на участке недр;

прекращению деятельности, связанной с использованием участка недр.

Неотъемлемой частью разрешения является соглашение об условиях пользования недрами (пример соглашения приведен в приложении 3 к настоящему Порядку), которое заключается между Министерством и недропользователем и содержит программу работ, которая оформляется как приложение.

11. Разрешение предоставляется недропользователю, а рабочий экземпляр разрешения вместе с соответствующими документами хранится в Министерстве.

В разрешении указываются:

регистрационный номер и дата выдачи;

основания для предоставления разрешения;

вид пользования недрами;

сведения об участке недр, предоставляемом в пользование, с указанием его названия, местонахождения, координат, площади и в случае необходимости - ограничений по глубине использования;

вид полезного ископаемого, его запасы на время предоставления разрешения;

наименование органа, утвердившего (апробировавшего) запасы полезного ископаемого, дата составления и номер протокола (для разрешений на добычу полезных ископаемых);

цель пользования недрами;

источник финансирования работ;

особые условия;

сведения о владельце разрешения (наименование, местонахождение);

сведения о согласовании предоставления разрешения;

срок действия разрешения.

Форма разрешения приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

12. За предоставление разрешения без проведения аукциона взимаются государственная пошлина и разовый платеж.

Субъект хозяйствования должен уплатить в полном объеме сбор за предоставление разрешения в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении разрешения.

В случае неуплаты в установленный срок сбора за предоставление разрешения субъект хозяйствования, относительно которого принято решение в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, теряет право на его получение, а указанное решение подлежит отмене.

Предоставление геологической информации об участке недр, который предоставляется субъекту хозяйствования в пользование, осуществляется в установленном порядке.

13. При необходимости для завершения геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки, и утверждения запасов месторождения полезных ископаемых, продолжения добычи полезных ископаемых срок действия разрешения продлевается путем выдачи нового разрешения при наличии информации об отсутствии нарушений недропользователем условий пользования недрами, предусмотренных разрешением или соглашением об условиях пользования участком недр.

Для продления срока действия разрешения недропользователь подает заявление не позднее чем за месяц до окончания срока его действия. В заявлении указывается причина продления срока действия разрешения. Недропользователь, который не подал заявление в установленный срок, теряет право на продление срока действия разрешения.

Для продления срока действия разрешения недропользователь подает документы в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, кроме документов, подтверждающих согласование с органами местного самоуправления.

Срок продления действия разрешения не может превышать сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.

Решение о продлении срока действия разрешения принимается органом по вопросам предоставления разрешения в течение 30 дней после поступления документов в полном объеме.

Сбор за продление срока действия разрешения осуществляется в размере, определенном согласно установленному порядку.

14. Недропользователям может быть отказано в продлении срока действия разрешения в случае:

невыполнения условий пользования недрами, предусмотренных разрешением или соответствующим соглашением;

нарушения требований законодательства;

принятия решения об ограничении пользования недрами в соответствии с законодательством.

15. Переоформление разрешения осуществляется в случае изменения наименования или местонахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и отчества, места жительства физического лица - предпринимателя.

В таких случаях к заявлению, в котором указываются номер и дата разрешения, прилагаются:

заверенные копии учредительных документов заявителя - юридического лица;

копия паспорта и регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов;

пояснительная записка, которая составляется недропользователем, удостоверяется его подписью, скрепленной печатью (при ее наличии) и содержит обоснование необходимости переоформления разрешения;

копия решения собственника или уполномоченного им органа об изменении наименования или местонахождения юридического лица, копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени и отчества, места жительства физического лица - предпринимателя.

16. Внесение изменений в разрешение осуществляется на основании заявления и представленных недропользователем документов в случае:

1) правопреемничества юридического лица (недропользователя) в результате реорганизации;

2) изменения особых условий и других условий, определенных в разрешении;

3) уменьшения площади участка недр по инициативе недропользователя или соответствующих контролирующих органов;

4) выявления при пользовании недрами данных о новых свойствах, качестве или количестве полезных ископаемых после проведения государственной экспертизы соответствующих геологических материалов;

5) основания (создания) недропользователем юридического лица с целью продолжения деятельности на предоставленном ему в пользование участке недр при условии передачи новообразованному лицу основных средств или другого имущества, необходимого для обеспечения эффективного пользования недрами в соответствии с разрешением, и если доля недропользователя в уставном капитале вновь созданного юридического лица на время принятия решения о внесении изменений в разрешение составляет не менее 50 процентов;

6) выявления недропользователем после получения разрешения описок, явных ошибок.

Для внесения изменений в разрешение заявитель подает заявление, в котором указываются номер и дата разрешения, вместе с:

копией паспорта и регистрационным номером учетной карточки плательщика налогов;

информацией (в форме справки, составленной недропользователем, удостоверенной подписью, скрепленной печатью) о выполнении особых

условий разрешения, к которому планируется внести изменения, и программой работ, выполнение которых предусмотрено соглашением об условиях пользования недрами;

пояснительной запиской, которая составляется недропользователем, удостоверяется его подписью, скрепленной печатью, и содержит обоснование необходимости внесения изменений в разрешение.

К перечисленным документам заявитель прилагает:

оригинал или заверенную копию передаточного акта или разделительного баланса, составленного в соответствии с требованиями законодательства, или нотариально заверенную копию гражданско-правового договора, который подтверждает факт передачи имущества, необходимого для пользования недрами, и заверенные копии учредительных документов - в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 5 настоящего пункта;

письмо-согласие от недропользователя на внесение изменений в разрешение - в случае, предусмотренном подпунктом 5 настоящего пункта.

Внесение изменений в соглашение об условиях пользования недрами осуществляется Министерством без внесения изменений в разрешение при наличии информации органов государственного геологического контроля об отсутствии нарушений недропользователем условий пользования недрами, предусмотренных разрешением или соглашением об условиях пользования участком недр.

17. Министерство предоставляет заявителю в течение 25 календарных дней с даты поступления заявления о переоформлении разрешения (внесении изменений в него) и документов, которые прилагаются к нему, разрешение на новом бланке с учетом соответствующих изменений или мотивированный отказ.

Переоформление разрешения или внесение изменений в него осуществляется без изменения номера, даты регистрации, срока его действия и условий пользования недрами и является обязательным основанием для внесения изменений в соглашение об условиях пользования недрами.

В случае изменения особых условий, определенных в разрешении, в него вносятся изменения с учетом изменений условий пользования недрами.

При получении переоформленного разрешения или разрешения с внесенными в него изменениями недропользователь возвращает в Министерство оригинал выданного ранее разрешения.

18. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении разрешения или внесения изменений в него являются:

представления заявителем документов не в полном объеме, предусмотренного пунктом 8 данного Порядка;

выявления в представленных документах недостоверных данных;

несоответствие документов, представленных заявителем, требованиям законодательства.

19. В случае потери или повреждения выданного Министерством разрешения недропользователю выдается его дубликат.

Для получения дубликата разрешения недропользователь подает в Министерство заявление с указанием причины его выдачи.

В случае потери разрешения к заявлению о выдаче его дубликата прилагаются оригинал республиканского печатного средства массовой информации с объявлением о потере разрешения с указанием его серии и номера, а также (при наличии) документы, подтверждающие факт такой утраты.

Если разрешение не пригодно для дальнейшего использования вследствие повреждения, недропользователь подает в Министерство заявление о выдаче дубликата разрешения вместе с оригиналом разрешения.

Министерство после поступления заявления о выдаче дубликата разрешения и документов, предусмотренных настоящим пунктом, по письменному требованию недропользователя выдает ему справку о принятии документов, необходимых для выдачи дубликата разрешения.

Дубликат разрешения выдается на новом бланке в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении дубликата и соответствующих документов.

20. В случае отказа в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, выдаче дубликата разрешения или внесении в него изменений документы возвращаются в полном объеме заявителю.

21. Действие разрешения может быть приостановлено Министерством в случае:

1) нарушения недропользователем условий пользования недрами, предусмотренных разрешением или соглашением об условиях пользования участком недр;

2) возникновения в результате проведения работ, связанных с пользованием участком недр, непосредственной угрозы жизни или здоровью работников или населения;

3) проведения горных работ без геологического и маркшейдерского обслуживания;

4) наличия задолженности по оплате за пользование недрами;

5) нарушения недропользователем требований законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды;

6) проведения на предоставленном в пользование участке недр геологических работ, не предусмотренных разрешением;

7) отсутствия у недропользователя при проведении работ лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством;

8) невыполнения в установленный срок предписаний уполномоченных органов по устранению нарушений законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды;

9) непереоформления разрешения в случаях, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка.

После приостановления действия разрешения недропользователь обязан приостановить проведение на предоставленном ему в пользование участке недр работ, предусмотренных разрешением.

Приостановление действия разрешения не освобождает недропользователя от обязанности проводить на участке недр работы, связанные с предотвращением возникновения аварийной ситуации или устранением ее последствий.

Приостановление действия разрешения не является основанием для прерывания срока его действия.

Действие разрешения возобновляется Министерством после устранения недропользователем причин, которые привели к остановке его действия, и уплаты сумм финансовых санкций, примененных в связи с приостановлением действия разрешения.

22. Право пользования недрами прекращается Министерством в случае:

1) отсутствия потребности в дальнейшем пользовании недрами;

2) отказа недропользователя от права пользования недрами;

3) ликвидации юридического лица или смерти физического лица - предпринимателя, физического лица, которые являются владельцами разрешения;

4) установления решением суда факта предоставления недропользователем заведомо ложных сведений, поддельных документов;

5) использования недр не по назначению;

6) признания разрешения недействительным в судебном порядке;

7) изъятия в установленном законодательством порядке предоставленного в пользование участка недр;

8) непринятия недропользователем мер для устранения причин остановки действия разрешения в установленный срок;

9) прекращения без уважительных причин работ, предусмотренных разрешением, более чем на два года, а в случае, когда разрешение предоставлено на пользование нефтегазоносными недрами, - более чем на 180 дней;

10) когда субъект хозяйственной деятельности в течение двух лет, а по нефтегазоперспективным площадям, месторождениям нефти и газа - 180 календарных дней и газа (метана) угольных месторождений - одного года с начала действия разрешения без уважительной причины не начал пользование недрами;

11) прекращения действия договора аренды (концессии) целостного имущественного комплекса, заключенного недропользователем, которому предоставлено разрешение в соответствии с подпунктом 8 пункта 7 настоящего Порядка, кроме случая приобретения в собственность объекта аренды (концессии);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктом 8 пункта 8"

12) признания недействительным в судебном порядке аукциона, по результатам которого предоставлено разрешение.

Прекращение права пользования недрами осуществляется путем принятия Министерством решения об аннулировании разрешения.

23. О предоставлении, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата, аннулировании разрешения и внесении в него изменений Министерством издается приказ.

С целью предварительного рассмотрения материалов о предоставлении разрешений Министерство в соответствии с полномочиями образует комиссию по вопросам недропользования. Положение об указанной комиссии и ее персональный состав утверждаются Министерством.

Приказ Министерства о предоставлении разрешения размещается в течение пяти дней на его официальном сайте.

Приказы Министерства о приостановке, аннулировании, отказе в предоставлении или продлении срока действия разрешения могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

24. Учет предоставленных разрешений ведется Министерством.

25. Министерство для геологического изучения, геологического изучения с опытно-промышленной разработкой и добычей полезных ископаемых продлевает срок, возобновляет действие разрешений при условии положительных заключений территориального органа по горному надзору и специализированного геологического предприятия о выполнении условий разрешения.

Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются в установленном порядке.

26. Контроль и надзор за соблюдением условий разрешения осуществляют в пределах своих полномочий Министерство, служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, а также органы местного самоуправления в соответствии с компетенцией.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк