Приложение. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015 - 2018 гг.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 20 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 20 ноября 2017 г. N 490-У

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Указу Главы Республики
Крым от 30 января 2015 года N 26-У

Комплексный план
противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2017 г.

Под идеологией терроризма (террористической идеологией) (далее - ИТ) понимается совокупность идей, концепций, верований, догматов, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности, а равно иных деструктивных идей, которые привели или могут привести к такой идеологии.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны предупредить и пресечь конкретный террористический акт. Для эффективного снижения угрозы терроризма необходимо разрушить систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма, её носители, а также каналы распространения. Решение данной задачи возможно на основе проблемно-целевого планирования. Настоящий Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015 - 2018 годы (далее - План) разработан в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069. Его правовую основу составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, а также другие документы, содержащие положения, направленные на противодействие терроризму и иные насильственные проявления экстремизма, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 Указ от 12 мая 2009 г. N 537 признан утратившим силу

Целью реализации Плана является предупреждение радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, проведение мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;

формирование юридических механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Республики Крым от проникновения в него идей, оправдывающих террористическую деятельность.

К решению перечисленных задач привлекаются, в пределах компетенции, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, координирующие органы (в том числе Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях), организации образования, учреждения науки, культуры, институты гражданского общества, средства массовой информации, организации, предоставляющие услуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включая сеть "Интернет", а также другие юридические лица независимо от форм собственности.

Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях

1. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских и иных деструктивных идей организовать:

1.1. Работу по установлению и склонению лиц из категории:

участники вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского федерального округа и иностранных государств (Украина, Сирия и др.) и их пособники; распространители террористической, экстремистской идеологии и сведений, дискредитирующих Российскую Федерацию; активные члены и идеологи нетрадиционных религиозных организаций и сект, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым, - к отказу от противоправной и деструктивной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях.

Срок: 2015 - 2018 гг.

Исполнители - Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым и их территориальные подразделения;

1.2. Разработку и направление в антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях опросных листов для работы с гражданами из категорий лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта.

Срок: ежегодно.

Исполнитель - аппарат Антитеррористической комиссии в Республике Крым;

1.3. Подготовку и направление запросов в территориальные подразделения Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю и МВД по Республике Крым о представлении списков лиц из категорий, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта.

Исполнители - антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.4. При поступлении информации о проживании на территории муниципального образования лиц из категорий, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, составление и утверждение на заседаниях Антитеррористической комиссии в Республике Крым, антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях планов-графиков профилактических мероприятий с такими лицами с назначением ответственных и определением форм и способов работы.

Срок: не позднее 15 суток после поступления материалов.

Исполнители - Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.5. Обеспечение соответствующего учета и хранения в аппаратах антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях заполненных опросных листов индивидуальной работы и иных материалов о результатах профилактических мероприятий.

Срок: постоянно.

Исполнители - антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.6. Продолжение практики подбора квалифицированных специалистов (коллективов), в том числе постоянно работающих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по оказанию адресного профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных или уже попавших под воздействие идеологии терроризма.

Определить их задачи и формы отчетности. Срок: ежегодно.

Исполнители - Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым;

1.7. Мониторинг террористической, экстремистской и антироссийской активности в сети "Интернет".

Срок: ежемесячно.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым

1.8. Разработку и внедрение мер защиты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Республике Крым от проникновения террористических и экстремистских материалов, деструктивной информации, инструкций по изготовлению взрывных устройств, призывов к совершению террористических актов.

Срок: планируемый период 2017 - 2018 гг.

Исполнители - Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь, Управление ФСБ по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.9. Работу по выявлению, фиксации и блокированию Интернет-контента, содержащего террористические и экстремистские материалы, а также разработку методических рекомендаций относительно порядка действий органов государственной власти Республики Крым, физических и юридических лиц по документированию фактов распространения идеологии терроризма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и по передаче информации в правоохранительные органы.

Срок: ежемесячно по отдельному плану.

Исполнители - Управление Роскомандзора по Республике Крым и г. Севастополь, ФСО по Республике Крым, МВД по Республике Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.10. Подготовку на государственных телеканалах и радиостанциях специализированных передач по вопросам противодействия идеологии терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений.

Срок: ежеквартально по отдельному плану.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым;

1.11. Размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Срок: по мере поступления обновленного материала.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

1.12. Обеспечение и создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений.

Срок: по отдельному плану

1.13. Разработку программы подготовки (повышения квалификации) государственных гражданских служащих и муниципальных служащих для работы в сфере патриотического воспитания молодежи, противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Срок: по отдельному плану

1.14. Разработку дополнительной учебной программы и обеспечение обучения молодежи из числа студентов образовательных организаций высшего образования по вопросам участия в мероприятиях по информационному противодействию терроризму в социальных сетях, блогах, форумах.

Срок: до 01 января 2018 года.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

2. Организовать проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях идей межнационального и межрелигиозного уважения с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства.

Срок: ежеквартально по отдельному плану.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

3. Реализовать дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы. С участием политологов, теологов разработать совместные планы воспитательных мероприятий; создать информационные массивы (библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) и обеспечить их доведение до осужденных; проверить работу по выявлению лиц, распространяющих террористическую идеологию, с целью пресечения их противоправной деятельности.

Срок: ежегодно по отдельному плану.

Исполнители - Управление ФСИН России по Республике Крым, МВД по Республике Крым;

4. Организовать межведомственное взаимодействие по своевременному установлению и контролю за перемещением прибывающих на территорию Республики Крым лиц, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях Украины.

Срок: ежегодно.

Исполнители - МВД по Республике Крым, Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, УФМС по Республике Крым, Управление ПС ФСБ России по Республике Крым, Управление Федеральной таможенной службы в Республике Крым;

4.1. Осуществлять мероприятия по контролю и социальной реабилитации граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности и проживающих на территории Республики Крым, в том числе лиц, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях Украины.

Срок: ежегодно.

Исполнители - Управление ФСИН России по Республике Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым, органы местного самоуправления;

5. В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации на постоянной основе организовывать и проводить культурно-просветительские мероприятия в области народного творчества (концерты, спектакли, конкурсы, фестивали), направленные на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание молодежи.

Срок: ежегодно, по отдельному плану.

Исполнители - Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

6. Активизировать систему кинопроката в распространении документальных и художественных фильмов (в том числе видеофильмов) антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

Срок: ежеквартально.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

7. В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Республики Крым и духовно-патриотического воспитания молодежи организовать:

7.1. Издание литературно-художественных произведений, пропагандирующих уважение к культуре народов, проживающих на территории Республики Крым.

Срок: ежегодно по отдельному плану.

Исполнители - Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым;

7.2. Активизировать работу по созданию, художественных и документальных фильмов, направленных на формирование у молодежи уважительного отношения к представителям других народов, религий и конфессий.

Срок: ежегодно по отдельному плану.

Исполнители - Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым;

7.3. Проведение конкурсов по антитеррористической тематике на лучшую телевизионную, радиопрограмму, телевизионный фильм и журналистскую работу.

Срок: ежегодно.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым

7.4. Разработку и направление в антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях календарей национальных и религиозных праздников коренных народов, проживающих на территории Республики Крым.

Срок: ежегодно.

Исполнитель - Министерство культуры Республики Крым

7.5. Разработать каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий с участием авторов книг и представителей антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Республики Крым.

Срок: ежегодно (с учетом дополнения каталога).

Исполнители - Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

8. Активизировать работу по обеспечению и использованию средств наружной рекламы и имеющегося оборудования Общероссийской системы ОКСИОН, установленных в местах массового пребывания людей, для информационно-пропагандистского воздействия в целях предупреждения распространения идеологии терроризма.

Срок: 2017 - 2018 гг.

Исполнители - Главное управление МЧС России по Республике Крым, МВД по Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

9. Организовать общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

Срок - ежегодно (3 сентября).

Исполнители - Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым;

Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию

1. Провести анализ антитеррористического законодательства Республики Крым на предмет недостатков правового регулирования деятельности органов государственной власти по профилактике терроризма. Разработать и внести предложения по его совершенствованию.

Срок: 2017 - 2018 гг.

Исполнитель - Министерство юстиции Республики Крым.

2. Организовать для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму проведение социологических исследований.

Срок: ежегодно.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Управление специальной связи и информации ФСО России в Республике Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым.

3. В целях совершенствования системы религиозного образования:

3.1. Осуществить мониторинг и анализ работы в области функционирования религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (лицензирование, регистрация, корректировка (при необходимости) образовательных программ).

Срок: до 30 января 2018 года.

Исполнители - МВД России по Республике Крым во взаимодействии с руководящими органами наиболее распространенных в Республике Крым конфессий, а также заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым;

3.2. Ввести в действие систему мер по упорядочению выезда граждан Российской Федерации за границу для обучения в исламских учебных заведениях.

Срок: до 30 января 2018 года.

Исполнители - МВД России по Республике Крым во взаимодействии с руководящими органами наиболее распространенных в Республике Крым конфессий, а также заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым;

3.3. Разработать и внедрить систему адаптации лиц, прошедших обучение в зарубежных теологических учебных заведениях, к современной религиозной ситуации в Республике Крым.

Срок: до 30 января 2018 года.

Исполнители - МВД России по Республике Крым во взаимодействии с руководящими органами наиболее распространенных в Республике Крым конфессий, а также заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым.

4. В целях организации работы по проведению на территории Республики Крым лингвистических, социально-психологических и психолого-лингвистических экспертиз в интересах оценки экстремистских и террористических материалов провести анализ имеющихся в Республике Крым возможностей по созданию соответствующего центра. Результаты анализа и предложения рассмотреть на заседании Антитеррористической комиссии в Республике Крым.

Срок: до 30 декабря 2017 года.

Исполнитель - Антитеррористическая комиссия в Республике Крым.

5. В целях повышения квалификации представителей средств массовой информации и сотрудников пресс-служб заинтересованных органов государственной власти Республики Крым по информационному сопровождению деятельности правоохранительных органов в период проведения контртеррористических операций организовать их обучение на учебно-практических курсах "Бастион".

Срок: ежегодно, по отдельному плану.

Исполнитель - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

6. Разработать дополнительные меры, направленные на урегулирование миграционных потоков и организацию профилактической работы в среде мигрантов. Активизировать работу по созданию на территории Республики Крым спецприемника и фильтрационного пункта.

Срок: до 30 января 2018 года.

Исполнители - Управление ФМС в Республике Крым, Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю.

7. Организовать с участием представителей духовенства информационное сопровождение и регулярное освещение в СМИ деятельности государственных органов Республики Крым по вопросам профилактики терроризма.

Срок: ежеквартально.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым, пресс-службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Механизм реализации, порядок финансирования и контроля

1. Общую координацию работы и контроль над реализацией мероприятий настоящего Плана осуществляет Глава Республики Крым, председатель Антитеррористической комиссии в Республике Крым.

2. Аппарат Антитеррористической комиссии в Республике Крым обеспечивает ежеквартальное рассмотрение вопросов о ходе выполнения настоящего Плана на заседаниях Антитеррористической комиссии в Республике Крым.

3. В целях формирования механизма реализации настоящего Плана на государственном и муниципальном уровнях провести аттестацию должностных лиц, на которых возложить непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий настоящего Плана, а также иных лиц по представлению аппарата Антитеррористической комиссии в Республике Крым.

Срок: 2017 - 2018 гг.

Исполнители - руководители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, главы муниципальных образований Республики Крым.

4. Обеспечить подготовку и направление членами Антитеррористической комиссии в Республике Крым, антитеррористическими комиссиями в муниципальных образованиях Республики Крым (один раз в полугодие) в аппарат Антитеррористической комиссии в Республике Крым отчетов о ходе выполнения мероприятий Плана, в которых отражать:

общую характеристику обстановки в сфере противодействия идеологии терроризма; меры организационного характера, принятые в отчетный период; сведения о реализации мероприятий Плана и достигнутых при этом результатах (по пунктам Плана); проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления (по пунктам Плана); предложения по повышению эффективности мероприятий (по пунктам Плана); таблицу статистических сведений (приложение к настоящему Плану); комментарий и описание к статистическим сведениям; дополнительный материал, имеющий значение для оценки деятельности в отчетный период.

В конце отчета о ходе выполнения мероприятий Плана указывать фамилию, имя, отчество и контактный номер телефона исполнителя документа.

Срок: I полугодие - к 01 июля отчетного года;

II полугодие - к 01 января года, следующего за отчетным

Исполнители - Члены антитеррористической комиссии в Республике Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления.

5. Отчет о результатах (фото, - видеоматериалы) проведения Дня солидарности в борьбе с терроризмом направлять в Аппарат Антитеррористической комиссии в Республике Крым не позднее 10 сентября.

Срок: ежегодно.

Исполнители - Члены Антитеррористической комиссии в Республике Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

6. Отчет о результатах (фото, - видеоматериалы с учетом рекомендаций аппарата Антитеррористической комиссии в Республике Крым) деятельности антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Республики Крым.

Срок: ежеквартально.

Исполнители - антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях Республики Крым.