2. Условия участия в конкурсе
2.1. Организациями, претендующими на получение субсидии, могут быть некоммерческие организации, которые:
- являются юридическими лицами и на момент подачи документов действуют не менее одного года с момента их государственной регистрации;
- осуществляют на территории Севастополя в соответствии со своими учредительными документами деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также один или несколько видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- не являются государственными и муниципальными учреждениями, политическим партиями, их региональными объединениями и иными структурными подразделениями, коммерческими организациями, государственными корпорациями, государственными компаниями;
- не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды и не находятся в стадии ликвидации, реорганизации и банкротства;
- не имеют фактов нецелевого использования субсидий из федерального бюджета, бюджета Севастополя или местного бюджета. Организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие таких фактов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (проверки на соответствие установленным требованиям) не принято;
- не имеют в составе учредителей организации политической партии, упоминания политической партии в уставе организации, а также фактов передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному объединению.
2.2. Программы организаций (цели использования субсидий организациями) должны соответствовать видам деятельности, указанным в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приоритетным направлениям, указанным в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
2.3. Организациям, претендующим на получение субсидии, не прошедшим конкурс, субсидии не предоставляются.
2.4. Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг субсидии предоставляются на срок не менее двух лет.
3. Обязанности Уполномоченного органа
3.1. В обязанности Уполномоченного органа входит:
- оповещение о предстоящем конкурсе в виде публикации объявления на официальном сайте Правительства Севастополя;
- прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;
- учет и хранение документов;
- передача заявок и документов на рассмотрение комиссии;
- размещение информации о результатах конкурса на официальном сайте Правительства Севастополя.
3.2. Оповещение о предстоящем конкурсе должно быть размещено не позднее, чем за 7 дней до начала приема заявок.
3.3. Уполномоченный орган вправе передать функции по приему заявок с необходимыми документами и их регистрацию в Государственное казенное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на бесплатной основе.
4. Порядок принятия решения о проведении конкурса и оповещения о предстоящем конкурсе
4.1. Решение о проведении конкурса принимается Уполномоченным органом, который в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Правительства Севастополя объявление о проведении конкурса.
4.2. Объявление о проведении конкурса, размещенное на официальном сайте Правительства Севастополя, включает в себя следующую информацию:
- сроки приема заявок на участие в конкурсе;
- почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
- номер телефона для консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
- перечень документов к заявке, установленных пунктом 5.2 настоящего Порядка.
4.3. Оповещение о проведении конкурса может быть дополнительно размещено в средствах массовой информации по выбору Уполномоченного органа (бегущая строка, публикации в печатных СМИ и на интернет-ресурсах) и должно включать сведения, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, а также ссылку на официальный сайт Правительства Севастополя с размещенным объявлением.
5. Подача заявок на участие в конкурсе
5.1. Подача заявок на участие в конкурсе осуществляется организациями, претендующими на получение субсидии, в течение 21 дня со дня начала приема заявок.
5.2. Организация, претендующая на получение субсидии (далее - претендент), представляет организатору конкурса следующие документы:
- заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) на бумажном и электронном носителях;
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации претендента, а также свидетельства о постановке на налоговый учет;
- документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших заявку;
- справку банка (выписку со счета), подтверждающую наличие у организации собственного расчетного счета;
- описание целей использования субсидий на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов с обязательным указанием суммы средств за счет внебюджетных источников финансирования согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- опись документов, входящих в состав заявки;
Кроме документов, указанных в данном пункте, к заявке могут быть приложены дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информация о ранее реализованных проектах.
5.3. Копии документов должны быть удостоверены оттиском печати организации и подписью ее руководителя, сброшюрованы в одну или несколько папок и пронумерованы.
5.4. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку.
5.5. Организация имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе и получить субсидию только один раз в год из бюджета города Севастополя.
5.6. Организация несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
5.7. Непредставление документов, перечень которых приведен в пункте 5.2 настоящего Порядка, считается нарушением условий конкурса и является основанием для признания заявки организации не допущенной к участию в конкурсе.
5.8. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов.
5.9. В случае если по истечении срока, определенного в пункте 5.1 настоящего Порядка, поступило менее 10 заявок, Уполномоченный орган имеет право продлить срок приема заявок на срок, не превышающий 14 дней. Объявление о продлении срока приема заявок размещается Уполномоченным органом в виде публикации объявления на официальном сайте Правительства Севастополя не позднее дня, следующего за днем истечения срока, определенного в пункте 5.1 настоящего Порядка.
5.10. Заявки, поданные с нарушением сроков, установленных пунктами 5.1 и 5.9 настоящего Порядка, к участию в конкурсе не допускаются.
6. Порядок рассмотрения заявки и принятия решения о результатах конкурса
6.1. Уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, оформляет заключение на предмет соответствия заявок требованиям, предусмотренным пунктами 2.1, 2.2, 5.2-5.5 настоящего Порядка.
При несоответствии заявки данным требованиям организация к участию в конкурсе не допускается.
6.2. Заседание комиссии проводится не позднее 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении (продлении) конкурса с учетом срока его продления.
6.3. Конкурсная комиссия осуществляет свою работу в следующем порядке:
- утверждает список организаций, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением организаций, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), переданных уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию;
- утверждает список организаций, допущенных к участию в конкурсе;
- устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представившая ее организация признается победителем конкурса;
- рассматривает допущенные заявки для их оценки по критериям с использованием балльной системы в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка;
- составляет рейтинг организаций согласно набранным баллам в порядке убывания;
- определяет размер субсидии исходя из числа победителей с учетом полученного рейтинга.
6.4. Протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий перечень заявок, не допущенных к участию в конкурсе, размещается на сайте Правительства Севастополя.
6.5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов комиссии.
6.6. Члены комиссии не могут делегировать свои полномочия другим лицам и не вправе без поручения конкурсной комиссии по своей инициативе вступать в контакты с участниками конкурса.
6.7. Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.8. В случаях, если член конкурсной комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах конкурса или имеются иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Для целей настоящего Порядка под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,
доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса или иных обстоятельствах, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии в ее работе, предоставляется председателю конкурсной комиссии и непосредственно озвучивается на заседании комиссии.
6.9. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым количеством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, а в его отсутствие - голос заместителя председателя комиссии, проводившего заседание.
При принятии решения комиссией заявки от некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг имеют приоритетное право на получение мер поддержки в виде субсидии.
6.10. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии, проводившим заседание.
6.11. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия может приглашать на свои заседания представителей организаций.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники и искусства, комиссия может приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
6.12. Принятие решения о предоставлении субсидии и ее объеме осуществляется комиссией на основании оценки эффективности, цели использования субсидии, исходя из принципов объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов по 10-балльной шкале по каждому из критериев, установленных разделом 7 Порядка.
6.13. Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем, которое определяется по формуле:
Р = ОКБ / N, где
Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;
ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;
N - количество участников.
и определяет размеры субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.
Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры утвержденных субсидий.
6.14. Протокол заседания комиссии со списками победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий направляется Уполномоченному органу. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на сайте Правительства Севастополя в срок не более 5 дней со дня их предоставления.
6.15. На основании итогового протокола заседания комиссии Правительство Севастополя принимает распоряжение о предоставлении субсидий организациям - победителям конкурса.
8. Соглашение о предоставлении субсидий
8.1. Распоряжение Правительства Севастополя о предоставлении субсидий организациям - победителям конкурса является основанием для заключения с организацией - победителем конкурса соглашения (приложение N 6 к Порядку), в котором предусматриваются:
- условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
- размеры субсидий;
- цели и сроки использования субсидий;
- механизмы контроля за расходованием субсидий;
- формы, порядок и сроки предоставления отчетов по использованию субсидий;
- согласие организации на осуществление организатором конкурса и органами государственного финансового контроля Севастополя проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий;
- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами города Севастополя, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
8.2. Условия предоставления субсидий:
- соответствие организации требованиям, установленным настоящим Порядком;
- включение организации в список победителей конкурса, утвержденный протоколом заседания комиссии;
- заключение организацией соглашения, указанного в пункте 8.1 настоящего Порядка;
- обязательство организации по финансированию программы за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25 процентов общей суммы расходов на реализацию программы;
- размер любых видов денежного поощрения не может быть более 50% от общей суммы субсидии;
- согласие организации на осуществление организатором конкурса и органами государственного финансового контроля Севастополя проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий;
- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами города Севастополя, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
8.3. В счет исполнения обязательства по финансированию программы за счет средств внебюджетных источников могут учитываться:
- фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации;
- безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке);
- безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке);
- труд добровольцев (по их стоимостной оценке исходя из их среднего тарифа).
9. Порядок перечисления и контроль за целевым использованием субсидий
9.1. Субсидии предоставляются за счет бюджета Севастополя с учетом субсидии из федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных Уполномоченному органу как главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации.
9.2. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета Уполномоченного органа, открытого в Управлении федерального казначейства по г. Севастополю, на расчетный счет организации - победителя конкурса, отрытый в кредитном учреждении.
9.3. За счет предоставленных субсидий организации осуществляют расходы, связанные с реализацией программы, а именно с:
- оплатой труда;
- оплатой товаров, работ, услуг;
- арендной платой;
- уплатой налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- прочими расходами, непосредственно связанными с осуществлением мероприятий.
За счет предоставленных субсидий организациям запрещается осуществлять расходы на:
- предпринимательскую деятельность и оказание помощи коммерческим организациям;
- деятельность, напрямую не связанную с программой;
- поддержку политических партий и кампаний;
- проведение митингов, демонстраций и пикетирований;
- фундаментальные научные исследования;
- приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплату штрафов.
9.4. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки предусмотренные соглашениями. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации программ (проектов).
9.5. Субсидия, использованная их получателем не по целевому назначению и (или) неиспользованная в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, подлежит возврату в бюджет города Севастополя.
В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии возврат осуществляется в следующем порядке: в течение 7 рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии (организация) в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан осуществить возврат субсидии путем перечисления указанных средств на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении федерального казначейства по г. Севастополю, с последующим перечислением Уполномоченным органом указанных средств в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством.
Субсидия, неиспользованная в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, подлежит возврату в бюджет города Севастополя в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты завершения срока реализации проекта или выполнения всех мероприятий, указанных в Плане реализации проекта.
9.6. Получатель субсидии (организация) в срок, определенный соглашением, представляет Уполномоченному органу отчет о целевом использовании денежных средств и отчет о реализации мероприятий проекта с пояснительной запиской по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящему Порядку.
9.7. После завершения срока реализации проекта организация предоставляет Уполномоченному органу итоговый отчет о целевом использовании субсидии и итоговый отчет о реализации всех мероприятий проекта в сроки, определенные соглашением проекта с пояснительной запиской по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящему Порядку.
9.8. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий их получателями.
Уполномоченный орган осуществляет контроль за целевым расходованием средств путем создания комиссии, состав и полномочия которой утверждаются приказом руководителя Уполномоченного органа.
9.9. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в бюджет города Севастополя в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
