Приложение N 1. Государственная программа города федерального значения Севастополя "Развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 г."

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 27.11.2014 N 511

Государственная программа
города федерального значения Севастополя "Развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 27 ноября 2014 г. N 511)

Паспорт

Ответственный исполнитель Государственной программы	Управление агропромышленного комплекса Правительства Севастополя; Управление ветеринарии г. Севастополя.
Участники Государственной программы	Субъекты хозяйствования города Севастополя; Управление ветеринарии г. Севастополя
Подпрограммы Государственной программы	- "Развитие отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на период 2015 - 2020 годы"; - "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".
Программно-целевые инструменты программы	- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федерально-целевые программы: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации".
Цели Государственной программы	1. Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития агропромышленного сектора региона, как основного элемента экономики, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя; 2. Обеспечение продовольственной безопасности г. Севастополя путем расширения ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; 3. Обеспечение продовольственной независимости города Севастополя; 4. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции производимой субъектами хозяйствования города Севастополя на внутреннем и внешнем рынках; 5. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; 6. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; 7. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей аграрного комплекса; 8. Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в области производства сельскохозяйственной продукции.
Задачи Государственной программы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса г. Севастополя; 2. Создание и развитие системы финансовой поддержки агропромышленного комплекса. 3. Совершенствование деятельности и органов исполнительной власти г. Севастополя по поддержке агропромышленного сектора города Севастополя; 4. Обновление машино-тракторного парка сельскохозяйственных машин; 5. Развитие системы подготовки кадров, совершенствование информационной и консультационной поддержки агропромышленного комплекса г. Севастополя; 6. Повышение финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития агропромышленного комплекса г. Севастополя и эффективности применения мер по его развитию, а также прогноз развития отрасли; 7. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства; 9. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 10. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 11. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; 12. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня; 13. Строительство современных холодильных комбинатов. 14. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для агропромышленного сектора г. Севастополя.
Целевые показатели и индикаторы Государственной программы	Увеличение индекса продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, в том числе: - увеличение индекса производства продукции растениеводства; - увеличение индекса производства продукции животноводства; Рентабельность сельскохозяйственной деятельности. Увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Увеличение работников субъектов хозяйствования, занятых в агропромышленном комплексе в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе. Обновление многолетних насаждений. Производство скота и птицы на убой (в живой массе) к соответствующему периоду предыдущего года. Производство молока к соответствующему периоду предыдущего года. Увеличение производства сыров и сырных продуктов, масла сливочного.
Сроки реализации Государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 9890579,27 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета г. Севастополя - 445228,00 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 70998,21 тыс. рублей; - 2016 год - 67895,76 тыс. рублей; - 2017 год - 83356,76 тыс. рублей; - 2018 год - 75055,96 тыс. рублей; - 2019 год - 72571,36 тыс. рублей; - 2020 год - 75349,96 тыс. рублей. - федерального бюджета - 8505685,26 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1348964,85 тыс. рублей; - 2016 год - 1284974,47 тыс. рублей; - 2017 год - 1561376,47 тыс. рублей; - 2018 год - 1445059,27 тыс. рублей; - 2019 год - 1406610,93 тыс. рублей; - 2020 год - 1458699,27 тыс. рублей. - внебюджетные средства - 939666,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 92900,0 тыс. рублей; - 2016 год - 109295,0 тыс. рублей; - 2017 год - 158742,0 тыс. рублей; - 2018 год - 173984,0 тыс. рублей; - 2019 год - 191345,0 тыс. рублей; - 2020 год - 213400,0 тыс. рублей. По главным распорядителям: Управление агропромышленного развития: 9450053,27 тыс. рублей, в том числе: - бюджета г. Севастополя - 423201,71 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 66472,00 тыс. рублей; - 2016 год - 58895,76 тыс. рублей; - 2017 год - 74856,76 тыс. рублей; - 2018 год - 75055,96 тыс. рублей; - 2019 год - 72571,36 тыс. рублей; - 2020 год - 75349,96 тыс. рублей.; - федерального бюджета - 8087185,56 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1262965,15 тыс. рублей; - 2016 год - 1113974,47 тыс. рублей; - 2017 год - 1399876,47 тыс. рублей; - 2018 год - 1445059,27 тыс. рублей; - 2019 год - 1406610,93 тыс. рублей; - 2020 год - 1458699,27 тыс. рублей. - внебюджетные средства - 939666,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 92900,0 тыс. рублей; - 2016 год - 109295,0 тыс. рублей; - 2017 год - 158742,0 тыс. рублей; - 2018 год - 173984,0 тыс. рублей; - 2019 год - 191345,0 тыс. рублей; - 2020 год - 213400,0 тыс. рублей. Управление ветеринарии г. Севастополя: 440526,0 тыс. рублей. - бюджета г. Севастополя - 22026,30 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4526,30 тыс. рублей; - 2016 год - 9000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 8500,0 тыс. рублей. - федерального бюджета - 418499,70 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 85999,70 тыс. рублей; - 2016 год - 171000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 161500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты Государственной программы	- увеличение доли работников агропромышленного комплекса г. Севастополя, в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе, в течении ряда лет; - увеличение доли реализованной продукции, субъектами агропромышленного комплекса г. Севастополя, в общем объёме реализованной продукции на 3% в течение года; - увеличение среднемесячной номинальной заработной платы на предприятиях агропромышленного комплекса г. Севастополя; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства; - увеличение доли налоговых поступлений в федеральный бюджет и бюджет города федерального значения Севастополь от деятельности субъектов хозяйствования.

Начальник управления агропромышленного комплекса

Н.А. Косенко

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 г.

Государственная программа города федерального значения Севастополя "Развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы" (Далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "О развитии сельского хозяйства", Уставом города Севастополя.

Приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, сотрудников агропромышленных предприятий, наращивание объемов производимой продукции и устойчивого развития агропромышленного сектора города федерального значения Севастополя.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики города, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность и трудовой потенциал.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, на 2016 - 2020 года, будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Севастополя на текущий бюджетный год.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Общая площадь сельскохозяйственных земель города федерального значения Севастополя составляет 27,7 тыс. гектар. Аграрные предприятия занимают 16,1 тыс. гектар сельскохозяйственных земель, из которых под многолетними насаждениями занято - 5964,0 га, садами 778 га, полевыми культурами 3,5 тыс. га. В общей структуре сельскохозяйственных угодий аграрных предприятий региона, виноградники занимают до 75%.

Сельскохозяйственные предприятия города Севастополя специализируются на выращивании винограда, плодов семечковых и косточковых культур, первичном виноделии.

Среднегодовой объём производства валовой продукции в сопоставимых ценах ведущих агропромышленных предприятий города достиг следующих размеров:

2011 год - 75,1 млн. грн.;

2012 год - 66,09 млн. грн.;

2013 год - 74,18 млн. грн.

В аграрном комплексе города занято около 3,0 тысячи постоянно работающих сотрудников, в сезон сбора урожая численность занятого населения в сельском хозяйстве увеличивается до 8,0 тыс. человек. Среднегодовая заработная плата одного штатного сотрудника на аграрных предприятиях в 2013 году составила 9500 рублей.

Среднегодовое производство винограда за 2010 - 2013 годы составило - 22 тысяч тонн. В 2013 году валовой сбор винограда составил 24,0 тыс. тонн. В 2014 году планируется получить урожай винограда с площади 4911,17 га с ожидаемым валовым сбором 22622,5 тонн.

Ежегодно предприятия осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов виноградных насаждений. Так за 2010 - 2014 годы обновление виноградников было осуществлено на площади 500,87 гектар. В 2014 году - 35,5 га.

Аграрными предприятиями города в 2012 году переработано 17,0 тыс. тонн винограда и получено 1304,0 тыс. дал виноматериалов, в 2013 году переработано 20,2 тысяч тонн винограда на заводах первичного виноделия, по результатам переработки получено 1606,0 тыс. дал виноматериалов.

Садоводство занимает второе место в экономике хозяйств. Среднегодовое производство плодов и ягод за 2010 - 2013 годы составило 3,2 тыс. тонн, в 2013 году - 3,1 тыс. тонн. В 2014 году планируется получить урожай плодов с площади 460,01 га с ожидаемым валовым сбором 1966,40 тонн. В связи с заморозками весной (март месяц) 2014 года, урожай персика не ожидается на 174,73 га.

Аграрными предприятиями в незначительных объемах выращивается зерно фураж и продукция животноводства, используемые для внутренних потребностей. В связи с незначительным объемом зерна агропромышленные предприятия не имеют объектов для его хранения.

Продовольственное зерно в г. Севастополе не выращивается. Природно-климатические условия не позволяют посевам зерновых культур приобретать свойства продовольственного зерна. В 2013 году аграрными предприятиями и населением города Севастополя получен урожай зерновых культур в объеме 1,2 тыс. тонн. В 2014 году, всеми категориями хозяйств, произведен сев яровых культур на площади 510 га, в том числе сельскохозяйственные предприятия - 120 га.

Отрасль животноводства из-за высокой себестоимости кормов, отсутствия свободных земель под кормовую базу, предприятия не развивают. По состоянию на 01.01.2014 сельскохозяйственными предприятиями содержится 250 голов крупного рогатого скота, в том числе 67 коров; свиньи - 456 голов.

На предприятиях аграрного сектора своевременно выплачивается заработная плата, за исключением ГП "Совхоз - завод им. П. Осипенко".

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

- Незащищенность от паводковых вод и низких температур;

- Отсутствие автономных источников энергообеспечения;

- Уменьшение плодородия земель;

- Малая база подготовки кадров, отсутствие профильных учебных заведений;

- Отсутствие мотивации местных жителей работать на предприятиях агропромышленного комплекса города;

- Технико-технологическое отставание сельского хозяйства города Севастополя от развитых субъектов Российской Федерации из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации производственных мощностей;

Недостаточно высокие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- Ограничение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым рынкам, материально-техническим и информационным ресурсам.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранятся риски выращивания сельскохозяйственной продукции.

В прогнозный период планируется получить следующие значимые тенденции:

- увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- создание условий для наращивания производства и мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм.

II. Приоритеты в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, перечень мероприятий, показатели (индикаторы) и механизм реализации программы

1. Цели и задачи Государственной программы

Целями Программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции города на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего растениеводства и животноводства;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым ресурсам и увеличению застрахованных сельскохозяйственных площадей.

Основными условиями достижения темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на период до 2020 года являются:

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

2. Перечень мероприятий Государственной программы

Мероприятия Программы предусматривают оказание предприятиям агропромышленного комплекса, имеющим в собственности, постоянном пользовании и долгосрочной аренде земли сельскохозяйственного назначения, более чем 50 гектар, государственной финансовой поддержки при проведении единой аграрной политики, направленной на увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса, сохранение почвенного плодородия на территории города федерального значения Севастополя.

В структуре мероприятий Программы выделены следующие приоритетные направления:

1) поддержание почвенного плодородия;

2) создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

3) развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

4) приоритетные направления исследований в агропромышленном комплексе;

5) приоритетное развитие животноводства;

6) развитие отраслей растениеводства;

7) техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

8) снижение рисков в сельском хозяйстве.

Средства по мероприятиям Программы и годам ее реализации распределены согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом для Программы и по каждой из подпрограмм.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

Увеличение индекса продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, в том числе:

- увеличение индекса производства продукции растениеводства;

- увеличение индекса производства продукции животноводства;

- увеличение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки.

Рентабельность сельскохозяйственной деятельности.

Увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Увеличение работников субъектов хозяйствования, занятых в агропромышленном комплексе в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе.

Обновление многолетних насаждений.

Производство скота и птицы на убой (в живой массе) к соответствующему периоду предыдущего года.

Производство молока к соответствующему периоду предыдущего года.

Увеличение производства сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении N 2.

4. Механизм реализации Государственной программы

Реализация Программы осуществляется Департаментом промышленности и сельского хозяйства Правительства Севастополя, Управлением агропромышленного комплекса, субъектами хозяйствования города федерального значения Севастополя, органами местного самоуправления муниципальных образований города (по согласованию) и иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения Правительством Севастополя ежегодных соглашений о реализации мероприятий Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которые будут предусматривать обязательства по их софинансированию за счет средств городского и федерального бюджетов, а также с учетом привлечения внебюджетных средств.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям исследований в агропромышленном комплексе осуществляется на основании договорных обязательств.

Темы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ утверждаются приказом Департамента промышленности и сельского хозяйства Правительства Севастополя.

Порядки предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и городского бюджетов устанавливаются Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности государственной Программы заключается в сопоставлении отчетных данных с целевыми индикаторами. Индикаторы, с учетом их количества, в совокупности полностью отражают каждую из целей. Предельные значения индикаторов, выражающих достижение (или частичное достижение) целей программы, обоснованы, исходя из последствий реализации программных мероприятий.

Решение об оценке эффективности Программы принимается по завершении сроков реализации программы. Промежуточные, по итогам года, оценки могут осуществляться, но должны преследовать цель оценить промежуточные результаты, если таковые могут быть.

Оценка промежуточных результатов исполнения программы проводится до начала работ по утверждению бюджета следующего года, и основывается на показателях за первое полугодие текущего года.

Директор Департамента промышленности и сельского хозяйства

А.В. Торгашев

Подпрограмма
"Развития отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на период 2015 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развития отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на период 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление агропромышленного комплекса Правительства Севастополя, Управление ветеринарии г. Севастополя.
Цели подпрограммы	1. Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития отрасли растениеводства в г. Севастополя; 2. Обеспечение продовольственной безопасности г. Севастополя путем расширения ассортимента производимой продукции растениеводства и продуктов ее переработки; 3 .Повышение конкурентоспособности продукции производимой субъектами хозяйствования города Севастополя на внутреннем и внешнем рынках; 4. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.
Задачи подпрограммы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса г. Севастополя; 2. Создание и развитие системы финансовой поддержки агропромышленного комплекса г. Севастополя; 3. Совершенствование деятельности и органов исполнительной власти г. Севастополя по поддержке агропромышленного комплекса; 4. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития агропромышленного комплекса г. Севастополя и эффективности применения мер по его развитию, а также прогноз развития отрасли; 6. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; 7. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 8. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 9. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; 10. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств Управление агропромышленного развития, общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит - 4254265,27 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета г. Севастополя - 183907,16 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 40877,36 тыс. рублей; - 2016 год - 22445,76 тыс. рублей; - 2017 год - 27306,76 тыс. рублей; - 2018 год - 31355,96 тыс. рублей; - 2019 год - 31671,36 тыс. рублей; - 2020 год - 30249,96 тыс. рублей. - федерального бюджета - 3420592,11 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 776671,70 тыс. рублей; - 2016 год - 397224,47 тыс. рублей; - 2017 год - 491126,47 тыс. рублей; - 2018 год - 590259,27 тыс. рублей; - 2019 год - 598610,93 тыс. рублей; - 2020 год - 566699,27 тыс. рублей. - внебюджетные средства - 649766,0 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 70300,0 тыс. рублей; - 2016 год - 85495,0 тыс. рублей; - 2017 год - 100242,0 тыс. рублей; - 2018 год - 121684,0 тыс. рублей; - 2019 год - 129545,0 тыс. рублей; - 2020 год - 142500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы	- увеличение доли работников агропромышленного комплекса г. Севастополя, в общей среднесписочной численности работников предприятий и организаций в г. Севастополе на 2,0 процента в течение года; - увеличение производимой продукции, субъектами агропромышленного комплекса г. Севастополя.

Начальник управления агропромышленного комплекса

Н.А. Косенко

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

Подпрограмма охватывает виноградарско-винодельческий, зерновой, картофельный, плодоовощной, консервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их переработке, логистику и реализацию.

Недостаточный уровень применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, перечень мероприятий, показатели (индикаторы) и механизм реализации подпрограммы

1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие виноградарства и садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

строительство, модернизация и реконструкция мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства и сырья;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

развитие племенного животноводства и увеличение производства животноводческой продукции;

развитие молочного животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции и животноводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1. Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития агропромышленного сектора региона, как основного элемента экономики, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике г. Севастополя;

2. Обеспечение продовольственной безопасности г. Севастополя путем расширения ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

3. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе;

4. Обеспечение продовольственной независимости города Севастополя;

5. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции производимой субъектами хозяйствования города Севастополя на внутреннем и внешнем рынках;

6. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, животноводства, а также продуктов их переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

увеличение производства продукции сельского хозяйства к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

рост среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

ежегодное обновление многолетних насаждений аграрных предприятий города Севастополя.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: обновление многолетних насаждений в 2015 году - 848 га; в 2016 году - 920 га; 2017 году - 985 га; 2018 году - 415 га; 2019 году - 395 га; 2020 году - 415 га.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 году.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Развитие виноградарства, садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Реализация основного мероприятия по развитию виноградарства, садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

Субсидии предполагается предоставлять субъектам хозяйствования, предприятиям агропромышленного комплекса, имеющим в собственности, постоянном пользовании и долгосрочной аренде земли сельскохозяйственного назначения, более чем 50 гектар.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

сохранение площадей промышленных виноградников, ежегодной их закладки;

закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками, направленное на сохранение и развитие виноградарства. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов понесенных затрат на указанные цели;

- субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета затрат на указанные цели;

- субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета;

- финансирование мероприятий научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленное на разработку новых ресурсосберегающих технологий по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, обеспечивающих повышение урожайности и качества продукции, разработку ресурсосберегающих средств механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве, новых сортов и эффективных технологий возделывания винограда, проведение клоновой селекции автохтонных сортов винограда и формирование базы виноградопригодных земель. Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников программы.

2. Основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"

Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на разработку новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных овощных культур, а также на разработку новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей.

Финансирование мероприятий по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматривается за счет средств федерального бюджета. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников программы.

3. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ хозяйствующих субъектов города Севастополя в области растениеводства"

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие виноградарства, садоводства, перерабатывающей промышленности, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, развитие овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Финансовая поддержка, предоставляется в рамках экономически значимых городских программ, не дублирует меры поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Программы.

Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;

увеличение площади теплиц;

увеличение урожайности тепличных овощных культур;

техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.

Финансовая поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при софинансировании из бюджета города Севастополя по следующим направлениям:

реконструкция и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями энергоносителей технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии.

Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства, виноградарства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

восстановление системы питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников.

Финансовая поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии софинансировании из бюджета города Севастополя по следующим направлениям:

приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников;

создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в городе, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, винограда, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Финансовая поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при софинансировании из бюджета города Севастополя по следующим направлениям:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, винограда прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и др.);

контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции.

Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.

Финансовая поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при софинансировании расходов бюджетом города Севастополя в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат):

строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

4. Основное мероприятие "Поддержка кредитования подотраслей растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным выдам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя на возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджета города Севастополя будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности города по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, хлебобулочных изделий, а также плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства и потребления зерна мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

разработка методических рекомендаций по созданию информационной системы размещения мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых культур, интегрированной в информационную систему Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

разработка методических рекомендаций по внедрению эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых объектов зерновой инфраструктуры;

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета при долевом финансировании за счет средств бюджета города Севастополя на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых культур.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета при долевом финансировании за счет средств бюджета города Севастополя на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, винограда.

5. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Финансовую поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

6. Основное мероприятие "Развитие виноградарства и садоводства"

Характеристика текущего состояния отрасли

Для выращивания большинства плодовых пород и ягодных культур, а также винограда город Севастополь располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в Севастополе, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

Виноградарство города Севастополя в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54% насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства и при этом почти 96% насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300° и более). Высокая эффективность отрасли многократно подтверждалась ведущими садоводческими и виноградарскими территориями города Севастополя - Верхнесадовое, Орловка, Кача, Балаклавский район.

Наиболее высокими показателями характеризовались насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.

Проблемы отрасли и причины их возникновения

Период трансформирования собственности в сельском хозяйстве и, в частности, в садоводстве и виноградарстве обусловил существенные изменения в отрасли.

Отсутствие централизованного финансирования, диспаритет цен между садоводческой продукцией, ГСМ, средствами для технического оснащения и защиты от вредителей и болезней обусловили сокращение площадей под садами и снижение технологического уровня их выращивания, что, в свою очередь, повлекло за собой резкую потерю продуктивности насаждений на оставшихся площадях.

Главная проблема виноградо-винодельческой отрасли города Севастополя, в том, что около 50% его виноградников достигли критического возраста (30 лет и более), сильно изрежены (до 35% и более) и нуждаются в замене.

В настоящее время площадь под виноградниками составляет 5,5 тыс. га, садами - около 1,0 тыс. га, в которых семечковые и косточковые культуры представлены примерно в равном соотношении. Более половины существующих насаждений при надлежащем уходе и соблюдении технологической дисциплины может быть прибыльной, около 3,5 тыс. га в силу утраты потенциала продуктивности является бесперспективной для дальнейшей эксплуатации и подлежат раскорчёвке.

Крайне отрицательную роль продолжает играть несбалансированность между ценами на сырьё, конечную винодельческую продукцию и уровнем денежных доходов населения. Винодельческая отрасль, оставшись без эффективной поддержки со стороны государства, не смогла вписаться в современный рынок, на котором не редко появляются низкокачественные фальсификаты вин и коньяков, различные суррогаты.

Несмотря на то, что отрасль находится в крайне тяжелом положении, анализ ее потенциальных возможностей и перспектив развития позволяет сделать уверенный вывод о том, что плодоводство и виноградарство Севастополя должно быть возрождено.

В основу воссоздания и устойчивого развития отрасли в XXI веке должна быть положена научная концепция, предусматривающая возможность рационального решения Севастопольским садоводством следующих направлений:

- удовлетворение спроса на фрукты и ягоды населения Севастополя и приезжающих на отдых и лечение;

- продажа плодов и ягод за пределы Севастополя и Крыма, в частности поставки витаминной продукции в регионы России, где по климатическим условиям такая продукция не производится, увеличения срока обеспечения населения свежей продукцией;

- производство плодово-ягодного сырья и винограда для консервной и винодельческой промышленности Севастополя, Севастополь должен стать регионом исключительно натурального виноделия;

- удовлетворение потребности машиностроения, медицинской и пищевой промышленности в не высыхающих эфирных маслах;

- обеспечение сырьём потребности лекарственной, эфиромасличной и парфюмерной отраслей;

- обеспечение устойчивого орошения многолетних культур с целью повышения их экономической эффективности.

При эффективной реализации указанных направлений отрасль должна выйти на ежегодное производство плодово-ягодной продукции по всем категориям хозяйств в объёме 2000 тонн, винограда - 25000 тонн, в том числе столовых сортов не менее 10%.

Пути и способы решения проблем отрасли

Если конкретизировать поставленные вопросы, то предлагаются следующие пути и способы их решения:

Завершение реконструкции существующих плодоносящих многолетних насаждений с целью повышения их продуктивности, а также рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Закладка новых современных садов и виноградников должна проводиться оздоровленным посадочным материалом на основе новейших технологических разработок отечественных и зарубежных учёных, в строгом соответствии с почвенно-климатическими возможностями каждой конкретной зоны.

Создание сети современных холодильников для долгосрочного хранения фруктов и столового винограда.

Реконструкция имеющихся плантаций многолетних эфироносов и внедрения новых эфиромасличных культур согласно рыночному спросу.

Устройство систем капельного орошения с одновременным строительством водонакопительных бассейнов и глубинных скважин для забора воды.

Применение ресурсосберегающих технологий, способных обеспечить достаточно высокую урожайность плантаций и требуемое качество продукции.

При закладке насаждений семечковых пород приоритетными садовыми конструкциями должны быть карликовые и полукарликовые сады с плотностью посадки не менее 1,6 тыс. деревьев на 1 га для яблони и 1,2 тыс. - для груши на айвовом подвое.

В структуре насаждений семечковых пород ведущей культурой остаётся яблоня, доля которой в перспективе должна составлять 85 - 90%. Закладка грушевых садов, удельный вес которых достигнет 10 - 15%, должна осуществляться саженцами, привитыми на формах айвы, устойчивых к повышенному содержанию в почве карбонатов кальция.

В косточковых садах наряду с традиционными сеянцевыми подвоями должна быть увеличена доля слаборослых вегетативных подвоев типа ВВА-1, BCJI-2 и других, что позволит существенно облегчить уход за деревьями, оптимизировать плотность их посадки и обеспечить рост продуктивности насаждений.

В структуре насаждений косточковых пород будут преобладать персик и черешня, которые пользуются наибольшим спросом в период курортного сезона. Набор используемых сортов должен обеспечить непрерывное поступление продукции на протяжении периода наибольшего посещения Севастополя и Крыма отдыхающими.

Необходимо уделить внимание и закладке сливовых садов, которые можно успешно возделывать в большинстве районов города. Плоды крупноплодных сортов сливы также востребованы на рынке и кроме того являются ценным сырьём для перерабатывающих предприятий по производству чернослива.

Виноградарские предприятия должны ускоренными темпами внедрить и освоить:

- новые перспективные сорта, способные снизить удельные затраты на производство винограда в 1,5 - 2 раза;

- малозатратные ресурсосберегающие технологии возделывания насаждений, размножения сортов и производства посадочного материала;

- системы защиты виноградников от вредителей и болезней на основе лучших отечественных и зарубежных препаратов;

- более совершенные средства механизации трудоемких процессов по уходу за почвой и растениями;

- автоматизированную систему орошения виноградников, позволяющую программировать урожай и его качество;

- технологии длительного хранения винограда, обеспечивающие значительное продление сроков сохранения качества столового винограда и его потребления.

На сегодняшний день в хозяйствах Севастополя имеется 6 холодильников с общей мощностью хранения 6 тыс. тонн, из них для:

- фруктов - 3,5 тыс. тонн

- винограда - 2,5 тыс. тонн, но все они построены еще в 60-е годы прошлого столетия и морально, а также физически устарели.

Поэтому обеспечить длительное хранение фруктов и винограда не могут. Требуется их реконструкция и строительство новых холодильников с применением инновационных технологий.

С учётом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда к 2020 году необходимо увеличение мощностей по хранению:

- фруктов на 3,5 тыс. тонн и доведение их общего объёма до 10 тыс. тонн,

- столового винограда в 10 раз и доведение их до 20 тыс. тонн. Для этого требуется реконструировать 5 и построить 5 холодильников.

В эфиромасличной отрасли требуется модернизация парка сельскохозяйственной техники и строительство мощностей по переработке эфиромасличного сырья.

Цели и задачи мероприятия

Целью Программы является стимулирование закладки садов и виноградников, лекарственных и многолетних эфиромасличных культур, обеспечение населения свежей продукцией и промышленности сырьем.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

- доведение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда до оптимальных, способных обеспечить население и гостей города Севастополя свежей продукцией, а промышленность сырьем;

- повышение экономической эффективности производства и качества продукции;

- снижение уровня потерь плодово-ягодной продукции и винограда во время хранения;

- повышение агротехнического уровня ухода за существующими многолетними насаждениями;

- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур и их переработке.

Критериями выполнения подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

Характеристика основного мероприятия

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

В рамках реализации ряда мероприятий планируется развитие традиционных для Севастополя подотраслей сельского хозяйства - виноградарство, садоводство, виноделие и эфиромасличное производство, реконструкция и расширение мощностей по хранению плодово-ягодной продукции и столового винограда, расширение площадей орошения многолетних насаждений, реконструкция эфиромасличных плантаций, развитие инфраструктуры питомниководства, обновление материально-технического парка специализированной сельхозтехники и технологического оборудования.

В целях реализации указанных мероприятий предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- субсидирование части затрат на приобретение материалов и установку шпалеры в садах интенсивного типа и виноградниках;

- субсидирование части затрат на раскорчевку непродуктивных садов возрастом не более 30 лет и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений;

- субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление фитосанитарного состояния виноградников за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых виноградников, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений;

- субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними эфиромасличными и лекарственными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними эфиромасличными и лекарственными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения;

- субсидирование части затрат на приобретение материалов и строительство капельного орошения в виноградниках и садах интенсивного типа в том числе лекарственного направления, направленное на повышение экономической эффективности производства и качества продукции;

- субсидирование части затрат на приобретение материалов и строительство водонакопительных бассейнов, и устройство скважин для капельного орошения в садах и виноградниках, направленное на повышение экономической эффективности производства и качества продукции;

- субсидирование части затрат по выполнению работ по развитию инфраструктуры питомниководства в садоводстве и виноградарстве;

- субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию холодильников для хранения плодово-ягодной продукции и винограда, направленное на снижение уровня потерь плодово-ягодной продукции и винограда во время хранения и повышение качества продукции;

- субсидирование части затрат по изготовлению проектно-сметной документации на закладку виноградников, садов, плантаций эфиромасличных культур, строительство капельного орошения, направленное на повышение экономической эффективности производства и качества продукции;

- субсидирование части затрат по приобретению механизмов и техники для садоводства, виноградарства и эфиромасличной отрасли, в том числе по переработке эфиромасличного сырья;

Реализация мероприятий направлена на:

увеличение валового производства фруктов и винограда на основе организации капельного полива, интенсификации плодоводства и виноградарства с использованием шпалеры, ресурсосберегающих технологий и увеличения урожайности плодово-ягодных культур и винограда;

увеличение мощностей по хранению фруктов и столового винограда;

реконструкция эфиромасличных плантаций и увеличение производства эфиромасличного сырья за счёт реконструкции имеющихся плантаций и закладки новых;

увеличение производства элитного посадочного материала для закладки маточников и планируемых промышленных плантаций безвирусным посадочным материалом на базе созданного биотехнологического центра по производству безвирусного посадочного материала.

Ожидаемые результаты, эффективность основного мероприятия

Достижение поставленных целей программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

За период работы целевой программы ожидается:

- раскорчевать не менее 3415 га старых, утративших продуктивность, многолетних насаждений, из них: садов не менее 270 га, виноградников не менее 3145 га;

- построить в садах и виноградниках систему капельного орошения на площади не менее 3415 га;

- увеличение производства плодов на 68%, винограда на 38,9%, эфиромасличного сырья на 15%;

- для хранения фруктов и винограда будут введены в эксплуатацию холодильники общей емкостью хранения более 10 тыс. тонн.

Эффективность реализации целевой программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2020 года к базовому 2014 году.

Критериями выполнения программы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении N 1 к настоящей программе.

Механизм реализации

Управление реализацией целевой программы осуществляется Управлением агропромышленного комплекса города Севастополя с участием Главного финансового управления города Севастополя.

Управление агропромышленного комплекса города Севастополя несет ответственность за подготовку и реализацию программы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации программы и предоставление в Законодательное Собрание Севастополя и Правительство Севастополя отчетности о ходе реализации программы.

Управление агропромышленного комплекса в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального, городского бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий программы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий целевой программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий программы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий программы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия программы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий программы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий программы;

- организует размещение на официальном сайте Правительства Севастополя в сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации мероприятий целевой программы.

Участники целевой программы:

- осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют Управлению агропромышленного комплекса Севастополя информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации программы.

7. Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного товаропроизводителя, повышение плодородия и качества почв.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в Управление агропромышленного комплекса Правительства Севастополя справку о постановке на налоговый учет в городе Севастополе, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на 3 года начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Распределение субсидий будет осуществятся в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального и городского бюджетов на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджетом города Севастополя в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование посевных площадей города Севастополя и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность города Севастополя.

Директор Департамента промышленности и сельского хозяйства

А.В. Торгашев

Подпрограмма
"Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт подпрограммы
"Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление агропромышленного комплекса Правительства Севастополя; Управление ветеринарии г. Севастополя.
Участники подпрограммы	Субъекты хозяйствования города Севастополя; Управление ветеринарии г. Севастополя.
Цели подпрограммы	Развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов её переработки
Задачи подпрограммы	Увеличение объёмов производства продукции мясного и молочного животноводства; Развитие социально-значимых отраслей - овцеводства и козоводства; Развитие переработки продукции животноводства.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Производство скота и птицы на убой (в живой массе); Производства молока; Производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объём бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 5636314,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета г. Севастополя - 261320,85 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 30120,85 тыс. рублей; - 2016 год - 45450,0 тыс. рублей; - 2017 год - 56050,0 тыс. рублей; - 2018 год - 43700,0 тыс. рублей; - 2019 год - 40900,0 тыс. рублей; - 2020 год - 45100,0 тыс. рублей. - федерального бюджета - 5085093,15 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 572293,15 тыс. рублей; - 2016 год - 887750,0 тыс. рублей; - 2017 год - 1070250,0 тыс. рублей; - 2018 год - 854800,0 тыс. рублей; - 2019 год - 808000,0 тыс. рублей; - 2020 год - 892000,0 тыс. рублей. - внебюджетные средства - 289900,0 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 22600,0 тыс. рублей; - 2016 год - 23800,0 тыс. рублей; - 2017 год - 58500,0 тыс. рублей; - 2018 год - 52300,0 тыс. рублей; - 2019 год - 61800,0 тыс. рублей; - 2020 год - 70900,0 тыс. рублей. По главным распорядителям: Управление агропромышленного развития: 5195788,0 тыс. рублей, в том числе: - бюджета г. Севастополя - 239294,55 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 25594,55 тыс. рублей; - 2016 год - 36450,0 тыс. рублей; - 2017 год - 47550,0 тыс. рублей; - 2018 год - 43700,0 тыс. рублей; - 2019 год - 40900,0 тыс. рублей; - 2020 год - 45100,0 тыс. рублей. - федерального бюджета - 4666593,45 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 486293,45 тыс. рублей; - 2016 год - 716750,0 тыс. рублей; - 2017 год - 908750,0 тыс. рублей; - 2018 год - 854800,0 тыс. рублей; - 2019 год - 808000,0 тыс. рублей; - 2020 год - 892000,0 тыс. рублей. - внебюджетные средства - 289900,0 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 22600,0 тыс. рублей; - 2016 год - 23800,0 тыс. рублей; - 2017 год - 58500,0 тыс. рублей; - 2018 год - 52300,0 тыс. рублей; - 2019 год - 61800,0 тыс. рублей; - 2020 год - 70900,0 тыс. рублей. Управление ветеринарии г. Севастополя: 440526,0 тыс. руб. - бюджета г. Севастополя - 22026,3 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 4526,30 тыс. рублей; - 2016 год - 9000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 8500,0 тыс. рублей; - федерального бюджета - 418499,70 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 85999,70 тыс. рублей; - 2016 год - 171000,0 тыс. рублей; - 2017 год - 161500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение производства скота и птицы на убой; прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке; рост потребления мяса на душу населения; рост среднего уровня товарности скота; увеличение производства молока; увеличение производства сыров и сырных продуктов; увеличение производства сливочного масла; рост товарности молока.

Начальник управления агропромышленного комплекса

Н.А. Косенко

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке. Приоритетными направлениями отрасли животноводства являются: увеличение поголовья крупно рогатого скота, свиней; развитие, реконструкция и строительство новых животноводческих ферм и комплексов.

Аграрными предприятиями города Севастополя в незначительных объемах выращивается продукция животноводства, используемая для внутренних потребностей. Отрасль животноводства из-за высокой себестоимости кормов, отсутствия свободных земель под кормовую базу, предприятия не развивают. По состоянию на 01.01.1014 сельскохозяйственными предприятиями содержится 250 голов крупного рогатого скота, в том числе 67 коров; свиньи - 482 голов.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки её реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства животноводческой продукции и продуктов её переработки;

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

Увеличение объёмов производства продукции мясного и молочного животноводства;

Развитие социально-значимых отраслей отрасли животноводства;

Развитие переработки продукции животноводства;

Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

Показателями реализации являются:

Производство скота и птицы (в живой массе);

Производство молока;

Производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

Программу предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

2. Основное мероприятие "Предупреждения распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации"

Реализация основного мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации направлена на локализацию и предупреждения возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

3. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ в области животноводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ города федерального значения Севастополя направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли, имеющих экономическое значение с учётом особенностей города.

Средства из федерального бюджета и бюджета г. Севастополя, предполагается предоставлять в виде субсидий сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, на реализацию следующих мероприятий:

развитие молочного скотоводства; развитие свиноводства;

развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров.

Поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

покупка и содержание поголовья крупно рогатого скота, свиней;

улучшение естественных кормовых угодий;

приобретение оборудования, машин и механизмов для отрасли животноводства;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений.

4. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки её продукции, развитие инфраструктуры и обеспечение рынков продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки её продукции, развития инфраструктуры и обеспечение рынков животноводческой продукции направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов её переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и обеспечение рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также за иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определённым видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета г. Севастополя на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Средства федерального бюджета будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере 2/3 ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 80% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственным товаропроизводителем (за исключение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен для убоя и первичной переработке крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 80% ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из бюджета г. Севастополя будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20% ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 20% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработке крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20% ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

5. Основное мероприятие "Управление рисками в подотрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включённых в перечень, утверждённый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по поступившим страховым событиям;

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключённым ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхования и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счёт средств федерального бюджета и бюджета г. Севастополя будут предоставляться в размере 50% начисленной страховой премии на расчётный счёт страховой организации.

Указанные услуги будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупной рогатый скот; свиньи; птица.

6. Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции животноводства"

Реализация мероприятия по регулированию рынка мяса направлена на повышение конкурентоспособности российской мясной продукции в целях импортозамещения и продвижения на внешние рынки.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

создания условий равной конкуренции отечественной и импортной продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.

Мерами государственного регулирования рынка служат его таможенно-тарифное регулирование, а также прогнозирование структуры производства и потребления путём разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

Таможенно-тарифное регулирование мяса и мясопродуктов осуществляется с использованием механизма тарифных квот. Объёмы тарифных квот и номенклатура охватываемой ими продукции устанавливаются с учётом динамики развития отечественного производства. Переход от тарифного квотирования к ввозным таможенным пошлинам на отдельные виды мяса возможен при обеспечении достаточного уровня конкурентоспособности отечественной продукции.

В целях развития экспорта мясной продукции формируется система мониторинга происхождения животноводческой продукции животного происхождения. Оказывается правовая и консультационная поддержка в аттестации сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций (предприятий) для экспорта продукции в третьи стран, за пределы Таможенного союза.

Реализация мероприятия по регулированию рынка молока направлена на повышение конкурентоспособности молочной продукции в целях импортозамещения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

Мерами государственного регулирования рынка молока служат его таможенно-тарифное регулирование; мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную для расширенного воспроизводства; прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса предложения молока и молокопродуктов (в пересчёте на молоко).

Создаваемая система мониторинга происхождения животноводческой продукции с использованием средств и механизмов идентификации сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения будет способствовать продвижению российской молочной продукции на внешний рынок. Поддержка в аттестации животноводческих и перерабатывающих организаций позволит расширить экспорт продукции в третьи страны, за пределы Таможенного союза.

Меры технического регулирования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в разрабатываемых технических регламентах на пищевую продукцию в целом и отдельные виды продовольственной продукции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Директор Департамента промышленности и сельского хозяйства

А.В. Торгашев