Постановление Правительства Севастополя от 17 марта 2015 г. N 179-ПП "Об утверждении положения об Управлении обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя" (утратило силу)

Постановление Правительства Севастополя
от 17 марта 2015 г. N 179-ПП
"Об утверждении положения об Управлении обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 13 сентября 2016 г. N 859-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с законами города Севастополя от 30 апреля 2014 г. N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 30 апреля 2014 г. N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Указом Губернатора города Севастополя от 16.02.2015 N 02-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

Указом Губернатора г. Севастополя от 11 апреля 2016 г. N 25-УГ Указа Губернатора города Севастополя от 16 февраля 2015 г. N 02-УГ признан утратившим силу

1. Утвердить положение об Управлении обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 27.06.2014 N 98 "Об утверждении положения об Управлении обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя".

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

А.Л. Еремеев

Положение
об Управлении обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 17 марта 2015 г. N 179-ПП)

1. Общие положения

1.1. Управление обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя (далее - Управление), является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - установленная область деятельности).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, постановлениями и распоряжениями Правительства Севастополя (далее - Правительство) и иными нормативными правовыми актами города Севастополя, настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Правительства, органами государственной власти и органами местного самоуправления Севастополя, а также Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Севастополю (далее - ГУ МЧС России по г. Севастополю).

1.4. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Губернатором города Севастополя (далее - Губернатор).

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города, печать с изображением герба города Севастополя и со своим наименованием, иные служебные печати, штампы и бланки.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий осуществляется из бюджета города Севастополя в соответствии с бюджетной сметой, а в части осуществления отдельных федеральных полномочий за счет средств федерального бюджета.

1.7. Полное наименование - Управление обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя.

Сокращенное наименование - УГЗ г. Севастополя.

1.8. Местонахождение Управления: г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 9, 299011.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются реализация государственной политики в области:

2.1. Гражданской обороны.

2.2. Защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Пожарной безопасности.

2.4. Государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5. Учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3. Полномочия Управления

Управление, для осуществления задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:

3.1. Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Управления, с органами государственной власти и местного самоуправления Севастополя, организациями, предприятиями и учреждениями, а также с должностными лицами.

3.2. Запрашивает и получает от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Севастополя, организаций, предприятий, учреждений и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление.

3.3. Проводит конференции, совещания, семинары и принимает участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на Управление.

3.4. Создает в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти Севастополя, а также иных организаций, предприятий и учреждений в пределах своей компетенции.

3.5. Проводит согласование в соответствии с компетенцией Управления подготовленных исполнительными органами государственной власти Севастополя проектов законов Севастополя, вносимых Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя, проектов правовых актов Губернатора и Правительства, а также разрабатывать проекты указанных правовых актов в установленной области деятельности.

3.6. Обеспечивает и организует с целью оперативного и эффективного реагирования, рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивает организацию приема граждан и представителей организаций, предприятий и учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.7. Разрабатывает программы и планы, в том числе государственные программы Севастополя, в пределах компетенции Управления, организует и обеспечивает их реализацию и контролирует их выполнение.

3.8. В установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений, договоров Севастополя с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.9. Разрабатывает методические материалы и рекомендации в установленной сфере деятельности в соответствии с компетенцией Управления.

3.10. Принимает участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых в целях реализации задач, возложенных на Управление.

3.11. Осуществляет деятельность по охране государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны, отнесенной к компетенции Управления.

3.12. В области гражданской обороны:

1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

2) в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

3) организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением задач;

3.13. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) принимает в соответствие с федеральными законами, в пределах компетенции, нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

3) обеспечивает принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

4) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

5) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств готовит обращение Губернатора или Правительства к Правительству Российской Федерации об оказании помощи;

6) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

8) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

9) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) готовит материалы для принятия решения государственными органами Севастополя об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

11) вносит предложения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) готовит материалы для установления регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1. Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

13) осуществляет создание и функционирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

14) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

15) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Принимает участие в подготовке предложений Правительству по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

16) обеспечивает стабильное и эффективное функционирование организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

17) организует деятельность и порядок работы региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

18) принимает участие в подготовке предложений Правительству о составе и порядке деятельности комиссии при Правительстве по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города Севастополя;

19) организует мониторинг и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций;

20) принимает участие в подготовке предложений Правительству о создании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

21) постоянно проверяет готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

22) осуществляет в установленном порядке постоянную координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований с целью обеспечения их эффективной работы;

23) организует и обеспечивает проведение мероприятий в пределах своей компетенции по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в горной местности города Севастополя;

24) оказывает в порядке и на условиях, установленных законом, помощь в разработке и согласует проекты уставов и изменений в уставы подведомственных государственных казенных учреждений, осуществляющих деятельность в соответствии с компетенций Управления;

25) координирует реализацию мероприятий по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой отечественной войны обнаруженных в местах ведения активных боевых действий;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением задач.

3.14. В области пожарной безопасности, в части полномочий (за исключением делегированных другим органам):

1) осуществляет нормативное правовое регулирование в передах их компетенции;

2) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

3) разрабатывает, утверждает и исполняет соответствующие бюджеты в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

4) организует обучение и осуществляет информирование населения мерам пожарной безопасности;

5) разрабатывает, организует выполнение и финансирование государственных программ по пожарной безопасности;

6) осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

7) осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, содержащегося за счет средств бюджета города Севастополя;

8) создает, реорганизует и ликвидирует органы управления и подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет средств бюджета города Севастополя;

9) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

10) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета города Севастополя;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением задач.

3.15. В области государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) осуществляет мероприятия по подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

2) организует и осуществляет плановые и внеплановые проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

3) формирует реестр по учету организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, кроме объектов 1 и 2 класса.

3.16. В области учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов:

1) организация учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;

2) осуществление мероприятий по сбору, обработке и передаче информации системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

3) подготовка информации об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для предоставления в центральный информационно-аналитический центр.

3.17. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Права Управления

Для реализации возложенных полномочий Управление имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

4.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти города Севастополя и должностных лиц органов исполнительной власти города Севастополя предложения по вопросам в пределах своей компетенции.

4.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

4.4. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.

4.5. Выполняет функции главного распорядителя (получателя) бюджетных средств города Севастополя.

4.6. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

4.7. Осуществляет защиту интересов города Севастополя в установленной сфере деятельности, в судах, органах исполнительной власти.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором в установленном порядке.

5.2. Начальник имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором по представлению начальника Управления.

На время отсутствия начальника исполнение его обязанностей, в том числе право первой подписи банковских и иных документов, касающихся финансовых вопросов деятельности Управления, возлагается на первого заместителя в установленном порядке.

5.3. Начальник руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление полномочий Управления.

5.4. Начальник:

5.4.1. Подписывает правовые акты Управления.

5.4.2. Определяет должностные обязанности заместителям начальника Управления.

5.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Севастополя, замещающих должности государственной службы в Управлении (далее - гражданские служащие) и должностные инструкции работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Севастополя (далее - работники).

5.4.4. Утверждает смету расходов и штатное расписание Управления.

5.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, а также осуществляет прием и увольнение работников.

5.4.6. Применяет меры поощрения и взыскания к гражданским служащим и работникам Управления.

5.4.7. Действует от имени Управления без доверенности.

5.4.8. Выдает доверенности от имени Управления.

5.4.9. Подписывает договора, соглашения, документы, письма и иные документы от имени Управления.

5.4.10. Вносит на рассмотрение Правительства проекты правовых актов в пределах полномочий Управления.

5.4.11. Согласует проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Управления.

5.4.12. Утверждает заявку Управления на финансирование за счет средств бюджета города Севастополя, а также отчет об исполнении бюджета города Севастополя в части, касающейся средств, выделенных Управлению.

5.4.13. Распоряжается в установленном порядке выделенными Управлению финансовыми и материальными средствами, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы.

5.4.14. Осуществляет назначение на должность и освобождение от должности директоров государственных учреждений, подведомственных Управлению, применяет к указанным директорам меры поощрения и взыскания.

5.4.15. Согласует назначение на должность и освобождение от должности заместителей директоров и главных бухгалтеров учреждений, подведомственных Управлению.

5.4.16. Организует соблюдение режима секретности и сохранение государственной тайны в Управлении.

5.4.17. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранности средств и материальных ценностей Управления.

5.4.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Права, обязанности и ответственность гражданских служащих, замещающих должности государственных гражданских служащих в Управлении и иных работников Управления, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

5.6. В управлении может быть образована коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместитель, которые являются членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждается правовым актом Управления.

5.7. Структура и штатная численность Управления утверждается Правительством Севастополя.

5.8. Задачи и полномочия структурных подразделений Управления определяются положениями о них, которые утверждаются приказом начальника Управления.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению Губернатора в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

6.2. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.