Постановление Правительства Севастополя от 23 марта 2015 г. N 218-ПП "О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 23 марта 2015 г. N 218-ПП
"О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2015 г.

В соответствии с частями 4, 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в целях отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Севастополе собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления этими домами не были реализованы, руководствуясь Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе согласно приложению.

2. Определить Департамент городского хозяйства города Севастополя организатором открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Севастополе.

3. Департаменту городского хозяйства города Севастополя:

3.1. Утвердить состав Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 3 июля 2015 г. N 605-ПП подпункт 3.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Обеспечить проведение с 01.04.2015 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Севастополе в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

4. Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя извещать в письменной форме Департамент городского хозяйства города Севастополя о факте оформления документов о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в следующие сроки:

4.1. В течение одного дня с момента поступления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, заявления о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию;

4.2. В течение одного дня с момента выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

5. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Добрякова Д.В.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 23 марта 2015 г. N 218-ПП)

1. Общие положения

Настоящее Положение о Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе (далее - Положение) определяет порядок организации и деятельности Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в городе Севастополе (далее - Комиссия) путем проведения открытого конкурса (далее - конкурс) в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила) и настоящим Положением.

2.2. Неурегулированные настоящим Положением вопросы организации и проведения конкурса, в том числе используемые понятия и термины, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

3. Цели и задачи Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях:

а) проверки соответствия претендентов, рассмотрения и оценки заявок участников на участие в конкурсе;

б) подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения договоров управления многоквартирными домами.

3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:

а) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;

б) обеспечение добросовестной конкуренции;

в) обеспечение эффективного использования средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях создания благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме;

г) создание условий для доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

д) устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении конкурса.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатор конкурса определяется постановлением Правительства Севастополя из числа исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

4.2. Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. При этом на специализированную организацию не могут быть возложены полномочия по созданию Конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечней обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению.

4.3. Организатор конкурса в установленном порядке:

а) принимает решение о проведении (отказе от проведения) конкурса;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) устанавливает размер обеспечения заявки на участие в конкурсе;

б) устанавливает размер обеспечения исполнения обязательств, реализуемого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязательств по договорам управления многоквартирным домом, в том числе в случае невыполнения обязательств по оплате коммунальных ресурсов ресурсоснабжающим организациям, а также в случае причинения управляющей организацией вреда общему имуществу;

в) утверждает конкурсную документацию;

г) осуществляет информационное обеспечение проведения конкурса;

д) разъясняет положения конкурсной документации;

е) организуют проведение осмотра претендентами и другими заинтересованными лицами объекта конкурса;

ж) выполняет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

4.4. Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения заинтересованным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена организатором конкурса и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса. Размер указанной платы не должен превышать расходы организатора конкурса или по его поручению специализированной организации на изготовление копии конкурсной документации, а также доставку ее лицу (в случае если в заявлении содержится просьба о предоставлении конкурсной документации посредством почтовой связи). Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

5. Порядок формирования Комиссии

5.1. Комиссия является коллегиальным органом, созданным для проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Севастополе, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

5.2. Персональный состав Комиссии, в том числе председатель Комиссии, утверждается распорядительным актом организатора конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса.

5.3. В состав Комиссии должно входить не менее пяти человек, в том числе (по согласованию) должностные лица постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной (представительной) власти города Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя.

5.4. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе лица, являющиеся претендентами, участниками конкурса или состоящие в трудовых отношениях с организациями, являющимися претендентами, участниками конкурса, а также родственники претендента (участника конкурса) - физического лица (физических лиц), состоящего в трудовых отношениях с организациями, являющимися претендентами, участниками конкурса, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние претенденты, участники конкурса (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) указанных организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса). В случае выявления таких лиц организатор конкурса обязан незамедлительно исключить их из состава Комиссии и назначить иных лиц в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Председатель конкурсной комиссии и заместитель председателя конкурсной комиссии являются членами Комиссии.

5.6. Замена члена Комиссии осуществляется распорядительным актом организатора конкурса.

6. Функции Комиссии

6.1. Основными функциями Комиссии являются:

а) осуществление информационного обеспечения конкурса;

б) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов;

в) разрешение вопросов о допуске претендентов к участию в конкурсе;

г) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников на участие в Конкурсе;

д) определение победителя Конкурса;

е) ведение документов Комиссии, предусмотренных Правилами.

6.2. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов

1. Комиссия обязана:

а) проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;

б) не проводить переговоров с участниками (претендентами) конкурса до рассмотрения его заявки на участие в конкурсе или проведения конкурса;

в) вносить представленные участниками конкурса разъяснения положений, поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе в Протокол вскрытия конвертов;

г) непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов;

д) выполнять другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Комиссия вправе:

а) при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе потребовать от претендента, присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам. Не допускается изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к претендентам.;

б) отказать претенденту в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном законодательством.

3. Члены Комиссии обязаны:

а) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

б) лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

в) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации правила и процедуру организации и проведения конкурса;

г) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Члены Комиссии вправе:

а) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе;

б) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

в) проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в том числе правильность отражения в этих Протоколах своего выступления;

г) письменно изложить свое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, другим документам Комиссии в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

5. Члены Комиссии:

а) присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;

б) осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии требованиями действующего законодательства, конкурсной документации и настоящего Положения;

в) подписывают документы Комиссии, предусмотренные Правилами;

г) рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками конкурса;

д) принимают участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования;

е) осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

б) объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

в) открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

г) объявляет состав Комиссии;

д) назначает члена Комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

е) объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

ж) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

з) в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

и) подписывает документы Комиссии, предусмотренные Правилами;

к) объявляет победителя конкурса;

л) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и настоящим Положением.

7. Заместитель председателя Комиссии или другой уполномоченный председателем член Комиссии:

а) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

б) по ходу заседаний Комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

в) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

7.1. Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной Правилами. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.2. Заявка на участие в конкурсе включает в себя:

а) сведения и документы о претенденте:

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

- фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

- номер телефона;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

б) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

в) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

7.3. Требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Положения, не допускается.

7.4. Заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме. Одно лицо вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

Представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять обязательные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги.

7.5. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный настоящим Положением срок, регистрируется организатором конкурса. По требованию претендента организатор конкурса выдает расписку о получении такой заявки по установленной Правилами форме.

7.6. Претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8. Регламент работы Комиссии

8.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях.

8.2. Руководство работой Комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

8.3. Члены Комиссии должны своевременно и должным образом уведомляться о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.

8.4. Комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 (пятидесяти) процентов общего числа ее членов. Каждый член Комиссии имеет один голос.

8.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов решение принимается председателем конкурсной комиссии.

8.6. Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании. Не допускаются заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.

8.7. На заседаниях Комиссии могут присутствовать представители ассоциаций (союзов) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, ассоциаций собственников помещений в многоквартирных домах, действующих на территории города Севастополя, а также представители общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), действующих на территории города Севастополя. Полномочия указанных представителей подтверждаются документально.

8.8. На заседаниях Комиссии могут присутствовать претенденты, участники конкурса или их представители, а также представители средств массовой информации.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

9.1. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правилами.

9.2. Комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

9.3. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.4. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

9.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

9.6. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

9.7. Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе средства претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10. Порядок проведения конкурса

10.1. Проведение конкурса и определение победителя конкурса осуществляется Комиссией в соответствии с порядком, установленным Правилами.

10.2. В конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса обязан обеспечить участникам конкурса возможность принять участие в конкурсе непосредственно или через представителей. Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись конкурса. Любое лицо, присутствующее при проведении конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись конкурса.

10.3. Конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме, установленной Правилами, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 (трех) экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса.

10.4. Организатор конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.

При этом стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечни обязательных и дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договорах управления многоквартирным домом, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость определенных по результатам конкурса обязательных и дополнительных работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

10.5. Текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение одного рабочего дня с даты его утверждения.

10.6. Возврат участникам конкурса средств, внесенных ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, осуществляется в сроки, установленные Правилами, организатором конкурса.

10.7. Участник конкурса после размещения на официальном сайте протокола конкурса вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса обязан представить такому участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме.

10.8. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10.9. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведения конкурса хранятся организатором конкурса в течение трех лет.

10.10. Организатор конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренным Правилами.

11. Заключение договора управления многоквартирным домом по результатам конкурса

Заключение договора управления многоквартирным домом по результатам конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами.

Директор Департамента городского хозяйства

О.В. Казурин