Приложение. Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 11 ноября 2014 г. N 438

Порядок
отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (далее - имущество Республики Крым).

1.2. Отчуждение имущества Республики Крым может производиться путем:

передачи в федеральную и муниципальную собственность;

приватизации;

совершения иных сделок, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Крым.

1.3. Если иное прямо не предусмотрено законодательством, могут быть отчуждены любые объекты имущества Республики Крым, за исключением объектов, изъятых из оборота или имеющих наиболее важное историческое, экологическое, культурное, социальное или экономическое значение, включенных в Перечень имущества Республики Крым, не подлежащего отчуждению, утверждаемый Государственным Советом Республики Крым.

1.4. Действие настоящего Порядка распространяется на объекты имущества Республики Крым, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, закрепленные за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления как имущественные комплексы, а также как отдельные объекты недвижимого и движимого имущества.

1.5. Объекты, подлежащие передаче в федеральную или муниципальную собственность, определены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

2. Передача имущества Республики Крым в федеральную собственность

2.1. Передача имущества Республики Крым в федеральную собственность осуществляется в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", статьей 10 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", статьей 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым".

2.2. При передаче в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в отношении указанного имущества, действуют следующие исключения:

По заявлению Министерства обороны Российской Федерации передаче подлежит недвижимое имущество, в том числе земельные участки:

в границах военных городков;

в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках расположены жилые помещения и другие объекты недвижимого имущества (в том числе объекты незавершенного строительства) указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Границами военных городков являются границы земельных участков, используемых для размещения соответствующих воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

В случае, если границы земельного участка не определены в установленном законом порядке, границы такого земельного участка определяются по фактическому использованию.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Крым на указанное в абзаце первом настоящего пункта недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым.

С принятием решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества переданное недвижимое имущество приобретает статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

Решение о безвозмездной передаче имущества Республики Крым, используемого для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, в федеральную собственность принимается Советом министров Республики Крым по результатам рассмотрения заявления федерального органа государственной власти в области обороны. Указанным решением Совета министров Республики Крым утверждаются перечни государственных унитарных предприятий или государственных учреждений Республики Крым, военных городков, имущество которых подлежит безвозмездной передаче, а также иного имущества. Решение Совета министров Республики Крым о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность является основанием возникновения у Российской Федерации права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Передача имущества Республики Крым, не включенного в заявление федерального органа государственной власти в области обороны о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность, не допускается.

3. Передача имущества Республики Крым в муниципальную собственность

3.1. Решение о передаче имущества Республики Крым в муниципальную собственность принимается в соответствии со статьёй 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым".

3.2. Предложения о передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность (далее - предложения о передаче объектов) представляются исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления в адрес уполномоченного органа государственной власти по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Крым (далее - уполномоченный орган).

Предложения о передаче объектов имущества Республики Крым в муниципальную собственность должны содержать сведения о муниципальном унитарном предприятии или муниципальном учреждении, за которым предлагается закрепить объекты на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.3. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, орган местного самоуправления, являющийся инициатором предложения о передаче имущества Республики Крым, одновременно с предложением о передаче объектов имущества Республики Крым, представляет уполномоченному органу:

3.3.1 документы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

При этом в случае передачи объектов движимого имущества Республики Крым представляются документы, указанные в приложении 1 к настоящему Порядку, за исключением документов, предусмотренных пунктами 3, 5 - 7, 13 приложения 1 к настоящему Порядку;

3.3.2 два экземпляра:

перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

перечня государственных предприятий (учреждений) Республики Крым как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность, согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

перечня объектов недвижимого/движимого имущества, предлагаемых к передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность, закрепленных за государственными унитарными предприятиями (государственными учреждениями) Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3.4. При передаче в муниципальную собственность движимого имущества, остаточная стоимость которого превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также объектов недвижимого имущества Республики Крым уполномоченный орган в 30-дневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, проверяет комплектность представленных документов и подготавливает:

заключение о возможности (невозможности) передачи объектов имущества Республики Крым, в муниципальную собственность и направляет его вместе с пакетом документов в Государственный Совет Республики Крым для согласования;

заключение о возможности, но нецелесообразности передачи объектов имущества Республики Крым в муниципальную собственность.

3.5. При передаче объектов движимого имущества Республики Крым, остаточная стоимость которого не превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в муниципальную собственность уполномоченный орган в 30-дневный срок проверяет комплектность представленных документов, на основании которых:

принимает решение о передаче имущества Республики Крым в муниципальную собственность;

подготавливает заключение о невозможности и (или) о нецелесообразности передачи имущества Республики Крым, в муниципальную собственность.

3.6. В случае предоставления исполнительным органом государственной власти Республики Крым, органом местного самоуправления неполного комплекта документов либо несоответствия документов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку, уполномоченный орган направляет органу, представившему предложение о передаче объектов, уведомление с предложением предоставить недостающие документы, устранить замечания. При этом, срок рассмотрения предоставленных документов продлевается, но не более чем на месяц со дня предоставления недостающих документов, дополнительных сведений.

Заключение о невозможности передачи объектов имущества Республики Крым в муниципальную собственность подготавливается в случае, если исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления не предоставлены недостающие документы либо не устранены замечания, указанные в уведомлении, в определенный срок.

В случае подготовки заключения о невозможности передачи объектов и (или) о нецелесообразности передачи объектов (при передаче объектов движимого имущества) предоставленные в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка документы с приложением указанного заключения возвращаются исполнительному органу государственной власти Республики Крым, органу местного самоуправления, их представившему.

3.7. На основании решения Государственного Совета Республики Крым о согласовании передачи имущества Республики Крым в муниципальную собственность уполномоченный орган в 5-дневный срок готовит проект соответствующего акта Совета министров Республики Крым о передаче имущества в муниципальную собственность (далее - проект).

В проекте соответствующего акта Совета министров Республики Крым указывается исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на подписание передаточного акта при передаче объектов имущества Республики Крым.

Проект соответствующего акта, указанного в настоящем пункте, принимается в 30-дневный срок со дня его подготовки.

3.8. В случае, если передаваемые объекты имущества Республики Крым закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, решение Совета министров Республики Крым либо уполномоченного органа о передаче имущества Республики Крым в муниципальную собственность является одновременно решением об изъятии указанных объектов из хозяйственного ведения или оперативного управления соответствующих государственных предприятий или учреждений.

3.9. Уполномоченный орган в течение 14 дней со дня издания соответствующего акта Совета министров Республики Крым о передаче имущества Республики Крым в муниципальную собственность направляет копию акта исполнительному органу государственной власти Республики Крым, осуществляющему передачу объектов, для осуществления необходимых действий по передаче объектов и составления передаточных актов.

Передаточный акт должен быть оформлен в 4 экземплярах по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

При этом, в случае передачи объектов, указанных в пункте 3.8. раздела 3 настоящего Порядка, от передающей стороны передаточный акт подписывается также уполномоченным лицом предприятия или учреждения.

3.10. Уполномоченный орган утверждает представленные исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим передачу объектов имущества Республики Крым, подписанные передаточные акты в недельный срок со дня их получения.

В случае если передаточный акт в установленный срок не подписан или не представлен исполнительному органу государственной власти Республики Крым, осуществляющему передачу объектов, исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий передачу объектов, направляет уполномоченному органу на утверждение передаточный акт, подписанный им в одностороннем порядке.

3.11. Уполномоченный орган направляет 2 экземпляра утвержденных передаточных актов в трехдневный срок со дня их утверждения органу местного самоуправления, осуществляющему принятие объектов, для государственной регистрации прав на объекты, переданные в муниципальную собственность, на основании решения Совета министров Республики Крым, а также в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, необходимые для государственной регистрации прекращения права государственной собственности Республики Крым на передаваемые в муниципальную собственность объекты имущества Республики Крым.

3.12. При передаче на основании решения уполномоченного органа объектов движимого имущества уполномоченный орган направляет утвержденные передаточные акты в трехдневный срок со дня их утверждения органу местного самоуправления, осуществляющему принятие объектов.

3.13. Объекты, переданные в муниципальную собственность, подлежат исключению из реестра государственного имущества Республики Крым после предоставления актов приема-передачи путем внесения соответствующих изменений.

3.14. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, в двухнедельный срок со дня получения необходимых документов обеспечивает в установленном порядке государственную регистрацию прекращения права государственной собственности Республики Крым на передаваемые в муниципальную собственность объекты, находящиеся в государственной собственности Республики Крым.

4. Отчуждение имущества Республики Крым в порядке приватизации

4.1. Порядок и условия приватизации имущества Республики Крым устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Цели, механизм приватизации имущества Республики Крым, приоритеты, ограничения при ее проведении устанавливаются в прогнозном плане (программе) приватизации государственной собственности Республики Крым.

5. Отчуждение имущества Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

5.1. Решение о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления принимается:

Советом министров Республики Крым при наличии согласования Государственного Совета Республики Крым - в случае отчуждения недвижимого имущества Республики Крым и имущественных комплексов предприятий, находящихся в государственной собственности Республики Крым;

Советом министров Республики Крым - в случае отчуждения движимого имущества Республики Крым, стоимость которого превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

уполномоченным органом - в случае отчуждения движимого имущества Республики Крым, остаточная стоимость которого не превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

5.2. Решение о предоставлении согласия на отчуждение имущества государственного предприятия или учреждения Республики Крым оформляется в виде соответствующего решения Совета министров Республики Крым или уполномоченного органа.

5.3. Предложение о совершении сделки по отчуждению имущества государственного предприятия или учреждения Республики Крым, содержащее обоснование ее необходимости, направляется государственным предприятием или учреждением Республики Крым в адрес уполномоченного органа.

5.4. Государственное предприятие или учреждение Республики Крым вместе с предложением о совершении сделки по отчуждению имущества Республики Крым представляет уполномоченному органу следующие документы:

отчет об оценке рыночной стоимости имущества, по которому предполагается совершить сделку, подготовленный независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

проект договора купли - продажи;

заключение о целесообразности совершения сделки, представленное отраслевым органом или исполнительным органом государственной власти Республики Крым, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган);

информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в отношении производственных и финансовых показателей с приложением соответствующих расчетов (для государственных предприятий);

информацию об аренде объектов имущества Республики Крым субъектами малого и среднего предпринимательства (при наличии такого обстоятельства);

копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на недвижимое имущество, в том числе земельный участок, находящийся под объектом недвижимого имущества (в случае отчуждения зданий, строений, сооружений).

5.5. Помимо документов, указанных в пункте 5.4. раздела 5 настоящего Порядка, в зависимости от вида отчуждаемого имущества Республики Крым, являющегося предметом сделки, уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о предоставлении согласия на совершение сделки.

5.6. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления предложения о совершении сделки по отчуждению имущества государственного предприятия или государственного учреждения Республики Крым рассматривает предоставленный пакет документов, проверяет комплектность документов и их соответствие требованиям, указанным в пункте 5.4. раздела 5 настоящего Порядка, и подготавливает:

соответствующие проекты решений Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым - в случае принятия решения о предоставлении согласия на отчуждение недвижимого имущества и имущественных комплексов предприятий, находящихся в государственной собственности Республики Крым;

соответствующий проект решения Совета министров Республики Крым - в случае принятия решения о предоставлении согласия на отчуждение движимого имущества Республики Крым, стоимость которого превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

обоснованный отказ в подготовке соответствующих решений Совета министров Республики Крым в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 5.7. раздела 5 настоящего Порядка.

В случае принятия решения о предоставлении согласия (отказа) на отчуждение движимого имущества государственного предприятия или государственного учреждения Республики Крым, остаточная стоимость которого не превышает тысячекратную величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, уполномоченный орган принимает соответствующее решение.

5.7. Отказ в подготовке соответствующих решений Совета министров Республики Крым или уполномоченного органа о согласовании сделок по отчуждению имущества Республики Крым допускается в случаях, если:

к предложению о совершении сделки приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка;

имущество, предполагаемое к отчуждению, используется по прямому назначению в соответствии с целями его деятельности;

уполномоченным органом принято решение об изъятии имущества, предполагаемого к отчуждению, и распоряжении им иным образом;

отчуждени