Приложение N 3. Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя

Приложение N 3

Порядок
разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 31 марта 2015 г. N 246-ПП)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года N 704 "О мерах по упорядочению размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Севастополя" и устанавливает процедуру размещения нестационарных торговых объектов иа землях, находящихся в собственности города Севастополя.

2. К нестационарным торговым объектам (далее - НТО) относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения:

1) павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

2) киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

3) торговый автомат (вендинговый автомат) - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;сезонное кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

4) передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления;

5) презентационная стойка по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов - специально оборудованная временная конструкция, предназначенная для реализации информационных материалов (карты, брошюры, путеводители) и экскурсионных услуг;

6) информационный стенд - специально оборудованная временная конструкция, предназначенная для реализации билетов на концертно-зрелищные мероприятия.

3. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

4. При осуществлении торговой деятельности в НТО должна соблюдаться специализация торгового объекта.

5. Схема размещения НТО (далее - Схема) - представляет собой перечень территорий, находящихся в собственности города Севастополя, для размещения на них НТО. В Схему могут включаться территории уже занятые НТО, так и свободные, планируемые к размещению на них указанных объектов.

6. Размещение НТО в городе Севастополе на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со Схемой с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния НТО на пешеходную и транспортную инфраструктуру, и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Севастополе.

7. Размещение НТО осуществляется:

1) для НТО на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, - на основании договоров о размещении НТО на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, в соответствии с настоящим Порядком;

2) для НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации - на основании соответствующих договоров, заключенных с уполномоченными государственными органами государственной власти Российской Федерации;

3) для НТО в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, - на основании договора аренды и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

II. Требования к Схеме размещения нестационарных торговых объектов

8. Схема должна содержать порядковый номер, место размещения НТО (адрес дислокации), площадь земельного участка торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части, количество размещенных объектов, период функционирования НТО, специализация НТО, тип НТО, примечание.

9. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

10. Период функционирования устанавливается в Схеме для каждого места размещения НТО с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:

1) для мест размещения передвижных сооружений по реализации кваса, в том числе в розлив, сезонных пунктов проката, временных аттракционов период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

2) для иных НТО - круглогодично в течение срока действия договора о размещении НТО на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, за исключением предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта.

III. Формирование Схемы размещения нестационарных торговых объектов

11. Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя на основании предложений Управлений "Администрация Ленинского района", "Администрация Гагаринского района", "Администрация Нахимовского района", "Администрация Балаклавского района" Департамента административно-территориального управления и работы с населением Правительства Севастополя (далее - Управления), органов местного самоуправления муниципальных округов города Севастополя, обращений граждан и субъектов хозяйственной деятельности, представляет на рассмотрение Комиссии по разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Комиссия) проект Схемы.

12. При формировании проекта Схемы и вносимых в нее изменений не допускается включать следующие места размещения:

1) на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), ближе 1,5 метра от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

2) в охранной зоне инженерных сетей, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.

13. В случаях размещения НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта до края проезжей части.

14. При разработке проекта Схемы и вносимых в нее изменений учитывается:

1) возможность подключения НТО к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;

3) беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

15. Размещение НТО типа "автомагазин", "автокофейня", "автолавка", "автофургон", "автоприцеп" допускается в парковочных карманах, на проезжей части, при наличии параллельной парковки, на автостоянках, при условии, что в указанных местах действующими Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, разрешена стоянка транспортных средств соответствующей категории.

Обязательным условием для ведения хозяйственной деятельности в НТО данного типа является возможность размещения транспортного средства вплотную к краю проезжей части таким образом, чтобы обслуживание покупателей и проведение денежных расчетов с покупателями при продаже товаров осуществлялось без необходимости выхода покупателей на проезжую часть.

Для размещения НТО на базе транспортных средств в Схеме устанавливаются границы зон, в пределах которых НТО указанного типа может размещаться в зависимости от занятости парковочных мест.

16. В случае необходимости включения в Схему мест размещения, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в федеральной собственности, Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в Схему в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов". Включение объектов в Схему осуществляется на основании решения о включении объектов в Схему, принятого органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.

17. В случае планируемых к размещению НТО в полосе отвода трасс проезда объектов государственной охраны в городе Севастополя размещение НТО дополнительно согласовывается с органами Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности.

18. Одобренная (согласованная) Комиссией Схема утверждается постановлением Правительства Севастополя.

19. Схема утверждается сроком не более, чем на 1 год.

20. Схема и вносимые в нее изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования правовых актов, а также размещению на официальном сайте Правительства Севастополя.

IV. Порядок внесении изменений в Схему размещении нестационарных торговых объектов

21. Основаниями для разработки проекта изменений Схемы являются:

21.1. Необходимость предоставления компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, в случае изменения градостроительной ситуации до истечения установленного в Схеме периода размещения;

21.2. Предложения союзов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций, поступающие в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя;

21.3. Предложения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя;

21.4. Предложения Управлений.

22. Проект изменений Схемы должен содержать карту-схему с указанием предполагаемых изменений, изготавливаемую Управлением, в том числе с указанием:

а) нормативов и фактических показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории города Севастополя;

б) цели использования (специализации) НТО, включаемых в Схему;

в) видов НТО, планируемых к включению или исключению из Схемы;

г) планируемых сроков (периода) размещения НТО.

23. Союзы, ассоциации и иные некоммерческие организации в случае внесения ими предложений по изменению Схемы представляют карту-схему и иные необходимые документы, с указанием сведений, установленных пунктом 22 настоящего Порядка.

24. В случае наличия одного из оснований, установленных пунктом 21 настоящего Порядка, Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя в течение 20 рабочих дней разрабатывает проект изменений Схемы и направляет его на рассмотрение Комиссии.

Проект изменений Схемы в форме текстовой информации о предлагаемых изменениях, должен содержать порядковый номер, месторазмещения НТО (адрес дислокации), площадь земельного участка торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части, количество размещенных объектов, период функционирования НТО, специализация НТО, тип НТО, примечание, информацию о планировании к передаче в пользование под размещение НТО мест субъектам малого и среднего предпринимательства.

25. В случае необходимости включения в проект изменений Схемы мест размещения, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в федеральной собственности, Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в проект изменений Схемы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов". Включение объектов в проект изменений Схемы осуществляется на основании решения, принятого органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.

В случае внесения в проект изменения Схемы мест размещения НТО, находящихся в полосе отвода трасс проезда объектов государственной охраны в городе Севастополя, размещение НТО дополнительно согласовывается с органами Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности.

26. Комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней рассматривает проект изменений Схемы и принимает решение об одобрении (согласовании) или о неодобрении (несогласовании) проекта изменений Схемы либо о необходимости полной или частичной доработки проекта изменений Схемы.

27. В случае принятия решения о необходимости полной или частичной доработки проекта изменений Схемы указанный проект изменений Схемы после его доработки подлежит повторному согласованию в соответствии с настоящим Порядком.

28. Одобренный (согласованный) Комиссией проект изменений Схемы утверждается постановлением Правительства Севастополя.

Начальник Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя

Э.В. Петров