Приложение. Положение о порядке оформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 26 декабря 2014 г. N 625

Положение
о порядке оформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах" и устанавливает порядок оформления, выдачи, государственной регистрации, продления, внесения изменений, переоформления, приостановления и досрочного прекращения действия лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Крым (далее - участки недр).

1.2. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

1.3. Оформление лицензий на пользование участками недр осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство).

1.4. Лицензия оформляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и в соответствии со статьей 18 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах" на бланке, форма которого установлена федеральным органом управления государственным фондом недр.

1.5. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах" согласно сроку, на который решением Министерства предоставлен в пользование соответствующий участок недр.

2. Оформление лицензий на право пользования участками недр

2.1. Лицензии оформляются в соответствии с приказом Министерства о предоставлении права пользования участками недр субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем аукциона или конкурса на право пользования участком недр, либо о предоставлении субъекту предпринимательской деятельности права пользования участком недр без проведения аукциона в случаях, установленных статьей 13 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах".

2.2. Оформление лицензий субъектам предпринимательской деятельности, признанным победителем аукциона или конкурса на предоставление права пользования участками недр, либо без проведения аукциона осуществляется Министерством в течение 30 календарных дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр.

2.3. Подготовку условий пользования участками недр, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии, осуществляет Министерство.

2.4. Лицензия подписывается министром экологии и природных ресурсов Республики Крым либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием даты ее подписания и скрепляется печатью.

2.5. После государственной регистрации лицензия выдается пользователю недр.

3. Требования к содержанию лицензии

3.1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии определяются особо важные условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и Закону Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах".

3.2. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

а) условия пользования недрами, которые оформляются в виде лицензионного соглашения (договора) и включают:

вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);

сроки начала работ;

сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);

условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

порядок, сроки и формы отчетов, предоставляемые пользователями недр;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

право собственности на добытое минеральное сырье (указание на собственника добытого минерального сырья (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами, и сроки представления данной геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации с разбивкой по годам;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Лицензионный договор (соглашение) заключается между Министерством и пользователем недр.

Типовая форма лицензионного соглашения (договора) утверждается Министерством.

б) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и со статьей 13 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 45-ЗРК "О недрах";

в) схема расположения участка недр. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

г) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

д) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

е) сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

краткая справка о пользователе недр, содержащая юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика.

4. Порядок государственной регистрации лицензий

4.1. Все лицензии на право пользования участками недр на территории Республики Крым подлежат государственной регистрации.

Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

4.2. Лицензии оформляются в трех экземплярах: первый (оригинал) хранится у пользователя недр, получившего лицензию, второй (копия) хранится в Министерстве, третий (копия) передаётся Министерством в территориальный фонд геологической информации.

4.3. Министерство после оформления лицензий:

вносит данные по каждой лицензии в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр (далее - реестр) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа согласно приложению 2 к настоящему Положению. Штамп ставится на титульном листе оригинала лицензии в левом нижнем углу бланка лицензии.

4.4. Лицензиям присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

серии, состоящей из букв "СИМ";

номера лицензии - пятизначного числа, обозначающего порядковый номер лицензии по реестру начиная с 50000;

вида лицензии, который определяется двумя буквами, первая буква обозначает виды полезных ископаемых:

Т - твердые полезные ископаемые;

О - использование отходов;

П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другие цели использования);

вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе для использования отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств;

С - использование недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Д - другие виды работ, не связанные с добычей полезных ископаемых, - сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).

4.5. Регистрация лицензии в связи с ее переоформлением производится в следующем порядке:

ранее зарегистрированная лицензия изымается;

в реестре в графе "особые отметки" вносится запись о переоформлении лицензии, указываются причина переоформления, номер и дата приказа, в соответствии с которым происходит переоформление. Лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке с присвоением нового регистрационного номера;

переоформленная лицензия вносится в реестр, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп;

переоформленная лицензия выдается после сдачи пользователем недр в Министерство оригинала старой лицензии.

4.6. В случае продления срока пользования участками недр и срока действия лицензий в реестре в графе "особые отметки" делается запись о продлении срока действия лицензии с указанием даты и номера приказа о продлении срока действия лицензии.

4.7. В случае внесения изменений в лицензию в реестре в графе "особые отметки" делается отметка о внесении изменений в лицензию с указанием даты и номера приказа о внесении изменений.

4.8. При прекращении права пользования участками недр:

в реестре в графе "особые отметки" делается отметка с указанием даты и номера приказа о прекращении пользования участками недр и ликвидируется регистрационный номер;

к лицензионному делу прилагается приказ о прекращении права пользования участками недр.

4.9. В случае приостановления права пользования участками недр в реестре в графе "особые отметки" указываются причины и срок, на который приостановлено действие лицензии, дата и номер приказа.

4.10. Все листы лицензий и приложений к ним должны быть пронумерованы.

4.11. В случае утраты лицензии, по письменному заявлению владельца утерянной лицензии, выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера прежней лицензии. На титульном листе оригинала лицензии в левом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп согласно приложению 3 к настоящему Положению.

5. Порядок продления срока действия лицензии

5.1. По инициативе пользователя недр Министерство имеет право продлить срок пользования участком недр.

5.2. Для продления срока пользования участком недр и срока действия лицензии пользователь недр подает в Министерство заявку с обоснованием необходимости его продления и иные документы по перечню согласно приложению 4 к настоящему Положению.

5.3. Заявка подается не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия лицензии.

5.4. Министерство в течение тридцати календарных дней рассматривает поступившие от пользователя участком недр заявление и принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе продления срока действия лицензии, в котором должны быть указаны мотивы отказа.

5.5. Министерство информирует пользователя участком недр об отказе в продлении срока действия пользования участком недр, предусмотренного лицензией, в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.

5.6. Решение о продлении срока пользования участком недр принимается в форме приказа Министерства.

5.7. При продлении срока пользования участками недр в лицензию, по инициативе пользователя недр или Министерства, могут быть внесены изменения, которые фиксируются в приказе Министерства, прилагаемом к лицензии и являющемся неотъемлемой частью лицензии.

5.8. Министерство первый экземпляр приказа о продлении срока пользования участком недр предоставляет пользователю недр, второй (копия) хранится в Министерстве, третий (копия) передаётся в территориальный фонд геологической информации.

На титульном листе оригинала лицензии в правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп о продлении срока действия лицензии согласно приложению 5 к настоящему Положению.

6. Порядок внесения изменений в лицензию

6.1. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Они могут быть изменены при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия, по заявлению пользователя участком недр и при согласии на то Министерства либо по инициативе Министерства в случаях, установленных законодательством.

6.2. Для внесения изменений в лицензию пользователь участком недр подает в Министерство заявку с обоснованием необходимости внесения изменений в лицензию и иные документы по перечню согласно приложению 6 к настоящему Положению.

6.3. Министерство в течение тридцати календарных дней рассматривает поступившие от пользователя участком недр заявление и принимает решение о внесении изменений в лицензию или об отказе во внесении изменений в лицензию, в котором должны быть указаны мотивы отказа.

6.4. Министерство информирует пользователя участком недр об отказе во внесении изменений в условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией, в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.

6.5. Решение о внесении изменений в лицензию, в том числе в условия пользования недрами, принимается в форме приказа Министерства. Приказ Министерства о внесении изменений в лицензию и изменений в условия пользования недрами после его подписания является неотъемлемой частью лицензии.

6.6. Министерство первый экземпляр приказа (оригинал) о внесении изменений в лицензию предоставляет пользователю недр, второй (копия) хранится в Министерстве, третий передаётся Министерством в территориальный фонд геологической информации. При этом сохраняются лицензионный номер и вид пользования прежней лицензии.

На титульном листе оригинала лицензии в правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп регистрации изменений, внесенных в лицензию на право пользования участками недр, по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.

7. Переоформление лицензии

7.1. Переоформление лицензии осуществляется при переходе права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

7.2. Для переоформления лицензии субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, предоставляет в Министерство:

заявление, в котором указываются основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией;

нотариально заверенные копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также лицензию на пользование недрами, подлежащую переоформлению;

правоустанавливающие документы и сведения, подтверждающие правопреемственность претендента, - в зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр, предусмотренного статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

7.3. Переоформление лицензии производится на основании приказа Министерства в течение тридцати дней со дня подачи соответствующего заявления.

7.4. Министерство отказывает претенденту в переоформлении лицензии в случаях:

непредставления документов, установленных пунктом 7.2 настоящего Положения;

представления заявителем недостоверных сведений о себе.

7.5. В переоформлении лицензии претенденту отказывается, если в процессе рассмотрения представленных документов будет установлено, что переоформление лицензии не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, настоящим Положением с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

Отказ не лишает заявителя права на повторное обращение с заявлением о переоформлении лицензии на право пользования участком недр.

8. Порядок прекращения, приостановления действия лицензий

8.1. Право пользования участком недр прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

8.2. Досрочное прекращение права пользования участками недр осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

8.3. Решение о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами принимается Министерством в форме приказа.

8.4 Министерство первый экземпляр приказа (оригинал) о прекращении или приостановлении права пользования недрами предоставляет пользователю недр, второй (копия) хранится в Министерстве, третий передаётся Министерством в территориальный фонд геологической информации.

8.5. При прекращении права пользования недрами, в том числе и досрочном, пользователь недр обязан сдать в Министерство оригинал лицензии.

8.6. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении права пользования недрами это решение может быть обжаловано им в установленном порядке.

9. Платеж за выдачу лицензий

9.1. Предоставление лицензий на пользование недрами является платным.

9.2. Сумма сбора за предоставление лицензий на пользование недрами устанавливается Министерством.

9.3. Сумма сбора за выдачу лицензий перечисляется пользователями недр безналичным путем в доход бюджета Республики Крым при получении указанной лицензии. Код бюджетной классификации и реквизиты счета для перечисления сбора за выдачу лицензии публикуются на сайте Министерства.

9.4. Сумма сбора рассчитывается Министерством на финансовый год исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию лицензии и составляет фиксированный платеж.

9.5. В состав затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемых лицензий включаются:

затраты на расходные материалы, используемые для целей выдачи лицензий (канцелярские товары, бумага, расходные материалы для печатающих устройств, дискеты и т.п.);

расходы на услуги связи (междугородные переговоры, почтовые расходы и т.п.);

командировочные расходы, связанные с обеспечением мероприятий по выдаче лицензий;

расходы на обеспечение мероприятий, связанных с выдачей лицензий, техническими и транспортными средствами (амортизация оборудования, ремонт, техническое обслуживание и другие расходы на содержание);

иные обоснованные расходы на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

9.6. За внесение изменений в лицензию продление и переоформление лицензии сбор устанавливается в размере, равном установленному сбору за выдачу лицензии.

9.7. За выдачу одного дубликата лицензии размер сбора устанавливается с коэффициентом 0,5 к размеру сбора за выдачу лицензии.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк