Приложение 14. Положение об Управлении муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым

Приложение 14
к решению 6-й сессии
Симферопольского городского
совета от 28.11.2014 г. N 98

Положение
об Управлении муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым

Общие положения

Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация), созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, муниципальными правовыми актами Симферопольского городского округа Республики Крым, а также настоящим Положением.

Управление не является юридическим лицом.

Управление имеет бланки, штампы со своим наименованием необходимые для его деятельности.

Штатное расписание Управления утверждается распоряжением Администрации города Симферополя Республики Крым.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым.

Полное наименование: Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым.

Сокращённое наименование: Управление муниципального контроля.

Задачи Управления

Основными задачами по реализации полномочий Управления являются:

- осуществление внутреннего финансового контроля за полнотой планирования и исполнения доходов бюджета муниципального образования городского округа Симферополь;

- осуществление внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений муниципального образования городского округа Симферополь;

- осуществление внутреннего финансового контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности муниципального образования городского округа Симферополь;

- осуществление внутреннего финансового контроля за правильностью составления и заключения договоров об использовании муниципальной собственности муниципального образования городского округа Симферополь;

- осуществление внутреннего финансового контроля за полнотой поступления в доход бюджета муниципального образования городского округа Симферополь платежей от аренды, продажи, списания муниципальной собственности по заключенным договорам;

- осуществление контроля в ходе контрольных мероприятий в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым;

- осуществление контроля за содержанием и строительством автомобильных дорог общего пользования, мостов в границах городского округа (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов федерального и регионального значения) в соответствии с предоставленными документами отраслевыми подразделениями Администрации города Симферополя;

- осуществление проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда в соответствии с предоставленными документами отраслевыми подразделениями Администрации города Симферополя;

- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа в соответствии с предоставленными документами отраслевыми подразделениями Администрации города Симферополя;

- осуществление лесного контроля, за использованием и охраной недр в соответствии с предоставленными документами отраслевыми подразделениями Администрации города Симферополя;

- осуществление контроля в области торговой деятельности, розничных рынках в соответствии с предоставленными документами отраслевыми подразделениями Администрации города Симферополя

- организация и проведение семинаров, круглых столов, совещаний, направленных на повышение результативности использования средств бюджета муниципального образования городского округа Симферополь, повышения качества составления и достоверности бюджетной отчетности, исключение возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации и другие задачи, направленные на выполнение функций, предусмотренных деятельностью Управления.

Функции Управления

Для выполнения поставленных задач по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, Управление наделяется следующими функциями:

По обеспечению соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

- проводит плановые и тематические ревизии (проверки), внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданию Правительства Республики Крым, главы Администрации города Симферополя, правоохранительных органов;

- проводит камеральные, дистанционные финансовые проверки, обследования, организовывает и проводит без письменного уведомления и предупреждения внезапные инвентаризации полноты и сохранности денежных средств, муниципальной собственности муниципального образования городского округа Симферополь;

- проводит проверки постановки бухгалтерского учета, целевого использования бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными учреждениями муниципального образования городского округа Симферополь;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городского округа Симферополь, а также за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; кредитов, заимствований и др.;

- осуществляет координацию деятельности в осуществлении финансового контроля;

- информирует главу Администрации города Симферополя, заместителей главы Администрации города Симферополя, курирующих соответствующее направление деятельности, о результатах осуществления финансового контроля, в случае установления нарушений ставит вопрос о принятии мер по устранению нарушений, а также привлечении виновных должностных лиц к соответствующей ответственности в пределах компетенции этих органов;

- готовит информацию главе Администрации города Симферополя или заместителям главы Администрации города Симферополя, курирующим соответствующее направление деятельности и вносит по результатам проведенных контрольных мероприятий предложения о возврате бюджетных средств органами Администрации, муниципальными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, необоснованно израсходованных, а также при невыполнении муниципального задания;

- в случаях выявления нарушения действующего законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений служебным положением ставит вопрос перед главой Администрации города Симферополя (или соответствующими органами) об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях;

Осуществляет контроль:

- за полнотой планирования и исполнения доходов бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым;

- за полнотой и достоверностью отчётности об исполнении утверждённых бюджетных назначений;

- за полнотой и достоверностью отчётности о реализации муниципальных программ, в том числе отчётности об исполнении муниципальных заданий;

- за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; кредитов, займов и др.;

- за сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципальной собственности;

- за полнотой поступления в доход бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым платежей от аренды, продажи, списания муниципальной собственности по заключенным договорам и иных обязательных платежей.

По обеспечению соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

- осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

- рассматривает жалобы участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии при осуществлении закупок.

По установлению законности составления и исполнения бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учёта таких расходов и отчётности в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок осуществляет контроль:

- за соблюдением требований к обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при формировании плана закупок и обосновании закупок;

- за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;

- за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график;

- за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- за соответствием поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учёта поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги;

- за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

При осуществлении внутреннего контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в сфере контроля за эффективным управлением и распоряжением муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, сохранностью муниципального имущества проводятся проверки, ревизии и обследования.

По результатам проведенных проверок, ревизий и обследований, в случае выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, направляет:

а) объектам контроля - акты, заключения, представления и предписания;

б) в департамент финансов Администрации города Симферополя - уведомление о применении предусмотренных Бюджетных кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.

По результатам проведённых плановых и внеплановых проверок в сфере закупок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Управление вправе:

- при выявлении нарушений, имеющих признаки административных правонарушений, подготавливать от имени администрации информацию о таких нарушениях, для направления её в органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных нарушениях по Республике Крым для рассмотрения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- подготавливать документы для обращения Администрации города Симферополя в суд с исками о признании осуществлённых закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Осуществляет последующий контроль за устранением выявленных нарушений.

По осуществлению общих функций:

- ведёт систематизированный учёт и хранение поступающих в управление материалов контрольных мероприятий, информации о выполнении мероприятий по результатам контрольных мероприятий, правовых актов;

- готовит проекты муниципальных правовых актов, договоров, контрактов, соглашений, относящихся к компетенции Управления, а также вносит предложения в части изменений в муниципальные акты в пределах компетенции;

- ведёт работу с обращениями по вопросам своей деятельности, даёт разъяснения, готовит соответствующие ответы и заключения в пределах своей компетенции;

- участвует в мероприятиях по противодействию коррупции в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- организовывает и проводит семинары, круглые столы с работниками муниципальных учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, направленных на повышение результативности использования средств, поступивших на выполнение задач и функций муниципальных учреждений, повышения качества составления и достоверности бюджетной отчетности, исключение возможных нарушений действующего законодательства Российской Федерации;

- участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования;

- обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления на официальном сайте Администрации города Симферополя;

- осуществляет иные функции, необходимые для реализации целей создания Управления, в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Структура Управления

Управление финансового контроля образуется в составе начальника, заместителя начальника, отделов, необходимых для выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

Деятельность структурных подразделений Управления осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой Администрации города Симферополя.

Права и обязанности Управления

Управление имеет право:

- запрашивать на основании мотивированного запроса и получать информацию, необходимую для осуществления своих функций от предприятий, учреждений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Симферополя, других предприятий и организаций, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводить проверки, ревизии, обследования в целях решения поставленных перед Управлением задач;

- организовывать и принимать участие в проведении внезапной инвентаризации сохранности и целевого использования муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- при проведении проверок, ревизий, обследований беспрепятственно посещать территории, объекты и помещения проверяемых организаций, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

- готовить и направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в муниципальных учреждениях;

- вносить на рассмотрение главы Администрации города Симферополя предложения по улучшению деятельности Управления и муниципальных учреждений;

- осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями и должностными лицами Симферопольского городского совета Республики Крым в пределах компетенции (в том числе с постоянными комитетами), структурными подразделениями Администрации города Симферополя по вопросам, входящим в компетенцию Управления, иными органами по вопросам, входящим в компетенцию Администрации города Симферополя;

- осуществлять иные полномочия, предоставленные нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и другие правоотношения;

- в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Управление может обладать иными правами.

Управление обязано:

- выполнять возложенные на него функции и задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и настоящим Положением;

- своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.

Начальник Управления

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации города Симферополя.

Начальник Управления подчиняется главе Администрации города Симферополя.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за невыполнение возложенных на Управление задач и функций, за соблюдением действующего законодательства, за сохранность документов, находящихся в ведении Управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

Начальник Управления:

- подписывает документы, связанные с деятельностью Управления;

- представляет главе Администрации города Симферополя предложения о замещении вакантных должностей работников Управления;

- даёт работникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесённым к компетенции Управления, контролирует их исполнение;

- проводит совещания по вопросам деятельности Управления;

- подготавливает проекты плана контрольной деятельности на очередной финансовый год. Проекты планов представляет на утверждение главе Администрации города Симферополя;

- представляет главе Администрации города Симферополя информацию о результатах проведённых контрольных мероприятий и вносит предложения по устранению установленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности;

- направляет главе Администрации города Симферополя представления о поощрении или дисциплинарном взыскании работников Управления и других подразделений;

- отвечает в установленном порядке и пределах компетенции на письма граждан и организаций;

- направляет главе Администрации города Симферополя предложения о необходимости повышения квалификации работников Управления и других подразделений;

- даёт в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения работниками Управления;

- ведёт в пределах функций, возложенных на Управление, приём граждан и представителей организаций;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Администрации города Симферополя проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- организует исполнение законодательства и муниципальных правовых актов, касающихся деятельности Управления;

- получает в установленном порядке от структурных подразделений Администрации материалы и документы, необходимые для деятельности Управления;

- обеспечивает взаимодействие Управления в своей работе взаимодействие со структурными подразделениями и должностными лицами Симферопольского городского совета Республики Крым в пределах компетенции (в том числе с постоянными комитетами), другими структурными подразделениями Администрации города Симферополя, Контрольно-счётной палатой муниципального органа городской округ Симферополь Республики Крым, в целях обеспечения комплексности и периодичности проведения контрольных мероприятий;

- в пределах компетенции издает приказы и распоряжения;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

Ответственность

Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

Прекращение деятельности Управления

Прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения сессии Симферопольского городского совета Республики Крым по представлению главы Администрации города Симферополя в установленном законом порядке.

Председатель Симферопольского городского совета

В.Н. Агеев

Глава Администрации города Симферополя

Г.С. Бахарев