Приложение. Государственная программа развития образования и науки в Республике Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 30 декабря 2014 года N 651

Государственная программа
развития образования и науки в Республике Крым

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 29 июня, 9 сентября, 17 декабря 2015 г., 21 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 марта 2016 г. N 92 в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы развития образования и науки в Республике Крым на 2015 - 2017 годы

Наименование Государственной программы	Государственная программа развития образования и науки в Республике Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Исполнитель Государственной программы	Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (далее - Министерство)
Соисполнители Государственной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Служба капитального строительства Республики Крым.
Цели Государственной программы	Создание условий для повышения качества образования в Республике Крым
Задачи Государственной программы	- обеспечение равного доступа граждан к качественному непрерывному образованию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; - модернизация системы образования, направленная на достижение современного качества учебных результатов; - создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; - содействие развитию науки и научной деятельности; - обеспечение свободного доступа молодежи, лиц трудоспособного возраста к качественному профессиональному образованию; - духовно-нравственное воспитание и социальное развитие обучающихся, поддержка их творческих инициатив, защита прав и интересов; - военно-патриотическое воспитание обучающихся; - создание условий для занятий физической культурой и спортом; - повышение качества дополнительного образования; - выявление, развитие и поддержка одаренных и талантливых детей; - модернизация материально-технической базы учреждений дополнительного образования; - создание условий для предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья равного доступа к качественному образованию; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся; - решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым; - внедрение антикоррупционного образования и пропаганды в образовательных организациях Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы	- улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных организаций; - создание современной материально-технической базы образовательных организаций; - повышение качества организации подвоза учащихся в образовательных организациях; - повышение качества предоставления образовательных услуг в образовательных организациях; - доля педагогов, работающих в системе инклюзивного образования, принявших участие в семинарах, конференциях, "круглых столах", среди всех педагогов, работающих в системе инклюзивного образования; - доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций; - доля детей-инвалидов, обучающихся в условиях инклюзивного образования, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся на дому; - доля охвата детей-инвалидов, обучающихся на дому, с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся на дому; - количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, охваченных инклюзивным образованием; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста; - доля обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных организациях; - доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых требуют реконструкции, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования; - привлечение к участию в научно-практической работе представителей научных учреждений и высших учебных заведений, аспирантов и студентов; - доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших модули вариативной составляющей основных профессиональных образовательных программ по способам поиска работы, трудоустройства, планированию карьеры, адаптации на рабочем месте; - доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших модули вариативной составляющей основных профессиональных образовательных программ по основам предпринимательства, открытию собственного дела, способствующих "самозанятости" выпускника на современном рынке труда; - количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в отношении к общему показателю нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей указанной категории; - обеспечение обучающихся учебниками на крымскотатарском и украинском языках.
Сроки реализации Государственной программы	1 января 2015 года - 31 декабря 2017 года
Объемы и источники финансового обеспечения Государственной программы	Общий объем финансирования Государственной программы составляет 12914662,72 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1563848,5 тыс. руб., 2016 год - 5990008,9 тыс. руб., 2017 год - 5360805,32 тыс. руб. Источниками финансирования Государственной программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Предусматривается финансирование и через выделение целевых субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- создание современной материально-технической и учебно-методической базы общеобразовательных организаций для обеспечения соответствия образовательного процесса требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, улучшения качества образовательных услуг; - создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию; - создание современной материально-технической и учебно-методической базы образовательных организаций для обеспечения соответствия образовательного процесса требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, условий для увеличения охвата детей услугами дополнительного образования детей; - привлечение научной элиты к решению проблем социально-экономического развития Республики Крым; - развитие профессиональной образовательной траектории молодежи в современных социально-экономических условиях; - решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым; - создание современной материально-технической и учебно-методической базы общеобразовательных организаций для обеспечения соответствия образовательного процесса требованиям федеральных государственных стандартов, улучшения качества образовательных услуг, в том числе на крымскотатарском и украинском языках.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 9 сентября 2015 г. N 540 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния отрасли образования Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития

В современных условиях система образования становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, развитие институтов гражданского общества. Уровень образования населения является обязательным условием прогресса общества и экономики. Стратегической целью в сфере образования, является модернизация образовательной системы.

При этом отмечается, что система образования среди других отраслей социальной сферы наиболее адаптирована к требованиям изменяемой социальной среды.

Главная цель, поставленная перед системой образования Республики Крым, заключается в развитии человеческого потенциала региона как основного условия успешного осуществления комплекса социально-экономических реформ в Республике Крым.

Дошкольное образование

В Республике Крым функционирует 511 дошкольных учебных заведений, в том числе 7 - негосударственной формы собственности. В них воспитывается и обучается 65,7 тыс. детей, что составляет 72% от потребности населения в возрасте от 3 до 7 лет, а зарегистрировано на устройство в детские сады 32,9 тыс. детей. С изменением демографической ситуации увеличивается потребность в детских садах. Наибольшая очередность на устройство в детские сады городского округа Симферополь (12,4 тыс.), городского округа Евпатория (2,7 тыс.), городского округа Феодосия (2,5 тыс.), городского округа Ялта (4,1 тыс.), а также Симферопольского (3,3 тыс.) и Бахчисарайского муниципальных районов (1,9 тыс.). По состоянию на 01.12.2014 в функционирующих дошкольных образовательных организациях создано 92 дополнительные группы (1309 мест), в том числе 70 групп кратковременного пребывания детей. За счет спонсорских средств (шефской помощи) открыто 1 дошкольная образовательная организация на 100 мест в Первомайском муниципальном районе. Подготовлено к открытию в декабре текущего года 1 дошкольная образовательная организация на 160 мест в Красногвардейском муниципальном районе и 1 дошкольная образовательная организация на 150 мест в пос. Заозерное (городской округ Евпатория).

Общее среднее образование

В учебном 2014/2015 году в Республике Крым функционирует 586 образовательных организаций всех типов и форм собственности. Из общего количества образовательных организаций 583 дневных общеобразовательных учебных заведения, а также 3 вечерние (сменные) школы, 13 общеобразовательных и специальных школ-интернатов, 16 общеобразовательных учебных заведений других министерств (ведомств), 9 - негосударственных.

Контингент учащихся составляет 190,1 тыс. человек (2013/2014 учебный год - 180,2 тыс. чел.); средняя наполняемость общеобразовательных учебных заведений - свыше 300 человек.

В 2014/2015 учебном году организован бесперебойный бесплатный подвоз 16,2 тыс. учащихся в сельской местности к общеобразовательным организациям и домой. Это 100% школьников, нуждающихся в подвозе, однако парк школьных автобусов требует обновления. Уже в 2014 году будет приобретено 82 современных автобуса. Учебно-компьютерными комплексами обеспечено 98,5% школ, в том числе в городской местности - 98,5%, в сельской - 100%. Однако большая часть оборудования имеет срок эксплуатации более 10 лет и требует обновления. Кроме того, 60% образовательных организаций не имеют подключения к высокоскоростному Интернету. Бесплатным питанием охвачено 100% учащихся 1-4 классов. Средняя стоимость питания этой категории детей составляет 26,38 руб. в день, в сельской местности - 31,88 руб. Натуральные нормы питания детей в целом по Республике Крым выполняются на 81,6%, в сельской местности - на 85%.

Ежегодно стипендиатам Государственного Совета Республики Крым становятся одаренные учащиеся общеобразовательных организаций, размер стипендии - 20% от прожиточного минимума. В 2014/2015 учебном году такие стипендии получили 505 старшеклассников. Каждая образовательная организация имеет для использования в учебно-воспитательном процессе с 01.09.2014 примерные учебные планы, разработанные в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Все учащиеся 1-11 классов образовательных организаций обеспечены учебниками в соответствии с федеральным перечнем. Всего в Республику Крым поступило 2 млн. 440 тыс. экземпляров учебников. Предоставлены конституционные гарантии и права обучения на русском языке, реализуются комплексные меры по сохранению и развитию сети классов и школ с обучением на родных (украинском, крымско-татарском) языках, включающие вопросы материально-технического оснащения таких школ. В июне - июле 2014 года реализован проект повышения квалификации управленческих и педагогических кадров общего образования Республики Крым для более 23 тыс. педагогов различных категорий, проведены курсы повышения квалификации для педагогических работников высших учебных заведений и заведений профессионально-технического образования, курсы повышения квалификации директоров и заместителей директоров общеобразовательных организаций, курсы переподготовки учителей украинского языка.

Проблемные вопросы:

- недостаточное количество школьных автобусов для организации бесперебойного, безопасного подвоза учащихся;

- несоответствие материально-технической базы общеобразовательных организаций для внедрения в полном объеме федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе:

- компьютерная техника и оборудование предметных учебных кабинетов школ устарели, требуют обновления.

- оборудование пищеблоков школьных столовых не позволяет организовывать качественное питание.

- в школьных медицинских кабинетах нет современного медицинского оборудования, в отдельных школах медицинские кабинеты отсутствуют.

Специальные образовательные организации и развитие инклюзивного образования

В 17-ти школах-интернатах и 2-х детских домах воспитывается 2972 ребенка (в 2013 году - 2955), из них 327 - дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения (в 2013 году - 382).

В настоящее время в Республике Крым функционируют:

- 5 санаторных школ-интернатов;

- 8 специальных школ-интернатов;

- 3 школы-интерната для одаренных детей;

- 1 специализированная школа-интернат;

- 2 детских дома.

Кроме того, в городском округе Керчь функционирует детский дом для детей дошкольного и школьного возраста, в котором воспитывается 76 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного образования во всех регионах республики в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, функционируют классы (группы) с инклюзивным обучением, в которых обучается 304 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью.

В 2014/2015 учебном году за счет федерального бюджета начата реализация Государственной программы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".

Дополнительное образование

На 01 октября 2014 года сеть образовательных организаций дополнительного образования Республики Крым насчитывает 165 ед., в том числе:

- 7 республиканских внешкольных образовательных организаций (в подчинении субъекта);

- 46 городских и районных внешкольных образовательных организаций (муниципальных);

- 17 детско-юношеских спортивных школ;

- 77 детских подростковых клубов по месту жительства (62 - муниципальные, 15 - общественные организации);

- 18 частных учреждений.

В целом дополнительным образованием в Республике Крым охвачено 55% от общего количества детей школьного возраста.

Деятельность образовательных организаций ведется по направлениям: художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, гуманитарное, эколого-натуралистическое, исследовательское, научно-техническое, спортивное и др.

Открыты новые направления работы: виртуальная школа для одаренных детей в форме постоянно действующей очно-заочной школы, медиа-образование, группы для детей с особыми образовательными потребностями.

В Республике Крым уделяется большое внимание поощрению и поддержке одаренных, талантливых детей и руководителей: ежегодно 609 талантливых и одаренных детей автономии получают ежемесячно стипендию Совета министров Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым.

Ежегодно Министерством проводится более 280 конкурсов всех уровней, в которых принимают участие учащиеся общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений, воспитанники внешкольных и интернатных учебных заведений Республики Крым.

Традиционные конкурсы: "Крымский вальс", "Живые родники", "Прикосновение к истокам", "Крым в моем сердце", "Таланты многодетной семьи", выставка республиканских внешкольных учебных заведений "Мир детства моего" ко Дню защиты детей, танцевальный флешмоб, посвященный внешкольному образованию, конкурс музеев при учебных заведениях, возрожден республиканский фестиваль-конкурс "Крымские зори" и др.

Школьники начали активно принимать участие во Всероссийских конкурсах и мероприятиях: конференция "Шаги в науку, V областной конкурс научно-исследовательской и проектной деятельности "Юный исследователь" в г. Черноголовка Московской области, в заключительный этап Всероссийской олимпиады по астрономии в г. Великом Новгороде, Всероссийский этап Всемирной олимпиады по робототехнике в Казани на базе Университета Иннополис; "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры" в Краснодарском крае.

С июля по октябрь 2014 года 550 человек принимали участие во Всероссийском проекте "Моя Россия - град Петров", а также в международных конкурсах: Интел-техно и Интел-Эко.

Основные проблемы:

- устаревшая материально-техническая и учебно-методическая базы;

- недостаточное финансирование дополнительного образования.

Профессиональное образование и наука

Всего на территории Республики Крым по состоянию на сегодняшний день продолжают образовательную деятельность 15 высших учебных заведения, только два из них остаются в сфере управления органов власти Республики Крым, 3 высших учебных заведения - частные, остальные будут переданы на федеральный уровень.

Начата предварительная работа по оптимизации сети средних профессиональных образовательных организаций, их реорганизации и укрупнению, обеспечению профильности подготовки.

Система среднего профессионального образования Республики Крым насчитывает 61 учебное заведение. Из них: 27 профессионально-технических учебных заведений, 34 - техникумы и колледжи, которые ведут подготовку по 97 профессиям и 55 специальностям для отраслей экономики республики.

Средний контингент учебных заведений среднего профессионального образования составляет более 27,4 тыс. обучающихся.

Одним из важнейших направлений работы региональной системы среднего профессионального образования было и остается профессиональное обучение незанятого населения по договорам с Фондом общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы. Количество учебных заведений, осуществляющих подготовку незанятого населения, составляет 55% от общего количества учебных заведений СПО.

Антикоррупционное образование и пропаганда

На сегодняшний день начата целенаправленная работа по организации антикоррупционного образования в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного профессионального образования. Необходимо создать условия для формирования у учащихся и сотрудников образовательных организаций антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры. Путем проведения антикоррупционной пропаганды, в том числе через средства массовой информации, необходимо проводить просветительскую работу в обществе с целью формирования воспитания нетерпимости к коррупционным явлениям.

2. Цели, задачи и показатели, целевые индикаторы достижения целей и решения задач Государственной программы, сроки реализации

Основная цель Государственной программы - обеспечение высокого качества образования в Республике Крым в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Достижение указанной цели предполагается на основе решения следующих задач:

1. Обеспечение равного доступа граждан к качественному непрерывному образованию в соответствии с государственными федеральными образовательными стандартами.

2. Модернизация системы образования, направленная на достижение современного качества учебных результатов.

3. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

4. Создание условий для предоставления детям-инвалидам равного доступа к качественному образованию в образовательных организациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 июня 2015 г. N 366 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Улучшение материально-технической базы дополнительного образования.

Государственная программа реализуется в течение 3-х лет с 2015 по 2017 годы, этапы реализации не выделяются.

Реализация Государственной программы координируется министерством.

Показатели (целевые индикаторы) и результаты:

- улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных организаций;

- создание современной материально-технической базы общеобразовательных организаций;

- повышение качества организации подвоза учащихся в общеобразовательных организациях;

- повышение качества предоставления образовательных услуг в общеобразовательных организациях;

- доля педагогов, работающих в системе инклюзивного образования, принявших участие в семинарах, конференциях, "круглых столах", среди всех педагогов, работающих в системе инклюзивного образования;

- доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- доля детей-инвалидов, обучающихся в условиях инклюзивного образования в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся на дому;

- доля охвата детей-инвалидов, обучающихся на дому, с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся на дому;

- количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, охваченных инклюзивным образованием;

- улучшение материально-технической и учебно-методической базы, проведение мероприятий и конкурсов Всероссийского и государственного уровней для образовательных организаций дополнительного образования;

- привлечение к участию в научно-практической работе представителей научных учреждений и высших учебных заведений, аспирантов и студентов;

- доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших модули вариативной составляющей основных профессиональных образовательных программ по способам поиска работы, трудоустройству, планированию карьеры, адаптации на рабочем месте;

- доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших модули вариативной составляющей основных профессиональных образовательных программ по основам предпринимательства, открытию собственного дела, способствующих "самозанятости" выпускника на современном рынке труда

- количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в отношении к общему показателю нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей указанной категории.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 июня 2015 г. N 366 раздел 2 дополнен пунктом 6

6. Координация финансовых и организационных во