Постановление Правительства Севастополя от 25 мая 2015 г. N 430-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 25 мая 2015 г. N 430-ПП
"Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе"

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 25 мая 2015 г. N 430-ПП)

1. Общие положения

1.1. Государственное управление охраной труда в городе Севастополе - это осуществление органами исполнительной власти города Севастополя исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на разработку городских программ по охране труда, на содействие организациям и иным работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.

1.2. Государственное управление охраной труда в городе Севастополе осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда" и иных правовых актов города Севастополя, настоящего Положения.

1.3. Органы исполнительной власти города Севастополя - субъекты управления - образуют систему государственного управления охраной труда (далее - Система).

1.4. Объект управления - охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности на уровне от отдельных работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя, до органов исполнительной власти.

1.5. На Систему возлагаются функции государственного регулирования обеспечения охраны труда (обоснование и формирование целей, организация, планирование, координация, контроль, информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда).

1.6. Действие Системы направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда, работодателей и работников в области охраны труда.

1.7. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с Законодательным Собранием города Севастополя, прокуратурой города Севастополя, Севастопольской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Севастополя, объединениями профсоюзов и работодателей города Севастополя, органами государственного надзора и контроля по охране труда, органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики, научно-исследовательскими и другими организациями.

2. Принципы организации и функционирования Системы

Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:

2.1. Использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда.

2.2. Сочетание отраслевого и территориального управления.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами надзора и контроля и социального страхования.

2.4. Социальное партнерство и взаимодействие с профессиональными союзами, объединениями работодателей и другими общественными организациями.

2.5. Использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организациях города.

2.6. Развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих и вновь создаваемых информационных структур для доведения правовых актов по охране труда до организаций города.

2.7. Совершенствование системы обучения в области охраны труда.

2.8. Использование механизмов специальной оценки условий труда для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

2.9. Научное прогнозирование в управлении охраной труда, поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда.

2.10. Неукоснительное соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Севастополя, регулирующих отношения в области охраны труда.

3. Структура Системы

3.1. Организационно Система является двухуровневой.

3.1.1. Первый уровень:

- Правительство Севастополя;

- Главное управление труда и занятости населения Севастополя;

- Государственная инспекция труда в городе Севастополе;

3.1.2. Второй уровень:

- Департаменты районов города Севастополя, в пределах своих полномочий, а также отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда, в случае их передачи органами государственной власти Севастополя.

3.2. На уровне организаций управление охраной труда осуществляют работодатели и службы охраны труда организаций во взаимодействии с комитетами (комиссиями) по охране труда, профсоюзными комитетами, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов и иными уполномоченными работниками представительных органов.

4. Функции субъектов управления охраной труда

4.1. Правительство Севастополя:

4.1.1. Обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы.

4.1.2. Реализует основные направления государственной политики в области охраны труда в городе Севастополе.

4.1.3. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя принимает нормативные правовые акты об охране труда города Севастополя.

4.1.4. Утверждает, а в случаях, предусмотренных законами города Севастополя, представляет на рассмотрение Севастопольского Законодательного Собрания городские программы по охране труда.

4.1.5. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Севастополя.

4.2. Главное управление труда и занятости населения Севастополя:

4.2.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории города Севастополя, является рабочим органом Системы.

4.2.2. Готовит предложения по внесению изменений и дополнений в проекты федеральных программ по реализации государственной политики в области охраны труда, а также правовые акты по охране труда.

4.2.3. Организует разработку, участвует в реализации и осуществляет контроль выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.4. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке городских правовых актов по охране труда.

4.2.5. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений политики Правительства Севастополя в области охраны труда.

4.2.6. Подготавливает ежегодные доклады Правительству Севастополя о состоянии условий и охраны труда в городе и ходе выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный контроль за соблюдением нормативно-правовых актов, содержащих нормы охраны труда, в подведомственных организациях.

4.2.8. Организует проведение мониторинга условий и охраны труда в городе Севастополе.

4.2.9. Готовит предложения по реализации мероприятий в рамках выполнения Государственной программы "По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе".

4.2.10. Участвует в работе по подготовке Севастопольского трехстороннего соглашения между Правительством Севастополя, объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей города Севастополя, в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда.

4.2.11. Осуществляет информационное обеспечение отраслевых, и территориальных органов исполнительной власти города, городских объединений профессиональных союзов и работодателей города Севастополя по вопросам охраны труда.

4.2.12. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, организует и содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.2.13. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, осуществляет информирование жителей города Севастополя о своей деятельности в этой области.

4.2.14. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.

4.2.15. Организует создание и ведение информационных банков данных по вопросам условий и охраны труда.

4.2.16. Организует информирование организаций по вопросам приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты, средств измерения параметров вредных и опасных производственных факторов.

4.2.17. Проводит экспертизу коллективных договоров и соглашений в части соблюдения законодательства об охране труда.

4.2.18. Подготавливает материалы по вопросам охраны труда для рассмотрения на заседаниях Севастопольской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.19. Обеспечивает организацию работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя, информирует о ее решениях органы исполнительной власти города Севастополя, осуществляет контроль за выполнением принятых решений.

4.2.20. Организует и проводит государственную экспертизу условий труда.

4.2.21. Обеспечивает передачу результатов государственной экспертизы условий труда в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

4.2.22. Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.2.23. Организует систему обучения и проверки знаний по охране труда в городе Севастополе, подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

4.2.24. Координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда; совместно с отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Севастополя способствует внедрению в организациях города новых разработок, улучшающих условия и повышающих безопасность труда.

4.2.25. Взаимодействует по вопросам, связанным с охраной труда, с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля, Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профсоюзов и работодателей города Севастополя.

4.2.26. Обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая объединения профсоюзов и работодателей города Севастополя, органы государственного надзора и контроля.

4.2.27. Готовит совместно с заинтересованными организациями предложения по осуществлению мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

4.2.28. Организует создание и ведение информационного банка данных, связанных с реализацией Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в организациях города Севастополя.

4.2.29. Координирует деятельность Севастопольских учебных центров по охране труда.

4.2.30. Организует и проводит городские смотры-конкурсы на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.2.31. Обеспечивает конфиденциальность и защиту сведений составляющих государственную тайну, содержащихся в федеральной государственной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда при их использовании, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

4.2.32. Организует создание и ведение банка данных о действующих на территории города Севастополя организациях, проводящих специальную оценку условий труда, экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда и организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

4.2.33. Осуществляет иные полномочия в части, касающейся охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Севастополя.

4.3. Государственная инспекция труда в городе Севастополе в рамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия в области охраны труда:

4.3.1. Осуществление федерального государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследований и учёта несчастных случаев;

4.3.2. Проверка соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счёт средств работодателей;

4.3.3. Осуществление информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4.3.4 Осуществление анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;

4.3.5 Осуществление государственной экспертизы условий труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.3.6. Принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников.

5. Координация деятельности Системы

5.1. Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны труда, осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Севастополя.

6. Работодатели

6.1. Организуют и проводят работы по охране труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 06.04.2015 N 124-ЗС "Об охране труда", настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Севастополя по охране труда.

6.2. Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.

6.3. Обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда.

6.4. Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций.

6.5. Предоставляют работникам компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

6.6. Рассматривают возможность применения к работникам, в том числе руководителям и специалистам, дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований охраны труда.

6.7. Организуют сотрудничество и взаимодействие с профессиональными союзами, иными объединениями работников по улучшению условий и повышению безопасности труда.

6.8. Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин.

6.9. Сообщают обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в Севастопольское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации организации в качестве страхователя.

6.10. Направляют одновременно с сообщением в Государственную инспекцию труда в городе Севастополе информацию о тяжелом несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом в соответствующий Департамент района города Севастополя, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации или организации малого предпринимательства на территории округа.

6.11. Представляют в соответствующие органы исполнительной власти информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций.

6.12. Подготавливают (по запросу) материалы о состоянии условий и охраны труда для рассмотрения на заседаниях отраслевых комиссий по охране труда, Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя.

6.13. Принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, выставках по охране труда.

Начальник Главного управления труда и занятости населения города Севастополя

В.Н. Ильченко