Приложение N 1. Положение об организации деятельности по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

Приложение N 1

Положение
об организации деятельности по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
(утв. приказом Главного управления социальной защиты населения Севастополя от 27 мая 2015 г. N 62)

1. Общие положения

В целях всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве и патронаже, настоящее положение устанавливает принципы организации опеки, попечительства и патронажа, определяет компетенцию, основные задачи уполномоченного органа, который осуществляет функции органов опеки и попечительства.

1.1. Настоящий Порядок организации в городе Севастополе деятельности по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, определяет последовательность, сроки действий и (или) принятия решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки, попечительства и патронажа.

1.2. Деятельность по установлению, осуществлению и прекращению опеки или попечительства, патронажа осуществляется в рамках полномочий, установленных Законом города Севастополя от 09.02.2015 N 111-ЗС "Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Севастополе", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

1.3. Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган) организовывает работу по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства, патронажа.

1.4. Уполномоченный орган организовывает следующие мероприятия по обеспечению возложенных полномочий:

1.4.1. выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа;

1.4.2. обращение в суд с заявлением о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными в случае, если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) не обратились в суд с соответствующим заявлением;

1.4.3. обращение в суд о признании граждан, находившихся под опекой или попечительством (далее - подопечный), дееспособными, если отпали основания, в силу которых граждане были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными;

1.4.4. подбор опекуна, попечителя недееспособному или ограниченно дееспособному лицу, помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину для осуществления патронажа;

1.4.5. осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

1.4.6. предварительное согласование расходования опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина;

1.4.7. подготовка проектов постановлений (о разрешении на совершение опекуном (попечителем) сделок по управлению имуществом и (или) отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);

1.4.8. подготовка проектов постановлений об освобождении и отстранении опекунов и попечителей, помощников от исполнения ими обязанностей по содержанию своих подопечных, обеспечению их уходом и лечением, защите их прав и интересов;

1.4.9. подготовка проекта постановления о помещении лица в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

1.4.10. содействие в устройстве лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психоневрологический интернат в установленном законодательством порядке;

1.4.11. представление интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов, попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, если опекуны, попечители не осуществляют защиту интересов подопечных.

1.5. В целях защиты личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, при уполномоченном органе создается Совет по опеке и попечительству над недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами (далее - Совет по опеке и попечительству). Положение о Совете по опеке и попечительству, его состав утверждаются трехсторонним приказом Главного управления социальной защиты населения Севастополя, Главного управления здравоохранения Севастополя, Управления МВД Российской Федерации по городу Севастополю.

1.6. В рамках полномочий уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с подразделениями Правительства Севастополя, судебными и правоохранительными органами, управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонными), Главным управлением Минюста России по Республике Крым и Севастополю, иными учреждениями.

1.7. Деятельность уполномоченного органа по оказанию подопечным помощи в получении медицинского обслуживания, социальных услуг осуществляется во взаимодействии с учреждениями медицинского, социального обслуживания населения, иными учреждениями.

2. Требования к порядку установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства, патронажа

2.1. Информирование граждан о порядке установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, предусматривает:

2.1.1. Предоставление сведений о месте нахождения, графике (режиме) работы уполномоченного органа по вопросам установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства, патронажа;

2.1.2. Размещение на информационных стендах в помещениях структурных подразделений уполномоченного органа, на официальном сайте уполномоченного органа информации:

о процедуре установления и прекращения опеки (попечительства), патронажа;

о полномочиях, составе и графике заседаний Совета по опеке и попечительству (извлечение из утвержденного Положения о Совете по опеке и попечительству);

о требованиях, предъявляемых к личности опекуна (попечителя), их права, обязанности и ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о перечне документов (копий документов), иной информации, необходимой для установления, осуществления и прекращения опеки (попечительства), патронажа;

об извлечениях из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по установлению, осуществлению и прекращению опеки (попечительства), патронажа;

об образцах заполнения заявления гражданина для установления и прекращения опеки (попечительства), патронажа, а также для распоряжения имуществом подопечного, совершения бытовых и иных сделок;

о перечне отчетных документов, представляемых опекуном (попечителем) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного;

о порядке обжалования решений, действий (бездействия) в части установления, осуществления и прекращения опеки (попечительства), патронажа.

2.2. Установление опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами по заявлению граждан о назначении их опекунами, попечителями осуществляется по месту их проживания (пребывания) в следующем порядке:

2.2.1. Рассмотрение обращения гражданина для назначения его опекуном, попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом на основании следующих документов:

заявления гражданина на имя начальника структурного подразделения уполномоченного органа по месту жительства о назначении его опекуном или попечителем (приложение N 1);

копии решения суда о признании лица, над которым устанавливается опека (попечительство), недееспособным или ограниченно дееспособным;

медицинского заключение о состоянии здоровья гражданина, оформляющего опеку (попечительство) над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть опекуном, попечителем: туберкулез всех форм локализации по установленным группам диспансерного учета;

наркомания, токсикомания, алкоголизм;

психические заболевания, при которых гражданин признан в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.

ксерокопии паспорта гражданина, оформляющего опеку, попечительство;

характеристики с места работы или жительства гражданина, оформляющего опеку (попечительство), о его нравственных и иных качествах, способности к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношениях, существующих между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве;

справки о доходах гражданина, оформляющего опеку, попечительство, за последние три месяца;

ксерокопии паспорта лица, над которым устанавливается опека, попечительство;

сведений о доходах недееспособного или ограниченно дееспособного лица;

копий правоустанавливающих документов на имущество недееспособного или ограниченно дееспособного лица;

акта обследования материально-бытовых условий проживания недееспособного или ограниченно дееспособного лица с приложением описи принадлежащего ему имущества (приложение N 2).

2.2.2. Обследование материально-бытовых условий проживания гражданина, оформляющего опеку, попечительство, в случае, если предусматривается совместное проживание с подопечным (приложение N 3).

2.2.3. Подготовка документов на заседание Совета по опеке и попечительству по вопросу установления опеки, попечительства над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, оформление выписки из протокола заседания Совета по опеке и попечительству (приложение N 4).

2.2.4. Подготовка проекта постановления о назначении (освобождении) гражданина опекуном, попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом в течение месяца, когда уполномоченному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Подлинный экземпляр постановления хранится в личном деле подопечного, заверенная копия выдается опекуну (попечителю), направляется в управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонные).

2.2.5. Внесение сведений о назначенных опекунах или попечителях в журнал учета недееспособных или ограниченно дееспособных лиц не позднее трех рабочих дней со дня принятия постановления (приложение N 5).

2.2.6. Направление сведений об опекунах, попечителях, имуществе подопечных в управление Федеральной налоговой службой по г. Севастополю не позднее 5 рабочих дней со дня установления опеки, попечительства по утвержденной форме (приложение N 6).

2.2.7. Оформление личного дела подопечного не позднее трех рабочих дней со дня принятия постановления, которое хранится в структурном подразделении уполномоченного органа по месту жительства до прекращения опеки, попечительства.

2.2.8. Подготовка проекта постановления (при необходимости) о разрешении опекуну (попечителю) на пользование счетом в кредитном учреждении, принадлежащем подопечному, а также на совершение сделок с имуществом подопечного, содействие в заключении договоров доверительного управления имуществом подопечного. Подлинный экземпляр постановления хранится в личном деле подопечного, заверенная копия выдается опекуну (попечителю).

2.2.9. Осуществление не реже одного раза в год мероприятий по контролю за исполнением опекунами, попечителями обязанностей по содержанию, обеспечению уходом и лечением подопечных, защите их прав и интересов, в том числе за хранением, использованием и управлением имуществом.

Проверка исполнения опекунами, попечителями своих обязанностей осуществляется комиссионно с участием специалистов структурных подразделений уполномоченного органа, представителей других ведомств (по согласованию) с оформлением акта проверки исполнения обязанностей опекунами, попечителями (приложение N 7).

Рассмотрение представляемого в структурные подразделения уполномоченного органа, не реже одного раза в год письменного отчета граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об оплате налогов и других платежных документов).

2.2.10. При перемене места жительства подопечного его личное дело направляется в орган опеки и попечительства по новому месту жительства на основании письменного запроса. Полномочия по опеке, попечительству осуществляются соответствующим органом опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

В случае самовольного оставления подопечным места жительства (пребывания) уполномоченный орган инициирует розыск подопечного по заявлению опекуна, попечителя в органы внутренних дел, а также признание лиц, находящихся в розыске, безвестно отсутствующими, осуществляет защиту их имущественных прав.

2.2.11. Освобождение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их прав и интересов осуществляется в следующем порядке:

рассмотрение заявления опекуна (попечителя) об освобождении его от исполнения своих обязанностей по следующим причинам: помещение подопечного в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания или другое аналогичное учреждение; болезнь опекуна (попечителя); отсутствие взаимопонимания с подопечным; вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности; смерть подопечного и других случаев, предусмотренных законодательством;

рассмотрение письменного отчета гражданина, выполняющего обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об оплате налогов и других платежных документов), который представляется им в структурные подразделения уполномоченного органа не позднее трех дней с момента подачи заявления об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна, попечителя;

подбор подопечному другого опекуна (попечителя); помещение недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания (психоневрологический интернат).

2.2.12. Отстранение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их прав и интересов в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей, в том числе при использовании ими опеки и попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи осуществляется на основе выявления структурными подразделениями уполномоченного органа указанных фактов в следующем порядке:

проверка исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по содержанию подопечного, обеспечению уходом и лечением, защите его прав и интересов, оформление акта проверки;

рассмотрение письменного отчета гражданина, исполняющего обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об оплате налогов и других платежных документов), который представляется им по требованию уполномоченного органа;

проведение заседания Совета по опеке и попечительству по вопросу отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, оформление протокола заседания Совета по опеке и попечительству;

принятие соответствующих мер при обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности;

подготовка проекта постановления об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

подбор подопечному другого опекуна (попечителя); помещение недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания (психоневрологический интернат).

2.3. Установление опеки над гражданами, нуждающимися в опеке, в случае, если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ними проживания не обратились в суд с заявлением о признании указанных лиц недееспособными, осуществляется по месту их фактического проживания в следующем порядке:

2.3.1. Обращение уполномоченного органа с заявлением в суд о признании гражданина, нуждающегося в опеке, недееспособным.

2.3.2. Содействие в направлении гражданина, нуждающегося в опеке, в установленном законодательством порядке в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение для прохождения судебно-психиатрической экспертизы.

2.3.3. Установление опеки над признанным судом недееспособным лицом в случае обращения гражданина о назначении его опекуном, попечителем (п. 2.2. настоящего Порядка).

2.3.4. Направление лица, признанного судом недееспособным, в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания в случае отсутствия обращения граждан о назначении их опекунами в установленном законодательством порядке.

2.4. Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, осуществляется по месту их проживания (пребывания) в следующем порядке:

2.4.1. Рассмотрение обращения дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, о назначении ему помощника осуществляется на основании следующих документов:

заявления гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, на имя начальника структурного подразделения уполномоченного органа по месту жительства о назначении ему помощника (приложение N 8);

заявления гражданина (из числа членов семьи, близких родственников, знакомых совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа) на имя начальника структурного подразделения уполномоченного органа о назначении его помощником для осуществления патронажа (приложение N 9);

ксерокопии паспорта гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа;

медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;

ксерокопии паспорта гражданина, оформляющего патронаж над гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа;

медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа: туберкулез всех форм локализации по установленным группам диспансерного учета; наркомания, токсикомания, алкоголизм; психические заболевания, при которых гражданин признан в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.4.2. Проведение заседания Совета по опеке и попечительству по вопросу установления патронажа в отношении совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, оформление выписки из протокола заседания Совета по опеке и попечительству.

2.4.3. Подготовка проекта постановления о назначении совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, помощника для осуществления патронажа не позднее одного месяца со дня обращения гражданина о назначении ему помощника. Подлинный экземпляр постановления хранится в личном деле подопечного, заверенная гербовой печатью копия, выдается гражданину, назначенному помощником.

2.4.4. Внесение сведений о назначенных помощниках совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в журнал учета граждан, которым назначены помощники для осуществления патронажа, не позднее трех дней со дня принятия постановления (приложение N 10).

2.4.5. Оформление личного дела подопечного не позднее рабочих трех дней со дня принятия постановления, которое хранится в структурном подразделении уполномоченного органа по месту жительства до прекращения патронажа.

2.4.6. Обеспечение мероприятий по контролю за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей, информирование гражданина о допущенных помощником нарушениях его личных и (или) имущественных прав.

2.4.7. Освобождение и отстранение помощников от исполнения ими своих обязанностей осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса (п. 2.2.11.; п. 2.2.12. настоящего Порядка).

2.4.8. Содействие в помещении совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующее государственное учреждение социального обслуживания.

3. Выявление граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве

3.1. Опека в соответствии со статьями 32 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

3.2. Попечительство в соответствии со статьей 33 ГК РФ устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

3.3. Выявление граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве, осуществляется структурными подразделениями уполномоченного органа при получении информации от структурных подразделений Правительства Севастополя, учреждений здравоохранения, образования, органов внутренних дел, прокуратуры, суда, общественных организаций, граждан.

3.4. Порядок учета выявленных граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве, определяется уполномоченным органом.

4. Меры по защите прав выявленных граждан, нуждающихся в опеке, установлению их статуса

4.1. В целях защиты прав граждан, нуждающихся в опеке, структурные подразделения уполномоченного органа по месту жительства:

4.1.1. оказывают содействие в направлении их на лечение в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, а также, при необходимости, в прохождении медико-социальной, судебно-психиатрической экспертиз;

4.1.2. осуществляют сбор документов, необходимых для подготовки судебных заседаний, если родственники не желают по каким-либо причинам обращаться в суд с соответствующим заявлением;

4.1.3. проводят обследование условий проживания гражданина, нуждающегося в опеке;

4.1.4. устанавливают сведения об имуществе указанного гражданина, составляется его опись (в двух экземплярах), в которую вносятся сведения об имеющихся предметах мебели, бытовой техники, иных предметах быта, а также о недвижимом, ценном движимом имуществе;

4.1.5. предупреждают родственников и членов семьи гражданина, нуждающегося в опеке, о необходимости сохранности описанного имущества;

4.1.6. разъясняют гражданам, желающим оформить опеку, права, обязанности опекуна, ответственность за их ненадлежащее исполнение, порядок осуществления контроля за деятельностью по защите прав подопечного, а также основания для отказа гражданам в назначении их опекунами.

5. Обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетних граждан недееспособными или ограниченно дееспособными в случае, если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) не обратились в суд с соответствующим заявлением

5.1. Порядок признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным регулируется статьями 281 - 285 Гражданского процессуального кодекса РФ.

5.2. Гражданское дело о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников независимо от совместного проживания с ним, уполномоченного органа, психиатрического или психоневрологического учреждения.

5.2.1. В исковом заявлении от имени уполномоченного органа о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него признаков психического расстройства, по возможности, подтверждаемые заключением клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения, выпиской из истории болезни, справками о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, выданными в установленном порядке. Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. Данное решение является основанием для установления над ним опеки.

5.3. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

5.4. Заявление о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным рассматривается судом с участием представителя уполномоченного органа, действующего на основании доверенности.

5.5. На основании решений суда уполномоченный орган организует учет лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными и нуждающихся в устройстве, который ведется в специальном журнале по следующей форме:

N п/п	Ф.И.О. недееспособного, ограниченно дееспособного	Адрес проживания	Наименование суда, дата вынесения решения	Форма устройства: дата установления опеки, попечительства, направления (N путевки) в психоневрологический интернат	Примечание
1	2	3	4	5	6

5.6. Сведения о лицах, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, направляются структурными подразделениями уполномоченного органа в управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонные), в случае наличия у подопечного недвижимого имущества - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, при необходимости, в управление Федеральной миграционной службы по городу Севастополю, иные заинтересованные организации только на основе заключенных соглашений для обеспечения соблюдения требований конфиденциальности.

6. Устройство лиц, признанных судом недееспособными

6.1. После вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным уполномоченным органом в течение месяца принимаются меры по его устройству под опеку, в психиатрическое учреждение или учреждение социального обслуживания (психоневрологический интернат).

Если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на уполномоченный орган.

6.2. С целью устройства недееспособного лица под опеку структурные подразделения уполномоченного органа по месту жительства:

6.2.1. осуществляют подбор и учет по заявительному принципу граждан, преимущественно из числа членов семьи, близких родственников, способных исполнять обязанности опекуна;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.2.3. оказывают содействие гражданам, оформляющим опеку, в сборе необходимых документов;

6.2.4. проводят комиссионное обследование материально-бытовых условий проживания гражданина, оформляющего опеку, в случае, если предполагается совместное проживание подопечного с опекуном. В состав комиссии, кроме специалистов структурных подразделений уполномоченного органа, могут входить работники государственного казенного учреждения "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания", представители учреждений здравоохранения, уличных комитетов, участковые уполномоченные органов внутренних дел. Состав комиссии не является постоянным и формируется в каждом конкретном случае.

6.3. Установление опеки осуществляется по месту жительства недееспособного лица. В соответствии со ст. 35 ГК РФ в исключительных случаях опека может быть оформлена по месту жительства предполагаемого опекуна, например, когда недееспособный уже проживает в его семье или при иных заслуживающих внимания обстоятельствах.

В случае проживания гражданина, оформляющего опеку, за пределами города Севастополя, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина на основании соответствующего заявления, документов, удостоверяющих личность, характеристики с места работы (жительства), медицинского заключения, справки о доходах и акта обследования (при необходимости) выдает ему заключение о возможности быть опекуном, которое вместе с указанными выше документами предоставляется в структурное подразделение уполномоченного органа по месту жительства подопечного.

6.4. При невозможности устройства недееспособного лица под опеку структурным подразделением уполномоченного органа принимаются меры по его направлению в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания (психоневрологический интернат) (на основании решения Совета по опеке и попечительству).

6.5. С целью определения указанной категории граждан в психоневрологический интернат структурное подразделение уполномоченного органа:

6.5.1. принимает заявление от опекуна об определении подопечного в психоневрологический интернат с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в городе Севастополе, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014. N 716;

6.5.2. осуществляет (в случае отсутствия опекуна) сбор документов, необходимых для устройства подопечного в психоневрологический интернат согласно указанному выше постановлению;

6.5.3. готовит проект постановления об определении подопечного в психоневрологический интернат. Подлинный экземпляр постановления вкладывается в личное дело подопечного, а заверенная копия постановления в пакет документов для получения путевки в психоневрологический интернат;

6.5.4. направляет пакет документов на рассмотрение комиссии о признании гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, созданной при уполномоченном органе;

6.5.5. о решении комиссии и постановки на очередь для получения путевки в психоневрологический интернат, письменно уведомляет опекуна или психиатрическое учреждение, в котором находится подопечный;

6.6. При принятии подопечного на стационарное обслуживание психоневрологический интернат в трехдневный срок письменно уведомляет уполномоченный орган, направивший недееспособного, а также территориальные органы социальной защиты населения по месту нахождения психоневрологического интерната о принятии лица в интернат.

На основании уведомления психоневрологического интерната о зачислении лица на обслуживание при наличии у подопечного имущества структурное подразделение уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней готовит проект постановления о защите имущественных прав недееспособного, а также об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей по опеке в случае, если он был назначен. В течение трех рабочих дней один экземпляр заверенной копии постановления направляется в психоневрологический интернат, а второй экземпляр вкладывается в личное дело подопечного, которое направляется в орган и опеки и попечительства по месту нахождения интерната для постановки на учет.

7. Требования к опекунам, попечителям, их основные права, обязанности и ответственность

7.1. Правоотношения, связанные с опекой и попечительством, строятся исключительно на принципе добровольности.

Опекуном, попечителем может быть назначен только совершеннолетний и дееспособный гражданин, преимущественно из числа членов семьи и близких родственников недееспособного, ограниченно дееспособного лица, обладающий соответствующими морально-этическими и нравственными качествами.

7.2. Опекуны, попечители должны заботиться о содержании подопечных, которое требует неизбежных затрат, при этом не обязаны содержать их за свой счет. Необходимые на содержание подопечного расходы (покупка одежды, предметов личных гигиены, белья, постельных принадлежностей, продуктов питания и т.п.) возмещаются из его доходов.

Опекун обязан обеспечить регулярное врачебное наблюдение за состоянием здоровья подопечного со стороны лечебных учреждений, осуществлять необходимый уход, защиту его прав и интересов, следить, чтобы подопечный не нарушал права и законные интересы других лиц, не причинял имущественный вред гражданам и юридическим лицам, так как за вред, причиненный недееспособным лицом, отвечает опекун, если не докажет отсутствия своей вины в необеспечении должного надзора за ним.

Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного, а также осуществляет контроль в части распоряжения его имуществом.

Опекун, попечитель должен извещать структурное подразделение уполномоченного органа о перемене места жительства подопечного.

Опекун, попечитель обязан обращаться в суд с заявлением о признании подопечного дееспособным в случаях, когда отпали основания, в силу которых были приняты соответствующие судебные решения.

Опекун, попечитель не вправе представлять интересы подопечного в суде, когда одной из сторон по делу выступают его супруг или близкие родственники.

8. Процедура рассмотрения заявлений об установлении, осуществлении и прекращении опеки, попечительства, оформление личных дел подопечных

8.1. Заявления граждан принимаются ответственным специалистом структурного подразделения уполномоченного органа по месту жительства недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, регистрируются в Журнале регистрации заявлений граждан об установлении, осуществлении и прекращении опеки, попечительства, который ведется по следующей форме:

N п/п	Дата приема заявления	Ф.И.О. гражданина	Домашний адрес гражданина	Ф.И.О. подопечного	Содержание вопроса	Результат рассмотрения (реквизиты постановления, уведомления об отказе)
1	2	3	4	5	6	7

8.2. При приеме заявления гражданину разъясняются права, обязанности опекуна, попечителя, ответственность за их ненадлежащее исполнение, порядок осуществления контроля за деятельностью по защите прав подопечного, а также основания для отказа в удовлетворении просьбы в соответствии с действующим законодательством.

Не позднее 30 календарных дней с момента принятия заявления опекуну выдается заверенная копия соответствующего постановления. При выдаче копии постановления об установлении опеки, попечительства опекуну, попечителю вручается один экземпляр описи имущества подопечного для обеспечения его сохранности.

Формирование, ведение и хранение личного дела подопечного обеспечивается с соблюдением требований конфиденциальности.

9. Предварительное согласование расходования опекуном, попечителем доходов подопечного

9.1. Согласно ст. 37 ГК РФ без предварительного разрешения уполномоченного органа опекун, попечитель может производить только те расходы, которые необходимы для содержания и удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного (в питании, одежде, предметах личного и бытового назначения и т.п.). Эти расходы осуществляются за счет доходов подопечного (пенсии, пособий, иных социальных выплат).

При перечислении пенсии и иных ежемесячных выплат подопечному на лицевой счет, открытый на его имя в отделении банка, опекуну, попечителю может быть выдано постановление о разрешении пользоваться указанным счетом.

При размещении средств подопечного на иных банковских вкладах, их снятие опекуном, попечителем возможно только с разрешения уполномоченного органа при условии использования исключительно на нужды недееспособного, ограниченно дееспособного лица.

10. Распоряжение имуществом подопечного, доверительное управление им

10.1. Недееспособные граждане могут иметь в собственности как движимое, так и недвижимое имущество, приобретенное, полученное по наследству, в дар и т.п.:

жилой дом, квартиру, часть дома и квартиры;

автомашину, гараж;

земельный участок (земельный пай);

сбережения в банке, ценные бумаги (акции);

другое имущество.

Кроме этого, они могут иметь доходы от собственной трудовой и предпринимательской деятельности, а также вещи, приобретенные на собственные средства.

10.2. Опись имущества подопечного составляется в 2-х экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в её составлении. Один экземпляр передается опекуну, другой хранится в деле подопечного в структурном подразделении уполномоченного органа.

Описи подлежит, прежде всего:

10.2.1. недвижимое имущество, если имеются документы, подтверждающие право собственности на это имущество;

10.2.2. предметы быта (мебель, телевизор, холодильник, кондиционеры, бытовая техника, люстры, картины, дорогостоящая посуда, часы, ковры и т.д.).

10.3. В случае установления незаконного владения имуществом подопечного другими лицами, опекун обязан обратиться в суд об истребовании данного имущества из незаконного владения.

Имущество подопечного, в отношении которого заключен договор доверительного управления, опекуну не передается. Исполнение опекуном обязанностей по обеспечению хранения, использования и управления имуществом подопечного осуществляется за счет этого имущества.

10.4. Опекуны ни при каких условиях не могут самостоятельно заключать в отношении имущества подопечных сделки, направленные на:

10.4.1. отчуждение недвижимости (дом, квартира, части дома, квартиры, земельный участок или земельный пай, капитальный гараж и т.д.);

10.4.2. отказ от прав, принадлежащих подопечному (отказ от наследства и т.д.);

10.4.3. раздел имущества подопечного или выдел долей в этом имуществе;

10.4.4. дарение, обмен, сдачу в наем, в аренду, в залог, передачу имущества в безвозмездное пользование.

Запрещены сделки между подопечным, с одной стороны, и опекуном, попечителем, его супругом, детьми, близкими родственниками - с другой. Исключение составляют сделки по передаче подопечному имущества в безвозмездное пользование или в качестве дара. Полностью недееспособный подопечный не может подарить, завещать свое имущество не только постороннему для него лицу, но и опекуну в благодарность за хороший уход, заботливое к нему отношение. Такие сделки признаются недействительными.

10.5. При рассмотрении вопроса об отчуждении недвижимого имущества подопечного уполномоченному органу необходимо учитывать, что имущество не подлежит отчуждению за исключением:

10.5.1. принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (в том числе при обращении взыскания на предмет залога);

10.5.2. отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

10.5.3. отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

10.5.4. отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;

10.5.5. отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (например, оплата дорогостоящего лечения), если этого требуют интересы подопечного.

При получении согласия на сделку, связанную с отчуждением имущества, опекун обязан указать номер счета, открытого на имя подопечного, на который подлежит перечислить полученные им средства от совершения сделки либо представить документ, подтверждающий приобретение опекуном равноценного имущества взамен утраченного. При этом следует иметь в виду, что опекун вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации.

Уполномоченный орган дает опекунам разрешение на распоряжение имуществом подопечного в письменной форме. Разрешением на