Приложение. Положение о порядке приема иностранных граждан и иностранных делегаций, прибывающих с визитом в город Севастополь, и выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя

Приложение

Положение
о порядке приема иностранных граждан и иностранных делегаций, прибывающих с визитом в город Севастополь, и выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 3 июля 2015 г. N 600-ПП)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке приема иностранных граждан и иностранных делегаций, прибывающих с визитом в город Севастополь, и выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - Положение), регламентирует порядок организации приема и работы с иностранными гражданами и иностранными делегациями, прибывшими с визитом в город Севастополь, выезда должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя за границу, а также контроль за реализацией принятых в ходе визита решений.

1.2. Международные связи Правительства Севастополя осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 5485-1 "О государственной тайне", Федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", а также данным Положением.

1.3. Основаниями для приема делегаций, прибывающих в рамках официального визита в город Севастополь, являются:

- официальный запрос иностранных делегаций на визит или проведение встречи (с указанием состава делегации, сроков пребывания, цели приезда, предложений по программе и (или) темы переговоров), согласованный в установленном Положением порядке;

- решение о приглашении иностранных граждан и иностранной делегации, принятое Губернатором города Севастополя, Председателем Правительства Севастополя или лицом, его замещающим;

- поручение Министерства иностранных дел Российской Федерации (или его территориального подразделения). Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе.

1.4. Основанием для выезда должностных лиц и официальной делегации города Севастополя за границу является официальное приглашение посетить иностранное государство с указанием цели визита, предложений по программе пребывания за рубежом.

II. Характер визитов

2.1. Визиты по характеру приема подразделяются на визиты иностранных делегаций, прибывающих с официальным визитом в город Севастополь, рабочие и неофициальные.

2.2. Визиты иностранных делегаций, прибывающих в город федерального значения Севастополь, с официальным визитом, являются высшей категорией визитов и предполагают в своих рамках участие в протокольных мероприятиях Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя (далее - Губернатора).

Сообщение об официальном визите проходит по официальным каналам (средствам связи).

Делегации, прибывающие в рамках официального визита в город Севастополь, принимаются Правительством Севастополя с осуществлением необходимых затрат по приему и выполнением комплекса мероприятий, определяемого целями визита, его продолжительностью и составом делегации. В случае необходимости к участию в приеме привлекаются заинтересованные лица, предприятия, учреждения и организации,

2.3. Под рабочим визитом подразумевается прибытие в юрод Севастополь иностранной делегации на переговоры, консультации, подписание договоров, а также для проведения рабочих встреч с должностными лицами города.

Рабочие визиты к числу официальных не относятся.

2.4. К неофициальным визитам относятся приезды иностранных делегаций и граждан на конференции, совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, участия в других мероприятиях, а также приезд по частным делам.

2.5. Программа пребывания, смета расходов по организации неофициальных визитов не составляются, мероприятия по ним и ответственные лица определяются соответствующим распоряжением Губернатора, за исключением рабочих визитов делегаций, прибывающих в город Севастополь по согласованию с Правительством Севастополя.

2.6. Губернатор ежегодно, до 31 января, утверждает персональный состав лиц, привлекаемых для работы с иностранными делегациями в текущем году, с учетом предложений должностных лиц Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, согласованных с Управлением специальной документальной связи и мобилизационной работы.

III. Организация и порядок приема иностранных делегаций в рамках официального визита

3.1. Сообщение о визите делегации, прибывающей в рамках официального визита в город Севастополь, должно быть передано в Правительство Севастополя не менее чем за 7 рабочих дней до намеченного срока прибытия делегации.

В сообщении должно быть указано:

- цель визита;

- контактные лица для уточнения необходимой информации и получения списка участников делегации:

- основание визита делегации (полное название соглашения, договора, контракта с указанием их номера и даты).

3.2. В случае сообщения о прибытии делегации менее чем за 7 рабочих дней Губернатор вправе отказать в приеме ввиду недостаточности времени для подготовки, что может повлиять на результаты визита.

После получения сообщения о прибытии делегации Губернатор или лицо, его замещающее, принимает решение о приеме или отказе в приеме, о чем дается ответное сообщение.

3.3. Организация соблюдения Протокола пребывания делегации возложена на Управление организационной работы Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

3.4. Отдел международных и межрегиональных связей Управления организационной работы (далее - отдел международных связей) совместно с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, по линии которого осуществляется прием, проводит подготовительную работу по приему делегаций, прибывающих в город Севастополь с официальным визитом, для чего:

3.4.1. Разрабатывает и утверждает у Губернатора не позднее чем за 5 дней до прибытия иностранной делегации:

- программу пребывания иностранных делегаций, прибывших с официальным визитом в город Севастополь, по форме согласно приложению N 1 к Положению и после ее утверждения информирует уполномоченные органы, задействованные в организации приема;

- смету расходов на организацию пребывания в городе иностранных делегаций в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2014 N 677;

- предложения по персональному составу участников встречающей стороны.

3.4.2. Направляет копии утвержденной программы пребывания и сведения об иностранной делегации:

- в Управление специальной документальной связи и мобилизационной работы - для организации и контроля за выполнением режимных мероприятий и мероприятий по технической защите информации, предусмотренных действующим законодательством;

- и службу в городе Севастополе Управления Федеральной службы безопасности по Республике Крым и городу Севастополю;

- в Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Симферополе.

3.4.3. Организует встречу иностранных делегаций и при необходимости размещение их в гостиницах, привлекает переводчика и обеспечивает сопровождение иностранных делегаций.

3.4.4. Извещает службы аэропортов и гостиницы, Управление МВД России по Севастополю, участников переговоров о времени и месте проведения мероприятий.

3.4.5. Обеспечивает получение соответствующих разрешений (через паспортно-визовый отдел Управления МВД России по городу Севастополю) и подготовку других документов, необходимых для оформления пребывания иностранных делегаций в России.

3.4.6. Подготавливает помещения, необходимые для приема; обеспечивает мероприятия канцелярскими принадлежностями, необходимой атрибутикой и символикой (флажки, гербы и т.д.), напитками, цветами; готовит куверты.

3.4.7. Приобретает памятные сувениры для членов иностранных делегаций.

3.4.8. По заявке осуществляет организацию работы автотранспорта для встреч (проводов) иностранных гостей и их перемещения по городу во время визита.

3.4.9. Ведет протоколы переговоров. Осуществляет (при необходимости) подготовку проектов соглашений для принятия их в результате переговоров.

3.5. Управление финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя:

- ежегодно при формировании городского бюджета предусматривает в смете расходов Правительства Севастополя представительские расходы по приему делегаций, прибывающих в рамках официального визита в город Севастополь;

- осуществляет финансирование мероприятий по приему иностранных делегаций в соответствии с утвержденной сметой расходов на организацию пребывания в городе Севастополе иностранных делегаций.

3.6. Управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Правительства Севастополя Департамента внутренней политики города Севастополя:

- готовит пресс-релиз о проводимом визите; информацию о стране, регионе, субъекте, откуда прибывает делегация;

- организует работу средств массовой информации для освещения визита;

- обеспечивает ведение учета всей подготовленной информации и сохранения банка данных по кино- и фотодокументам.

3.7. Заместители Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, назначенные ответственными за проведение мероприятий по приему иностранных делегаций, обеспечивают безусловное выполнение мероприятий в рамках утвержденной программы пребывания.

3.8. Должностным лицам Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, участвующим в работе с членами иностранных делегаций, при проведении официальных переговоров и осуществлении личных контактов не рекомендуется:

- устанавливать и поддерживать контакты с членами иностранных делегаций, если это не вызвано служебной необходимостью;

- принимать от иностранцев ценные подарки, деньги или иные виды проявления расположения в виде оказания услуг. В случае получения ценного подарка в ситуации, когда отказаться от него не представляется возможным, сотрудник должен доложить своему руководителю и указать об этом в письменном отчете.

3.9. Работа с иностранцами (переговоры, беседы и т.д.) проводится в специально выделенных для этих целей помещениях.

IV. Требования по обеспечению режимных мероприятий на период пребывания иностранных делегаций

4.1. Руководители организаций, учреждений и предприятий, где выполняются работы, связанные с государственной тайной, и проводится прием иностранных делегаций на период пребывания иностранных лиц, планируют и осуществляют мероприятия по обеспечению защиты государственной тайны, а также другой информации с ограниченным доступом.

V. Отчетность о приеме иностранных делегаций

5.1. Проходящие во время приема иностранной делегации переговоры протоколируются. Результаты визита оформляются документально, в зависимости от принятых в ходе переговоров решений.

Ответственными за ведение протокола переговоров и оформление документов являются:

- в формате официального визита иностранной делегации - отдел международных связей, представитель которого постоянно присутствует на переговорах;

- в формате рабочего или неофициального визита иностранной делегации - должностное лицо ответственное за проведение встречи (инициирующее встречу), имеющее соответствующее разрешение.

Проекты документов, разработанные для подписания сторонами визита, предварительно согласовываются с соответствующими службами Правительства Севастополя.

5.2. Руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые обеспечивают организацию и координируют работу с иностранными делегациями в рамках рабочих и неофициальных визитов, в течение 3 дней после окончания визита иностранной делегации оформляют и представляют в Управление специальной документальной связи и мобилизационной работы и отдел международных связей:

а) отчет о проведении мероприятия (встречи);

б) копии протоколов переговоров, проведенных во время приема иностранных делегаций (записи бесед по установленной форме).

5.3. Отдел международных связей передает копии протоколов:

- в службу в городе Севастополе Управления Федеральной службы безопасности по Республике Крым городу Севастополю;

- Представительство Министерства иностранных дел России в г. Симферополе.

5.4. Отдел международных связей ведет обязательный учет всех мероприятий, связанных с приемом иностранных делегаций, иностранных граждан должностными лицами Правительства Севастополя и руководителями исполнительными органами государственной власти города Севастополя.

VI. Подготовка выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя

6.1. Для выезда в служебную командировку за границу подбираются, как правило, работники, не допущенные установленным порядком к работам и сведениям, составляющим государственную тайну.

В случае, если решение вопросов служебной заграничной командировки невозможно без участия лиц. допущенных к государственной тайне, подготовка их к выезду осуществляется с учетом особенностей, определенных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2004 N 3-1.

6.2. Решение о выезде должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Севастополя и официальных делегаций города Севастополя за границу (служебные командировки) принимает Губернатор (или лицо, его замещающее) на основании письменного приглашения.

6.3. После принятого решения о служебной командировке за границу отделом международных связей совместно с должностными лицами, выезжающими за границу, проводиться подготовительная работа.

6.3.1. Разрабатывается и утверждается у Губернатора не позднее чем за 10 дней до начала служебной командировки за границу:

- программа пребывания за границей по форме согласно приложению N 2 к Положению с указанием всех членов делегации;

- смета расходов на организацию пребывания за границей должностных лиц Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя и официальных делегаций города Севастополя, в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2014 N 677;

6.3.2. Копии утвержденной программы пребывания за границей и распоряжение Губернатора города Севастополя (при наличии последнего) направляются:

- в Управление специальной документальной связи и мобилизационной работы - для организации и контроля за выполнением режимных мероприятий и мероприятий по технической защите информации, предусмотренных действующим законодательством;

- в службу в городе Севастополе Управления Федеральной службы безопасности по Республике Крым и городу Севастополю;

- в Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Симферополе.

6.4. Отдел международных связей:

- готовит информационно-аналитические и справочные материалы о состоянии отношений Российской Федерации с соответствующим иностранным государством, участия в них города Севастополя;

- вносит предложения по протокольному, организационному, материально-техническому и финансовому обеспечению выезда должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя м исполнительных органах государственной власти города Севастополя за границу, осуществляет контроль за его исполнением.

6.5. Управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Правительства Севастополя Департамента внутренней политики города Севастополя готовит пресс-релиз о визите; информацию о стране, регионе, субъекте, куда убывает делегация города Севастополя.

6.6. Должностным лицам Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя и членам официальных делегаций города Севастополя убывающим в заграничные командировки соблюдать нормы, указанные в п 3.8.

VII. Отчетность о выезде за границу должностных лиц Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя и официальных делегаций города Севастополя

7.1. Должностное лицо или руководитель официальной делегации, после возвращения из-за рубежа в 3-дневный срок направляет в Управление специальной документальной связи и мобилизационной работы и в отдел международных связей письменный отчет о результатах поездки.

7.2. Отдел международных связей передает копии отчетов:

- в службу в городе Севастополе Управления Федеральной службы безопасности по Республике Крым и юроду Севастополю;

- в Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Симферополе.

VIII. Ответственность за нарушение порядка приема иностранных граждан и иностранных делегаций и выезда должностных лиц и официальных делегаций Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти за границу

8.1. Ответственность за организацию приема иностранных граждан и иностранной делегации, выезда за границу должностных лиц и выполнение требований, установленных законодательством Российской Федерации, несет руководитель исполнительного органа государственной власти города Севастополя, принимающего делегацию (осуществляющего выезд за границу), а в целом - Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя.

8.2. По каждому случаю нарушения настоящего Положения в обязательном порядке проводится служебное разбирательство уполномоченными должностными лицами с привлечением виновных к административным наказаниям и служебным взысканиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя.