Приложение. Государственная программа ликвидации существующего дефицита мест в дошкольных образовательных организациях республики крым на 2015 - 2017 гг.

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 30 декабря 2014 года N 650

Государственная программа
ликвидации существующего дефицита мест в дошкольных образовательных организациях республики крым на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 9 сентября 2015 г. N 545 в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы ликвидации существующего дефицита мест в дошкольных образовательных организациях Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Наименование Государственной программы	-	Государственная программа ликвидации существующего дефицита мест в дошкольных образовательных организациях Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Исполнитель Государственной программы	-	Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
Соисполнители Государственной программы	-	Отсутствуют
Участники Государственной программы	-	Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Служба капитального строительства Республики Крым
Основные цели Государственной программы	-	Обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования, реализация права каждого ребенка на образование
Основные задачи Государственной программы	-	Ликвидация очередности в муниципальных дошкольных образовательных организаций. Обеспечение высокого качества услуг в дошкольных образовательных организациях Республике Крым. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. Развитие негосударственного сектора дошкольного образования; Создание современной материально-технической базы в дошкольных образовательных организациях. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования).
Сроки реализации Государственной программы	-	1 января 2015 года - 31 декабря 2017 года
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	Общий объем финансирования Государственной программы составляет 8580012,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 366589,0 тыс. руб., 2016 год - 4 102 828,0 тыс. руб., 2017 год - 4 110 595,1 тыс. руб. Источниками финансирования Государственной программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Предусматривается финансирование и через выделение целевых субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым, в том числе в рамках федеральных целевых программ, направленных на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации. Предполагается финансирование из местных бюджетов и за счет привлечения внебюджетных источников
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Привлечение молодых талантливых педагогических работников для работы в дошкольных образовательных организациях. Улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных организаций. Развитие негосударственного сектора дошкольного образования.

1. Общая характеристика дошкольного образования Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития.

В целях разностороннего развития детей дошкольного возраста, формирования их общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, сохранения и укрепления их здоровья в Республике Крым действует сеть дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

В Республике Крым функционирует 511 дошкольных учебных заведений, в том числе 7 - негосударственной формы собственности. В них воспитывается и обучается 65,7 тыс. детей, что составляет 72% от потребности населения в возрасте от 3 до 7 лет, а зарегистрировано на устройство в детские сады 32, 9 тыс. детей.

По состоянию на 01.09.2014 зарегистрировано 38,4 тыс. заявлений на устройство детей в возрасте от 0 до 6 лет в дошкольные образовательные организации республики.

В 2014 году возобновили функционирование по целевому назначению 3 дошкольные образовательные организации на 120 мест, дополнительно открыто 7 групп на 153 места, что позволило в текущем году создать дополнительно 273 места.

Проблемы, на решение которых направлена Государственная программа:

- количество мест в дошкольных образовательных организациях не соответствует потребности населения республики;

- низкий уровень материально-технического и информационно-коммуникативного обеспечения системы дошкольного образования.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы, сроки реализации.

Основная цель Государственной программы - это обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования, реализация права каждого ребенка на образование.

Достижение указанных целей предполагается на основе решения следующих задач:

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в муниципальные дошкольные образовательные организации;

2. Обеспечение высокого качества услуг в дошкольных образовательных организациях Республики Крым;

3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании.

Государственная программа реализуется в течение 3-х лет с 2015 по 2017 годы, этапы реализации не выделяются.

Реализация Государственной программы исполняется Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Показатели (целевые индикаторы) результаты:

- создание более 22000 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций, открытия в функционирующих дошкольных образовательных организациях групп кратковременного пребывания, семейных групп;

- создание современной материально-технической базы в 300 дошкольных образовательных организациях;

- создание 1745 дополнительных мест за счет открытия в дошкольных образовательных организациях центров развития ребенка негосударственной формы собственности.

3. Характеристика мероприятий Государственной программы.

Реализация Государственной программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1. Обеспечение доступности услуг дошкольного образования.

Одним из условий обеспечения доступности является сокращение очереди в дошкольные образовательные организация за счет вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях путем строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций, увеличение числа мест в группах кратковременного пребывания, создание семейных групп, создание электронной очереди, возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, в том числе выкуп зданий.

2. Мероприятие по модернизации дошкольного образования Республики Крым направлено на строительство новых и реконструкцию существующих дошкольных образовательных организаций с целью сокращения очередности.

3. Обеспечение качества услуг дошкольного образования включает в себя внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, улучшение условий содержания и образования детей, улучшение материально-технической базы системы дошкольного образования путем оснащения детских образовательных организаций оборудованием для детских прогулочных площадок, детскими музыкальными инструментами и оборудованием для трудовой деятельности, спортивным оборудованием и инвентарем (ежегодно по 100 заведений).

4. Введение эффективного контракта дошкольного образования в Республике Крым.

Повышение эффективности деятельности педагогических работников системы дошкольного образования, привлечение молодых талантливых педагогических работников для работы в дошкольных образовательных организациях.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования.

Не требует дополнительного государственного и правового регулирования.

5. Информация об участии общественных, научных и иных организаций Государственной программы.

В рамках реализации Государственной программы общественные, научные и иные организации привлекаться не будут.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 9 сентября 2015 г. N 545 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы.

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 8580012,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 366589,0 тыс. руб.,

2016 год - 4102828,0 тыс. руб.,

2017 год - 4110595,1 тыс. руб.

Источниками финансирования Государственной программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Предусматривается финансирование и через выделение целевых субсидий и иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджету Республики Крым, в том числе в рамках федеральных целевых программ, направленных на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации.

Предполагается финансирование из местных бюджетов и за счет привлечения внебюджетных источников.

7. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

К организационным рискам реализации Государственной программы относится ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников, ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение ответственного исполнителя с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам).

8. Оценка эффективности реализации Государственной программы.

Реализация комплекса мероприятий Государственной программы позволит достичь следующих результатов:

- сократить очередность в дошкольные образовательные организации;

- сформировать современную материально-техническую базу, для улучшения условий воспитания детей;

- привлечь в отрасль высококвалифицированные кадры, а также молодых специалистов.

9. Механизм реализации Государственной программы.

Организацию реализации Государственной программы осуществляет исполнитель Государственной программы - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Исполнитель Государственной программы:

- организует реализацию Государственной программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

- представляет в Министерство экономического развития Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Государственной программы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации Государственной программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Государственной программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Государственной программы на официальном сайте в сети Интернет;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк