Приложение 1. Государственная программа Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Крым - Территория межнационального согласия" на 2015 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 г. N 377 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 9 апреля 2015 г. N 185
(с изменениями от 21 июля 2015 г.,
29 декабря 2016 г., 27 марта, 25 июля 2017 г.)

Паспорт
государственной программы Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Крым - территория межнационального согласия" на 2015 - 2017 годы

Наименование программы	Государственная программа Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Крым - территория межнационального согласия" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Служба капитального строительства Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), национально-культурные автономии и общественные организации
Подпрограммы государственной Программы
Программно-целевые инструменты Программы	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790; Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 Государственная программа "Реализация государственной национальной политики Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532
Цели программы	Основной целью Программы является содействие гармонизации межнациональных отношений, укреплению единства многонационального народа Республики Крым, обеспечение условий для его полноправного развития, а также профилактика и противодействие экстремизму.
Задачи Программы	Реализация мероприятий, направленных на национально-культурное и духовное возрождение народов Крыма, в том числе: - повышение уровня обеспеченности обустройства мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам; - строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов для представителей армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам; - выплата материальной помощи и компенсаций представителям армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, проживающих в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам; - реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию представителей армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, проживающих в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам; - всесторонняя поддержка деятельности национально-культурных объединений Республики Крым, направленной на реализацию мероприятий по национально-культурному развитию, сохранению традиций, культур, языков народов Крыма и укреплению гражданской идентичности российской нации; - обеспечение межнационального единства в Республике Крым; - развитие и поддержка казачества в Республике Крым; совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - проведение комплекса мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии экстремизма в различных ее проявлениях; - дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности
Целевые индикаторы и показатели Программы	За период действия программы планируется достичь следующих целевых индикаторов и показателей: строительство жилья - 11 280 кв. м; строительство объектов социального назначения - 12 объектов; строительство объектов инженерной инфраструктуры - 21 объект; приобретение жилья на вторичном рынке для граждан из числа реабилитированных народов Крыма, проживающих в сельской местности - 160 граждан; оказание мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий - 13 500 граждан; доля граждан, положительно оценивающих межнациональные отношения - не менее 80%; доля граждан, положительно оценивающих межконфессиональные отношения - не менее 80%; культурно-массовые мероприятия, направленные на развитие национальных культур и традиций - 90 мероприятий; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России - 150,0 тыс. чел.; мероприятия, направленные на повышение уровня толерантности в обществе и противодействие проявлениям ксенофобии - 30 мероприятий; духовно-просветительские мероприятия в сфере религий - 4 мероприятия; поддержка печатных средств массовой информации, издающихся на родных языках - 19 печатных СМИ; поддержка издания литературы на родных языках - 35 изданий количество членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной и иной службы - 500 человек; количество мемориальных объектов, связанных с историей казачества на территории Республики Крым - 2 объекта; количество мероприятий по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи казачества - 6; количество ведомственных семинаров-совещаний с участием правоохранительных и надзорных органов, посвященных перспективным методам противодействия экстремизму - 8; количество профилактических мероприятий в молодежной среде (в местах молодежного досуга и функционирования неформальных группировок) - 4; количество публикаций, теле- и радиосюжетов в СМИ (в т.ч. интернет-изданиях) с целью информирования населения о мерах, принимаемых территориальными органами федеральных органов государственной власти, государственными органами Республики Крым, органами местного самоуправления в сфере противодействия идеологии экстремизма - 120. Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете. Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет 5 252 582,77 тыс. руб., из них федеральный бюджет 4 491 871,80 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 760 710,97 тыс. руб., в том числе: в 2015 году 67 596,00 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 67 596,00 тыс. руб., федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб.); в 2016 году - 1 198 850,40 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 394 770,40 тыс. руб., федеральный бюджет - 804 080,00 тыс. руб.); в 2017 году - 3 983 334,37 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 295 542,57 тыс. руб., федеральный бюджет 3 687 791,80 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение уровня благоустройства массивов компактного проживания граждан из числа реабилитированных народов Крыма; - повышение уровня обустройства и социально-культурной адаптации граждан из числа реабилитированных народов Крыма; - рост доли граждан, положительно оценивающих межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Крым; повышение эффективности механизмов по профилактике и противодействию идеологии экстремизма, противодействию разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

В настоящее время в Республике Крым наблюдается стабильно спокойная обстановка в общественно-политической, межнациональной и конфессиональной сфере. Межнациональных и межрелигиозных конфликтов не допущено.

Представителями народов, проживающих в Республике Крым, созданы национально-культурные автономии, объединения и общественные организации. На полуострове активно действуют национально-культурные общества армян, болгар, греков, евреев, крымских татар, немцев, поляков, русских, украинцев, эстонцев и других народов.

Национально-культурные общества в настоящее время являются важным стабилизирующим фактором в общественно-политической жизни Республики Крым. От оптимально выстроенного взаимодействия органов власти с данными организациями во многом зависит этнополитическая и этносоциальная ситуация в Республике Крым.

Многие из проведенных совместно с национальными общественными объединениями мероприятий были нацелены на развитие межэтнического сотрудничества, популяризацию идей толерантности в обществе, удовлетворение этнокультурных и языковых потребностей народов, проживающих в Республике Крым.

Всем этническим группам и народам, проживающим в Республике Крым, обеспечены равные права и свободы в вопросах самореализации и сохранения идентичности, развития культуры, традиций и языка.

Одним из стабилизирующих факторов в сфере межнациональных отношений является решение вопросов обустройства, социально-культурной адаптации и интеграции представителей народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам.

Остро стоит вопрос развития коммунальной и социальной инфраструктуры в местах компактного проживания граждан из числа армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского, немецкого и итальянского народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам. Из 300 поселков и микрорайонов их компактного проживания более 30% не обеспечены водой и около 20% электроэнергией. Уровень газификации и наличия дорог с твердым покрытием не превышает 15 - 20%. Во многих поселках отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты, другие объекты социального и бытового назначения.

Не менее важной остается проблема их социально-культурной адаптации. Систематическое бюджетное финансирование требуется для обеспечения издания учебной, публицистической и художественной литературы на родных языках, укрепления материально-технической базы учебных заведений и учреждений культуры, а также осуществления ряда других мероприятий, направленных на социальную адаптацию и интеграцию репатриантов в российское общество.

Опыт реализации мероприятий по обустройству и социально-культурному развитию в Республике Крым граждан из числа армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского, немецкого и итальянского народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, свидетельствует о том, что несмотря на все принимаемые меры, уровень их обустройства отстает от средних показателей жизнеобеспечения населения Республики Крым, что обуславливает необходимость дальнейших усилий по строительству жилья, объектов социально-культурного назначения, инженерных сетей, благоустройству массивов их компактного проживания, решению проблем выделения земельных участков под индивидуальную застройку, ведению личного подсобного хозяйства, обеспечению условий для развития родного языка, культуры, реализации образовательных и других гуманитарных программ.

Последние годы казачество является одним из самых влиятельных социально-политических факторов как в России, так и на территории Крыма. Наиболее активная часть казачества находится в различных казачьих обществах и не имеет единого Войскового казачьего общества. Численность активной части казачества превышает 5 тысяч человек.

Дальнейшее развитие активности казачества в социально-политической и культурной жизни требует дополнительной государственной поддержки.

Экстремизм представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет государственных институтов и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Экстремистские проявления вызывают рост социальной напряженности, создают угрозу общественной стабильности, стимулируют формирование и активизацию деструктивных тенденций в общественно-политической сфере.

Противодействие идеологии экстремизма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе идей, направленных на коренное изменение или непризнание существующих государственных устоев Российской Федерации.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими проявлениями в общественной среде является их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно молодое поколение в силу ряда факторов наиболее уязвимо к негативному влиянию различных антисоциальных и криминальных групп.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости, профилактика различных видов экстремизма приобретают повышенную актуальность в условиях современной внешнеполитической ситуации.

Очевидна и необходимость активной разъяснительной работы среди населения с привлечением авторитетных деятелей различных религиозных объединений, представителей научной интеллигенции, средств массовой информации, институтов гражданского общества.

На ситуацию в Республике Крым существенное влияние оказывает многонациональный состав населения, представленного 175 национальностями. Наиболее многочисленные из них: русские - 65%, украинцы - 16% крымские татары - 10,6%.

Другой особенностью является наличие границы в северной части Республики Крым с Херсонской областью Украины. Следует отметить дестабилизирующее влияние на обстановку в Республике Крым затяжного общественно-политического кризиса в Украине.

В настоящее время отмечается активизация деятельности деструктивных объединений в медиасфере, направленных на организацию информационных акций, с целью воздействия на население и формирование предпосылок возникновения новых радикальных течений.

Современные информационные технологии позволяют экстремистским организациям на качественно новом уровне организовывать процесс пропаганды своих взглядов и идей, усовершенствовать методы вербовки новых членов.

Кроме того, в настоящее время следует отметить усиление попыток проникновения в медиапространство Республики Крым представителей иностранных неправительственных организаций, с целью сбора и распространения тенденциозной информации о нарушении прав национальных меньшинств.

В настоящее время активно проводится работа в информационно-коммуникационной сети Интернет по блокировке экстремистского контента, выявление модераторов, пропагандирующих деструктивные идеи.

За последнее время удалось заблокировать новостные информационные ресурсы иностранных некоммерческих организаций, осуществляющих подачу тенденциозной информации в отношении ситуации, сложившейся в Республике Крым.

Основными проблемными вопросами противодействия идеологии экстремизма в информационно-коммуникационной сети Интернет является использование социальных сетей представителями экстремистских и террористических организаций, находящимися вне юрисдикции Российской Федерации. В следствие чего необходима активизация работы по блокировке и признанию в судебном порядке соответствующих контентов экстремистскими.

Решение всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением межнационального и межконфессионального согласия, обустройством, вопросами казачества в Республике Крым и социально-культурным развитием граждан из числа армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, профилактика и противодействие экстремизму нуждается в согласованных действиях исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления, что обуславливает необходимость принятия настоящей Программы.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является содействие гармонизации межнациональных отношений, укреплению единства многонационального народа Республики Крым, обеспечение условий для его полноправного развития, а также профилактика и противодействие экстремизму.

Основными приоритетами Программы являются:

- сохранение и развитие исторически сложившегося государственного единства многонационального состава народов Республики Крым;

- профилактика и противодействие проявлениям ксенофобии, экстремизма и дискриминации на этнической и религиозной почве, повышение уровня толерантности в обществе;

- комплексное решение вопросов обустройства армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, мест их компактного проживания;

- комплексное решение вопросов восстановления исторической справедливости, политического, социального и духовного возрождения репрессированных народов;

- развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;

- создание благоприятных условий для сохранения и развития национальной, культурной, языковой самобытности народов, проживающих на территории Республики Крым;

- обеспечение социально-культурного развития коренных малочисленных народов;

- реализация государственной политики Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму на территории Республики Крым;

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие идеологии экстремизма. Основные задачи Программы:

- повышение уровня обеспеченности обустройства мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

- строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов для представителей армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

- выплата материальной помощи и компенсаций представителям армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, проживающих в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

- реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию представителей армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, проживающих в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

- всесторонняя поддержка деятельности национально-культурных объединений Республики Крым, направленной на реализацию мероприятий по национально-культурному развитию, сохранению традиций, культур, языков народов Крыма и укреплению гражданской идентичности российской нации;

- обеспечение межнационального единства в Республике Крым;

- развитие и поддержка казачества в Республике Крым;

- совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- проведение комплекса мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии экстремизма в различных ее проявлениях;

- дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.

За период действия программы планируется достичь следующих целевых индикаторов и показателей:

- строительство жилья - 11 280 кв. м;

- строительство объектов социального назначения - 12 объектов;

- строительство объектов инженерной инфраструктуры - 21 объект;

- приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма - 160 граждан;

- оказание мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий - 13 500 граждан;

- доля граждан, положительно оценивающих межнациональные отношения - не менее 80%;

- доля граждан, положительно оценивающих межконфессиональные отношения - не менее 80%;

культурно-массовые мероприятия, направленные на развитие национальных культур и традиций -- 90 мероприятий;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России - 150,0 тыс. чел.;

- мероприятия, направленные на повышение уровня толерантности в обществе и противодействие проявлениям ксенофобии - 30 мероприятий;

- духовно-просветительские мероприятия в сфере религий 4 мероприятия;

- поддержка печатных средств массовой информации, издающихся на родных языках - 19 печатных СМИ;

- поддержка издания литературы на родных языках - 35 изданий;

- количество членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной и иной службы - 500 человек;

- количество мемориальных объектов, связанных с историей казачества на территории Республики Крым 2;

- количество мероприятий по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи - 6;

- количество семинаров-совещаний с участием правоохранительных и надзорных органов, посвященных перспективным методам противодействия экстремизму - 8;

- количество профилактических мероприятий в молодежной среде (в местах молодежного досуга и функционирования неформальных группировок) - 4;

- количество публикаций, теле- и радиосюжетов в СМИ (в т.ч. интернет-изданиях) с целью информирования населения о мерах, принимаемых территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления в сфере противодействия идеологии экстремизма - 120.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- повышение уровня благоустройства массивов компактного проживания граждан из числа реабилитированных народов Крыма;

- повышение уровня обустройства и социально-культурной адаптации граждан из числа реабилитированных народов Крыма;

- рост доли граждан, положительно оценивающих межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Крым;

- повышение эффективности механизмов по профилактике и противодействию идеологии экстремизма, противодействию разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1 - 7 "Меры по обустройству граждан из числа реабилитированных народов Крыма", "Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", "Меры по обеспечению межнационального согласия в Республике Крым", "Развитие сети средств массовой информации на родных языках", "Меры по поддержке казачества в Республике Крым", "Противодействие экстремизму", "Руководство и управление в сфере межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым".

Реализация Основного мероприятия 1 "Меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, итальянского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя, в том числе меры, реализуемые на территории Республики Крым" предусматривает реализацию мероприятий по строительству жилья для реабилитированных народов Крыма; строительству объектов социального назначения для реабилитированных народов Крыма; строительству объектов коммунального назначения для реабилитированных народов Крыма; приобретению жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма.

Реализация Основного мероприятия 2 "Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" предусматривает реализацию следующих ключевых мероприятий:

- оплата за подключение к газоснабжению, электроснабжению и водоснабжению;

- выплата единовременной материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья.

Реализация Основного мероприятия 3 "Меры по обеспечению межнационального согласия в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих ключевых мероприятий:

- обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым;

- культурно-массовые мероприятия, направленные на развитие национальных культур и традиций;

- мероприятия, направленные на повышение уровня толерантности в обществе и противодействие проявлениям ксенофобии;

- оснащение самодеятельных творческих коллективов, этнокультурных центров, национально-культурных автономий и общественных организаций (укрепление материально-технической базы);

- обеспечение функционирования системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- духовно-просветительские мероприятия в сфере религий;

- оснащение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Дом дружбы народов" и Государственного автономного учреждения Республики Крым "Медиацентр им. И. Гаспринского", отнесенных к ведению Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым (укрепление материально-технической базы);

- обеспечение питьевой водой мест компактного проживания на территории Симферопольского района, в которых отсутствует централизованное водоснабжение;

- содействие сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков;

- грантовая поддержка деятельности национально-культурных автономий и общественных организаций.

Реализация Основного мероприятия 4 "Развитие сети средств массовой информации на родных языках" предусматривает реализацию следующих ключевых мероприятий:

- обеспечение деятельности Автономной некоммерческой организации "Общественная крымско-татарская телерадиокомпания";

- обеспечение деятельности государственных автономных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым;

- поддержка печатных средств массовой информации, издающихся на родных языках;

- поддержка издания литературы на родных языках.

Реализация Основного мероприятия 5 "Меры по поддержке казачества в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих ключевых мероприятий:

- мероприятия по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;

- мероприятия по возрождению и развитию духовно-культурных основ крымского казачества;

- мероприятия по поддержке деятельности казачьих классов в образовательных учреждениях и штабов первичных казачьих обществ;

- информационное обеспечение деятельности казачьих обществ;

- мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы крымского казачества.

Реализация Основного мероприятия 6 "Профилактика и противодействие экстремизму в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих ключевых мероприятий:

- проведение ежегодных семинаров-совещаний с участием правоохранительных и надзорных органов, посвященных перспективным методам противодействия экстремизму;

- проведение ежегодных расширенных совещаний руководителей пресс-служб органов государственной власти Республики Крым, правоохранительных органов, редакторов региональных средств массовой информации по вопросам взаимодействия в области контрпропаганды, направленной на формирование неприятия у населения экстремистских настроений;

- проведение ежегодного семинара-совещания с руководителями национально-культурных и религиозных общественных объединений Республики Крым по вопросам реализации национальной политики и противодействия идеологии экстремизма;

- проведение ежегодного семинара-совещания с директорами и заместителями директоров по учебно-воспитательной (воспитательной) работе государственных образовательных организаций среднего профессионального образования и общеобразовательных организаций по вопросам противодействия распространению идеологии экстремизма;

- выявление и пресечение фактов распространения материалов экстремистского характера в электронных средствах массовой информации, печатной, аудио- и видеопродукции, а также в информационно-коммуникационной сети Интернет;

- информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму путем проведения "круглых столов", научно-практических конференций по вопросам противодействия проявлениям ксенофобии и повышения уровня толерантности в обществе;

- проведение мониторинга интернет-ресурсов в части размещения информации и распространения литературы с признаками разжигания национальной, религиозной вражды, унижения национальной чести и достоинства;

- обеспечение организационного, правового содействия в создании и работе общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области профилактики экстремизма, охраны общественного порядка и патриотического воспитания молодежи;

- привлечение религиозных организаций традиционных конфессий Республики Крым к пресечению распространения идеологии радикальных религиозных течений, раскрытию преступной сущности и осуждению деятельности международных экстремистских и террористических организаций;

- совершенствование деятельности средств массовой информации в сфере освещения целей и задач государственной национальной политики Республики Крым, пропаганды межнационального мира и согласия, укрепления единства российской нации, профилактики распространения идеологии экстремизма и сепаратизма;

- предварительное обсуждение при взаимодействии СМИ планируемой к опубликованию информации о ходе и результатах проведения проверок и расследования уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности;

- оказание методической помощи общеобразовательным организациям Республики Крым по вопросам профилактики проявлений экстремизма;

- реализация профилактических мер по недопущению распространения экстремизма в молодежной среде, в том числе в образовательных организациях Республики Крым, а также предупреждение фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с деятельностью радикально настроенных группировок;

- проведение профилактической работы с членами общественных и молодежных организаций, политических партий, деятельность которых направлена на распространение ксенофобии, расовой и этнической дискриминации, разжигание национальной и религиозной вражды и ненависти;

- проведение в публичных библиотечных заведениях Республики Крым пропагандистских уроков-бесед, лекций антиэкстремистской направленности.

Реализация Основного мероприятия 7 "Руководство и управление в сфере межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым" предусматривает расходы на содержание Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Сведения о сводных показателях государственных заданий на оказание государственных услуг по Программе представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

В последние время ощутима тенденция возрастания общественной активности этнических сообществ, которая проявляется в увеличении количества общественных организаций. В настоящее время зарегистрировано более 70 общественных организаций, имеющих национальную направленность.

С целью обеспечения конструктивного диалога, разработки совместных решений по актуальным вопросам, гармонизации и укрепления межнациональных отношений в Республике Крым Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым взаимодействует с Советом по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Совете министров Республики Крым, Общественным советом при Государственном комитете по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым и представителями национально-культурных объединений и экспертных сообществ.

В связи с необходимостью эффективной реализации целей и задач, возложенных на Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, а также формирования эффективной системы просвещения и информирования населения о культуре, обычаях, конфессиональных особенностях народов Крыма созданы Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Дом дружбы народов", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Медиацентр им. И. Гаспринского" и Автономная некоммерческая организация "Общественная крымско-татарская телерадиокомпания".

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет.

Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет 5 252 582,77 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 4 491 871,80 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 760 710,97 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 67 596,00 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 67 596,00 тыс. руб., федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб.);

в 2016 году - 1 198 850,40 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 394 770,40 тыс. руб., федеральный бюджет - 804 080,00 тыс. руб.);

в 2017 году - 3 983 334,37 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 295 542,57 тыс. руб., федеральный бюджет - 3 687 791,80 тыс. руб.)

Общий объем финансирования Основного мероприятия 1 в 2015 - 2017 годах составляет 4 780 638,33 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 4 455 807,00 тыс. руб., бюджет Республики Крым -324 831,33 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 0,00 тыс. руб.;

в 2016 году - 982 280,00 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым - 207 000.00 тыс. руб., федеральный бюджет - 775 280,00);

в 2017 году - 3 798 096,93 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 117 569,93 тыс. руб., федеральный бюджет - 3 680 527,00 тыс. руб.)

Общий объем финансирования Основного мероприятия 2 в 2015 - 2017 годах составляет 51 961,00 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 51 961,00 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 6 961,00 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым) в 2016 году - 25 000,00 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым) в 2017 году - 20 000,00 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым) Общий объем финансирования Основного мероприятия 3 в 2015 - 2017 годах составляет 111 826,04 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 30 910,30 тыс. руб., бюджет Республики Крым 80 915,74 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 50 703,0,0 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым);

в 2016 году - 42 401,00 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым - 15 990,70 тыс. руб., федеральный бюджет - 26 410,30 тыс. руб.);

в 2017 году - 18 722,04 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 14 222,04 тыс. руб., федеральный бюджет - 4 500,00 тыс. руб.),

Общий объем финансирования Основного мероприятия 4 в 2015 - 2017 годах составляет 258 883,80 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 4 654,50 тыс. руб., бюджет Республики Крым 254 229,30 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 9 932,00 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым);

в 2016 году - 130 425,30 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым - 128 035,60 тыс. руб., федеральный бюджет - 2 389,70 тыс. руб.);

в 2017 году - 118 526,50 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 116 261,70 тыс. руб., федеральный бюджет - 2 264,80 тыс. руб.).

Общий объем финансирования Основного мероприятия 5 в 2015 - 2017 годах составляет 1 540,00 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 500,00 тыс. руб., бюджет Республики Крым 1 040,00 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 1 540,00 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым - 1 040,00 тыс. руб., федеральный бюджет - 500,00 тыс. руб.).

Основное мероприятие 6 не требует затрат на финансирование.

Общий объем финансирования Основного мероприятия 7 в 2015 - 2017 годах составляет 47 733,60 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 47 733,60 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 21 284,70 тыс. руб.; (за счет бюджета Республики Крым);

в 2017 году - 26 448,90 тыс. руб. (за счет бюджета Республики Крым), Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в приложении 5 к настоящей Программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя: предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы; текущий мониторинг наступления рисков; планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов; ограниченность кадровых ресурсов;

появление на территории Российской Федерации, в т.ч. Республики Крым, новых группировок экстремистского характера, не запрещенных по решению суда и не включенных в перечень экстремистских или террористических организаций, чья деятельность запрещена на территории России;

риски организационного характера, связанные с ввозом на территорию России новых партий экстремистской литературы;

возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей Программы на различных стадиях ее реализации.

В целях устранения (минимизации) указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

инициативное выявление деятельности организаций, содержащих экстремистскую составляющую, или придерживающихся идеологии экстремизма, запрещение их деятельности на основании решения суда;

инициативное выявление литературы экстремистского содержания или включающей идеологию терроризма, запрещение ее распространения на основании решения суда.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

создание консультативно-совещательных органов при Государственном комитете по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым для обеспечения реализации мероприятий Программы;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым осуществляет координацию по реализации настоящей Программы.

Оценка реализации Программы проводится ежеквартально и по итогам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.

Для выявления степени достижения запланированных результатов государственной программы (подпрограммы) в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности государственной программы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий Программы, выполненных в полном объеме, по следующей форме:

,

где:

- степень реализации мероприятий Программы;

- количество мероприятий Программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:

(бюджет Республики Крым);

(федеральный бюджет):

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.

,

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

Эис - эффективность использования средств бюджета;

- степень реализации мероприятий по программе n;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) программы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

СД п/ппз = ЗП п/пф / ЗП п/пп

где:

СД п/ппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Программы;

ЗП п/пф - значение показателя, характеризующего цели и задачи программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/пп - плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи программы.

2. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

,

где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Программы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи Программы.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = CP п/п * Эис,

где:

ЭРп/п - эффективность реализации Программы;

CP п/п - степень реализации Программы;

Эис - эффективность использования средств бюджета.

VI. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее программ по следующей формуле:

ЭР гп = ЭР п/п / j,

где:

ЭР гп - эффективность реализации Программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

J - количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается:

- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации Программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк