Постановление Правительства Севастополя от 5 июня 2014 г. N 39 "Об утверждении положения о Государственной жилищной Инспекции города Севастополя"

Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя "О Правительстве Севастополя" от 30.04.2014 N 5-ЗС, Законом города Севастополя "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" от 30.04.2014 N 6-ЗС, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекции города Севастополя согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности губернатора города Севастополя, председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о Государственной жилищной инспекции города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 5 июня 2014 г. N 39)

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция города Севастополя (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор) и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Инспекция подчинена Департаменту Правительства, установленному Правительству Севастополя.

Региональный государственный жилищный надзор на территории города Севастополя (далее - Порядок осуществления жилищного надзора) осуществляется с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О Государственном жилищном надзоре".

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, актами Губернатора города Севастополя, Правительства города Севастополя, иными актами города Севастополя, а также Порядком осуществления жилищного надзора и настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Инспекция подчинена Департаменту Правительства, установленному Правительству Севастополя.

1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения городского бюджета в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Герба города Севастополя, полным наименованием Инспекции, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Полное наименование Инспекции: Государственная жилищная инспекция города Севастополя.

Сокращенное наименование Инспекции: Госжилинспекция Севастополя.

Место нахождения Инспекции: г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

1.7. Имущество Инспекции является государственной собственностью города Севастополя и принадлежит ей на праве оперативного управления.

Инспекция владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ей на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, города Севастополя и настоящим Положением.

Имущество Инспекции может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Инспекция обязана обеспечивать содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке, своевременный ремонт имущества и несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ей на праве оперативного управления.

Инспекция осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, нормативными актами Правительства Севастополя, в ведении которого находится Инспекция.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Инспекция не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

2. Задачи Инспекции

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Жилищный надзор - предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления города Севастополя, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

2.2. Осуществление жилищного надзора на территории города Севастополя посредством:

2.2.1. Организации и проведения проверок выполнения лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, обязательных требований;

2.2.2. Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

2.2.3. Систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, своей деятельности.

3. Полномочия Инспекции

3.1. Инспекция в пределах, предусмотренных федеральным и городским законодательством:

3.1.1. Планирует, организует и проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления города Севастополя, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

3.1.2. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, привлекает граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.3. Возбуждает дела об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Инспекции, установленной Законами Российской Федерации и города Севастополя.

3.1.4. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

3.1.5. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления города Севастополя, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами федеральных законов Российской Федерации, законов и нормативных актов города Севастополя в области эксплуатации жилищного фонда.

3.1.6. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

- проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

3.1.7. Использует результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

3.1.8. Ведет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

3.1.9. Ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

3.1.10. Применяет предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности с целью пресечения нарушений действующего законодательства.

3.1.11. Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушениями требований Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

3.1.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной информации в установленной сфере деятельности.

3.1.13. Представляет отчетность по установленным формам уполномоченным органам по принадлежности.

3.1.14. Предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Кодекса, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом.

3.1.15. Участвует в разработке и согласовании проектов городских законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.1.16. Участвует в подготовке отчетов Правительства города Севастополя о выполнении программ социально-экономического развития города Севастополя.

3.1.17. Участвует в формировании бюджета города Севастополя в соответствии с возложенными на нее полномочиями.

3.1.18. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств городского бюджета в соответствии с действующим законодательством.

3.1.19. Является главным администратором доходов, закрепленных за Инспекцией, и осуществляет в пределах полномочий главного администратора доходов городского бюджета финансовый контроль за поступлением доходных источников в областной бюджет.

3.1.20. Осуществляет функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.1.21. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Инспекции.

3.1.22. Рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.

3.1.23. Осуществляет в рамках своей компетенции консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение нарушений в жилищно-коммунальной сфере, дает разъяснения юридическим лицам и гражданам по вопросам в пределах своей компетенции.

3.1.24. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.25. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.1.26. Проводит семинары, совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.1.27. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

3.2. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, осуществляют полномочия, предусмотренные Порядком осуществления жилищного надзора, пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Кодекса, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

3.3. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются Инспекцией в форме постановлений. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений и приказов.

4. Структура Управления и руководство Инспекцией

4.1. В структуру Государственной жилищной инспекции города Севастополя могут входить отделы, сектора.

4.2. Инспекцию возглавляет начальник Государственной жилищной инспекции города Севастополя - главный государственный жилищный инспектор города Севастополя (далее - начальник Инспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

4.3. Начальник Инспекции осуществляет руководство Инспекцией на принципах единоначалия.

4.4. Начальник Инспекции имеет в своем подчинении заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора города Севастополя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором города Севастополя в установленном порядке.

На время отсутствия начальника Инспекции исполнение обязанностей возлагается на заместителя начальника Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора города Севастополя.

4.5. Начальник Инспекции:

4.5.1. Несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Инспекцию полномочий и организацию деятельности Инспекции и без доверенности действует от ее имени.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих государственную гражданскую службу в Инспекции.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.6.3. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы города Севастополя в Инспекции.

4.6.4. Вносит на рассмотрение Правительства Севастополя, в установленном порядке, структуру и штатное расписание Инспекции.

4.6.5. Назначает и освобождает от должности государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты.

4.6.6. Применяет к государственным гражданским служащим Инспекции меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.6.7. Принимает на работу иных работников Инспекции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

4.6.8. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными и ведомственными наградами Российской Федерации и наградами города Севастополя государственных гражданских служащих и иных работников Инспекции.

4.6.9. Организует соблюдение в Инспекции режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

4.6.10. Организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в пределах компетенции.

4.6.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях, привлекает граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности.

4.6.12. Осуществляет иные полномочия и решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

5. Реорганизация и ликвидация Инспекции

5.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.

5.2. В случае ликвидации Инспекции его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.

Исполняющий обязанности губернатора города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло