Приложение 10. Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

Приложение 10
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Мероприятия
по обеспечению реализации Государственной программы

Координатор и ответственный исполнитель мероприятий	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники мероприятий	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Подпрограммы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи	цель Подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия задача Подпрограммы - эффективное руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий	ежегодный выпуск 153,0 тыс. экземпляров информационного бюллетеня Министерства сельского хозяйства Республики Крым; размещение в СМИ 50 статей в год, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы, положительным опытом работы и достижениями в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий; уменьшение ущерба сельхозпроизводителей от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10 - 20%; снижение затрат инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в 10 раз, на инвентаризацию и наземные исследования оросительной системы - в 2 раза; снижение затрат на расход воды и электроэнергии на орошение посевов - на 15 - 20%
Сроки реализации мероприятий	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения мероприятий	объем финансового обеспечения мероприятий составит 100 632,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 76 167,4 тыс. рублей в 2016 году - 12 232,4 тыс. рублей в 2017 году - 12 232,4 тыс. рублей по источникам финансового обеспечения мероприятий: за счет средств бюджета Республики Крым - 34 697,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 10 232,4 тыс. рублей в 2016 году - 12 232,4 тыс. рублей в 2017 году - 12 232,4 тыс. рублей ожидаемые субсидии из федерального бюджета - 65 935,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 65 935,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий	полное и своевременное информирование сельхозтоваропроизводителей республики о проводимой государством политике в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни, тиражирование положительного опыта, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; эффективное руководство и управление органов государственной власти в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым
Контроль за выполнением мероприятий	контроль за выполнением мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1. Общая характеристика ситуации, основные проблемы, прогноз развития

В процессе подъема аграрной экономики возрастет значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам АПК необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Организация информационного сопровождения сельскохозяйственного комплекса Республики Крым будет осуществляться специализированным редакционно-издательским предприятием на условиях аутсорсинга.

Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым.

Также земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.

В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).

Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства республики назрела необходимость создания "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым".

Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения.

2. Цели и задачи, сроки реализации

Цель - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

- полное и своевременное информирование сельхозтоваропроизводителей республики о проводимой государством политике в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни, тиражирование положительного опыта, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

- эффективное руководство и управление органов государственной власти в сфере АПК.

Сведения о целевых индикаторах и показателях и их значениях приведены в Приложении 1 к Государственной программе.

3. Характеристика мероприятий

Для реализации указанных задач будут осуществлены следующие мероприятия:

3.1. Мероприятие "Формирование информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым и положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни"

Реализация основного мероприятия по формированию информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым, и положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни позволит своевременно и в полном объеме информировать сельхозтоваропроизводителей республики о проводимой государством политике в сфере АПК, распространять положительный опыт, поощрять и популяризировать достижения в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается издание информационного бюллетеня; подготовка и размещение в СМИ информационных материалов, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы и деятельностью АПК в целом; создание информационно-маркетингового портала.

Финансирование мероприятия планируется из бюджета Республики Крым.

3.2. Основное мероприятие "Создание и обслуживание "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым"

Реализация мероприятия по созданию и обслуживанию "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым" позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственной продукции, инвентаризации и паспортизации объектов сельскохозяйственного производства, контроля использования земельных ресурсов, соблюдения севооборотов и сохранения плодородия почв, конкурентоспособность отрасли.

3.3. Основное мероприятие "Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий"

Реализация мероприятия по проведению выставочных и ярмарочных мероприятий позволит активно продвигать продукцию сельхозтоваропроизводителей Республики Крым на внутреннем и внешнем рынках, устанавливать и развивать торгово-экономические отношения на национальном и международном уровне.

4. Показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий

В рамках формирования информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым планируется ежегодно выпускать 153,0 тыс. экземпляров информационного бюллетеня Министерства сельского хозяйства Республики Крым и размещать в СМИ 50 статей в год, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы, положительным опытом работы и достижениями в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.

Внедрение системы спутникового мониторинга позволит увеличить поступления в бюджет Республики Крым; уменьшить ущерб сельхозпроизводителей от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10 - 20%; уменьшить затраты инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в 10 раз, на инвентаризацию и наземные исследования оросительной системы в 2 раза, уменьшить затраты на расход воды и электроэнергии на орошение посевов на 15 - 20%.

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральном законе о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Источниками финансирования являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию) и местные бюджеты (по согласованию). Объем финансирования за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, приведен в Приложении 4 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации мероприятий, меры по управлению рисками

На ход реализации мероприятий существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей).

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования мероприятий, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий;

- корректировка мероприятий и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы будет осуществляться в соответствии с фактическим уровнем финансирования.

Правовые риски реализации мероприятий связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в данной сфере на республиканском уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации мероприятий на республиканском уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации мероприятий;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.

К организационным рискам реализации мероприятий можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий, осуществляется при помощи выделения промежуточных этапов и составления оперативных планов реализации мероприятий, а также осуществления последующего мониторинга их выполнения.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий;

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ.

7. Механизм реализации

Управление реализацией мероприятий осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию мероприятий, внесение в них изменений, досрочное прекращение реализации мероприятий и предоставление в Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального, республиканского бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации мероприятий.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.