Приложение 5. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Приложение 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы	цель Подпрограммы - развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства, виноградарства и виноделия задачи Подпрограммы: увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства; создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия; развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков; развитие переработки продукции растениеводства; увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции, создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия; поддержка экономически значимых программ Республики Крым в области растениеводства
Целевые показатели (индикаторы) реализации Государственной программы	производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, плодов и ягод, винограда, эфиромасличного сырья; площадь закладки многолетних насаждений и виноградников; производство муки, крупы, хлебобулочных изделий, масла подсолнечного, консервов плодоовощных; количество приобретенной сельскохозяйственной техники
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджетов всех уровней составляет 15 673 406,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Крым - 815 858,4 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 200 167,1 тыс. рублей; 2016 год - 290 473,5 тыс. рублей; 2017 год - 325 217,8 тыс. рублей; планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 11 313 588,4 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 4 034 080,3 тыс. рублей; 2016 год - 3 457 832,0 тыс. рублей; 2017 год - 3 821 676,1 тыс. рублей; дополнительно планируется привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы в сумме - 3 543 960,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 912 962,9 тыс. рублей; 2016 год - 1 248 896,3 тыс. рублей; 2017 год - 1 382 100,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение производства: зерновых и зернобобовых до 1300 тыс. тонн; овощей до 474 тыс. тонн; плодов и ягод до 160 тыс. тонн; винограда до 125 тыс. тонн; муки до 152,1 тыс. тонн; крупы до 25,8 тыс. тонн; консервов плодоовощных до 1,32 млн. условных банок; сохранение производства картофеля на уровне 375 тыс. тонн; увеличение площади закладки многолетних насаждений до 1,7 тыс. га, виноградников до 4,5 тыс. га; обновление парка сельскохозяйственной техники до 745 единиц
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния отрасли растениеводства Республики Крым

Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции.

По состоянию на 01 января 2014 года в Республике Крым числится:

сельскохозяйственных земель - 1 млн. 853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственные угодья - 1 млн. 792 тыс. га;

в т.ч. пашня - 1 млн. 271 тыс. га;

залежи - 10 тыс. 542 га;

сады - 39 тыс. 422 га (плодоносящие - 10 тыс. 343 га);

виноградники - 30 тыс. 659 га (плодоносящие - 16 тыс. 249 га);

другие многолетние - 5 тыс. 659 га

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2013 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 764,8 тыс. тонн;

в т.ч. пшеница - 351,1 тыс. тонн;

ячмень - 209,0 тыс. тонн;

- подсолнечник - 109,3 тыс. тонн;

- картофель - 402,5 тыс. тонн;

- овощи - 472,9 тыс. тонн;

- плоды и ягоды - 113,8 тыс. тонн;

- виноград - 95,2 тыс. тонн.

Земледелие в Крыму в основном развито в двух агроклиматических районах - Степном (охватывает всю равнинную часть территории республики) и Нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель республики составляют чернозёмы южные и тёмно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классу. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены большей частью средне, подвижным фосфором слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Крыма благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Для решения задач по развитию агропромышленного комплекса и реализации потенциала республики требуется значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия.

Растениеводческая отрасль Республики Крым является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Крыма способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем, дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

На снижение объёмов производства продукции растениеводства в последние два года существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объёмов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путём усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработки почвы, внесение минеральных удобрений и проведения химической мелиорации земель, защиты растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства и виноградарства.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

- развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

- развитие переработки продукции растениеводства;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда;

- создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия.

В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом перехода на международные стандарты качества.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в Приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1 Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие республиканского элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных зерновых культур не менее 75 процентов потребности рынка Республики Крым.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

3.2 Основные мероприятия "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение новых площадей закладки виноградников и объемов производства винограда;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции;

- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками, направленное на сохранение и развитие виноградарства. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за виноградниками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов понесенных затрат на указанные цели;

- субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального и республиканского бюджетов затрат на указанные цели;

- субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

- финансирование мероприятий научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленное на разработку новых ресурсосберегающих технологий по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, обеспечивающих повышение урожайности и качества продукции, разработку ресурсосберегающих средств механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве, новых сортов и эффективных технологий возделывания винограда, проведение клоновой селекции автохтонных сортов винограда и формирование базы виноградопригодных земель. Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников Подпрограммы. Выполнение работ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными учреждениями не предусматривается.

3.3 Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ Республики Крым в области растениеводства"

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития республиканской отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых программ Республики Крым, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

3.3.1. Реализация экономически значимой программы Республики Крым "Развитие виноградарства и садоводства, лекарственных и многолетних эфиромасличных культур" направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли многолетних культур.

В рамках осуществления программы предусматривается:

- увеличение валового производства плодов и ягод, винограда, лекарственного и эфиромасличного сырья;

- увеличение площадей многолетних насаждений;

- увеличение урожайности;

- восстановление системы питомниководства;

- техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Крым по следующим направлениям:

- строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов;

- техническая и технологическая модернизация питомников;

- возмещение части затрат на приобретение материалов и установку шпалеры в садах интенсивного типа и виноградниках;

- возмещение части затрат на приобретение материалов и строительство капельного орошения, водонакопительных бассейнов и скважин для капельного орошения;

- возмещение части затрат на раскорчевку садов в возрасте не более 30 лет и выбывших из эксплуатации виноградников, рекультивацию раскорчеванных площадей;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними эфиромасличными насаждениями и лекарственными насаждениями;

- возмещение части затрат на изготовление проектно-сметной документации на закладку виноградников, садов и плантаций эфиромасличных культур и лекарственных насаждений, строительство капельного орошения;

- возмещение части затрат на строительство и реконструкцию холодильников для хранения плодово-ягодной продукции и винограда;

- возмещение части затрат на приобретение механизмов и техники для садоводства, виноградарства, выращивания эфиромасличного и лекарственного сырья, в том числе переработки эфиромасличного сырья;

- возмещение затрат сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативам на создание системы охлаждаемых хранилищ для столового винограда (предоставление грантов в форме субсидий).

3.3.2. Реализация экономически значимой программы Республики Крым "Развитие производства овощей защищенного грунта в Республике Крым в 2015 - 2017 годах" направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

В рамках осуществления программы предусматривается:

- увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов;

- увеличение площади теплиц;

- увеличение урожайности тепличных овощных культур.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Крым по следующим направлениям:

- реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

- техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

- приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии.

3.4. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Республики Крым на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджета Республики Крым будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности республики по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также растительных масел, плодоовощных консервов, винодельческой продукции;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ Республики Крым.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015 - 2017 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

3.5. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в АПК;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

3.6. Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Для реализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществлено основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Мерами государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным товаропроизводителям республики на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.

Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.7. Основное мероприятие "Проведение агрохимического и эколого-токсилогического обследования земель сельскохозяйственного назначения"

Для реализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществлено основное мероприятие "Проведение агрохимического и эколого-токсилогического обследования земель сельскохозяйственного назначения".

Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Продовольственная безопасность региона базируется на высокоэффективной системе земледелия. Реализация мероприятия позволит определить и провести работу по улучшению агрофизических параметров и микробиологической активности почвы Республики Крым.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года к базовому 2014 году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в Приложении 1 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в Приложении 4 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий и дефицит водных ресурсов оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, и могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.