Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 12 февраля 2015 г. N 186 в приложение внесены изменения
Приложение 26
к решению 6-й сессии
Симферопольского городского
совета от 28.11.2014 г. N 98
Положение
о Департаменте по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым
12 февраля 2015 г.
Общие положения
1. Департамент по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент) является структурным подразделением - отраслевым (функциональным) органом Администрации города Симферополя, обеспечивающим реализацию отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, приказами органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства, деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Департамент не наделен статусом юридического лица, может иметь печать, а также соответствующие штампы, бланки со своим наименованием установленного образца.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, образовательными организациями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
5. Департамент непосредственно подотчетен главе Администрации города Симферополя и подчиняется заместителю главы Администрации города Симферополя, координирующему работу по социальным вопросам в соответствии с распределением полномочий.
6. Финансирование Департамента осуществляется за счет субвенций бюджета Республики Крым на выполнение государственных полномочий Республики Крым по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также за счет средств местного бюджета (бюджета городского округа Симферополь), направляемых на дополнительное финансирование переданных полномочий.
7. Место нахождения Департамента: 295000, г. Симферополь, ул. Толстого, 15.
Задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
1. Реализация на территории городского округа Симферополь Республики Крым единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства; создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
4. Надзор в порядке, установленном действующим законодательством, за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за деятельностью усыновителей, опекунов и попечителей, приемных родителей по месту жительства подопечных несовершеннолетних.
5. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин, способствующих этому.
6. Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
7. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Функции Департамента
В соответствии с вышеизложенными задачами Департамента выполняет следующие функции:
1. Осуществляет выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводит в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей.
2. Временно, до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна (попечителя).
3. В течение одного месяца со дня поступления сведений об отсутствии родительского попечения обеспечивает устройство ребенка, а при невозможности передать ребенка на воспитание в семью - направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в исполнительный орган государственной власти Республики Крым для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
4. Осуществляет подбор и подготовку лиц, желающих принять в семью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Готовит проекты постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними.
6. Готовит проекты постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым о передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.
7. Готовит проекты постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым о передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если они не определены в семейные формы воспитания
8. Осуществляет последующий надзор за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства.
9. Информирует граждан через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средства массовой информации об опеке и попечительству, об усыновлении детей, о порядке передачи детей под опеку, попечительство, приемные семьи.
10. Дает согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательной организации.
11. Принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает предварительное разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом таких несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. Готовит проект постановления Администрации об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об эмансипации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. В случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей.
14. Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, нуждающихся в государственной защите, к их родителям (одному из них), об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации, для обращения в суд с исками органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
15. Принимает участие в рассмотрении судом дел об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка, об установлении усыновления (удочерения) детей, об отмене усыновления (удочерения) детей, по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
16. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, представляет суду акт обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанное на нем заключение по существу спора.
17. Участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам).
18. Немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
19. Дает разрешения в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом.
20. Разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21. Осуществляет подготовку проектов постановлений Администрации о снижении брачного возраста.
22. Дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
23. Разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей.
24. Получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. Оказывает гражданам необходимую помощь по вопросам опеки и попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних.
26. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних, принимает необходимые меры.
27. Привлекает общественность к своей работе.
28. Департамент при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- Дает разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением (удочерением) детей.
- Принимает заявления от желающих усыновить (удочерить) детей.
- Составляет акты по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о возможности быть усыновителями.
- Готовит заключение о возможности быть усыновителями.
- Осуществляет при положительном заключении о возможности быть усыновителями постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители Департамент доводит до сведения заявителей. Одновременно заявителям возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
- После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен (удочерен), и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).
- Направляет кандидатов в усыновители в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
- Оформляет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, согласие на усыновление (удочерение) ребенка, изменение его фамилии, имени и отчества, внесение записи усыновителей в качестве родителей усыновленного (удочеренного) ими ребенка в книгу записей рождений.
- Осуществляет при отсутствии у ребенка родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей выдачу согласия на усыновление (удочерение) такого ребенка.
- Готовит заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка.
- Представляет в суд документы, необходимые для усыновления (удочерения) ребенка.
29. Департамент в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку (попечительство):
- Рассматривает документы, представленные лицами, желающими установить опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и готовит по ним заключение о возможности быть опекуном (попечителем).
- Осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители) в отношении несовершеннолетних.
- Осуществляет подготовку разрешительных документов на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- Разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка.
- Выдает опекунам (попечителям) несовершеннолетнего предварительное разрешение на расходование доходов подопечного несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- Определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом.
- Выдаёт предварительное разрешение законному представителю и иному лицу, управляющему имуществом подопечного, совершать или давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.
- Осуществляет надзор за деятельностью опекуна (попечителя) несовершеннолетнего.
- В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) несовершеннолетнего возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, отстраняет их от исполнения этих обязанностей и принимает необходимые меры для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
- Готовит проекты постановлений Администрации об освобождении опекуна (попечителя) несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей.
- Оказывает необходимую помощь опекунам (попечителям) несовершеннолетних, в реализации защиты прав подопечных.
- Готовит проекты постановлений Администрации подготовку об установлении предварительной опеки над несовершеннолетними.
- Готовит проекты постановлений Администрации по вопросам установления опеки в отношении несовершеннолетних по заявлению их родителей.
- Готовит заключение о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
30. Департамент в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в приемную семью:
- Содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор и подготовку граждан, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.
- Принимает заявления от граждан, желающих взять ребенка в приемную семью, обследует условия их жизни.
- Готовит заключение о возможности гражданина быть опекуном.
- При положительном заключении подбирает ребенка, который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет гражданам, желающим взять ребенка в приемную семью, информацию о нем и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).
Заключение о невозможности гражданина быть опекуном Департамент направляет (вручает) заявителю. Вместе с заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок его обжалования. Копии указанных документов хранятся в Департаменте.
- Направляет кандидатов в приемные родители в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
- Получает согласие администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью.
- Готовит проект постановления Администрации о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно.
- Готовит проект договора о приемной семье.
- Принимает от приемных родителей сведения об израсходованных денежных средствах.
31. Готовит заключение по вопросам определения места жительства детей или порядка осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения с обязательным учетом мнения детей, достигших возраста 10 лет.
32. Взаимодействует со службой медиации для внесудебного разрешения конфликта или урегулирования судебных споров.
33. Содействует проведению экспертиз, назначаемых судом, включая экспертизу детско-родительских отношений.
34. Готовит материалы для предъявления в суд требования о признании брака недействительным, в случае, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста, и участие в судебном процессе.
35. Готовит материалы для принятия решения о проведении профилактических осмотров, психиатрического освидетельствования и госпитализации в психиатрический стационар несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в случае возражения одного их родителей либо при отсутствии родителей или законного представителя.
36. Готовит планы по защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей.
37. Готовит материалы для дачи согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
38. Готовит материалы для выдачи предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям ребенка (детей).
39. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Разрабатывает и организует мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты и восстановления их прав и законных интересов, защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, вносит предложения по данным направлениям в органы исполнительной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, иные организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
- Разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
- Разрабатывает целевые программы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их реализацией.
- Осуществляет контроль за соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Осуществляет сбор, изучение и анализ сведений и информаций о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.
- Формирует персонифицированный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении.
- Обеспечивает выявление причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению.
- Ведет прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, рассматривают жалобы и заявления, связанные с нарушениями прав и законных интересов несовершеннолетних, принимают меры по их устранению.
- Обращается в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участвует в судебных процессах в соответствии с действующим законодательством.
- Принимает постановления по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Права Департамента
Департамент во исполнение возложенных на него функций имеет право:
1. Вносить главе Администрации города Симферополя предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации города Симферополя проекты муниципальных правовых актов.
3. Заключать договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов городского округа Симферополь, а также от руководителей предприятий, организаций, учреждений.
5. Принимать участие в работе совещательных органов при главе администрации города Симферополя в соответствии со своими полномочиями.
6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
Структура Департамента
1. В структуру Департамента входят управления, отделы и могут создаваться сектора.
2. Деятельность структурных подразделений Департамента осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации города Симферополя.
Начальник Департамента
1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации города Симферополя.
На должность начальника Департамента назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Начальник Департамента подотчетен главе Администрации города Симферополя, заместителю главы Администрации города Симферополя в соответствии с правовыми актами главы Администрации города Симферополя, регламентирующими распределение обязанностей между главой Администрации города Симферополя и его заместителями.
3. Начальник Департамента:
- Осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач, осуществление им своих функций, реализацию предоставленных прав.
- Определяет степень ответственности работников структурных подразделений Департамента.
- Представляет Департамент во всех учреждениях, организациях и предприятиях.
- Совершает все юридические действия от имени Департамента без доверенности.
- Представляет в установленном порядке на утверждение положение о Департаменте и штатное расписание Департамента.
- Осуществляет контроль за исполнением работниками Департамента их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации города Симферополя.
- Вносит предложения о премировании и поощрении работников Департамента, а также применении к ним дисциплинарных взысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами.
- Вносит предложения о командировании работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Представляет работников Департамента при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики.
- Согласовывает проекты решений Симферопольского городского совета Республики Крым (в соответствии с Регламентом работы Симферопольского городского совета Республики Крым), постановлений и распоряжений главы Администрации города Симферополя, в разработке которых принимают участие работники Департамента и по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подписывает служебные документы.
- Ведет личный прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений.
4. Начальник Департамента и исполнитель несут равную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации, Республики Крым проектов документов, разработанных Департаментом, качество и своевременность их подготовки.
5. Начальник и специалисты Департамента являются муниципальными служащими.
6. Для исполнения переданных государственных полномочий могут учреждаться должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
Ответственность
1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
2. Работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
Прекращение деятельности Департамента
1. Прекращение деятельности Департамента осуществляется на основании решения сессии Симферопольского городского совета Республики Крым по представлению главы Администрации города Симферополя.
2. Прекращение деятельности Департамента производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
Председатель Симферопольского |
В.Н. Агеев |
Глава Администрации города |
Г.С. Бахарев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.