Приложение 2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения (предоставления) муниципальных услуг

Приложение 2
к постановлению администрации
города Симферополя
от 20 марта 2015 г. N 121

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения (предоставления) муниципальных услуг

Проекты административных регламентов исполнения (предоставления) муниципальных услуг (далее - проекты административных регламентов), разработанные отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями), муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями подлежат антикоррупционной экспертизе, проводимой правовым департаментом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и независимой экспертизе.

Отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение), муниципальное унитарное предприятие, учреждение муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляющий муниципальную услугу:

а) размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Симферополя на срок не менее месяца с указанием места и времени принятия заключений независимой экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также проведения независимой антикоррупционной экспертизы,

б) рассматривает заключения независимой экспертизы,

в) анализирует практику предоставления муниципальной услуги, практику применения административного регламента,

г) по окончании срока, отведенного для проведения независимых экспертиз:

- при поступлении заключений независимых экспертиз:

1) принимает по каждой из них решение о принятии или отклонении поправки в проект административного регламента;

2) изготавливает и согласовывает проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента;

3) направляет в правовой департамент администрации города Симферополя для проведения экспертизы проекта административного регламента на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также оценке учета результатов независимых экспертиз:

проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента с текстом административного регламента;

заключение независимой экспертизы;

решение, принятое по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы;

лист согласования к проекту муниципального нормативного правового акта, составленную с участием руководителя отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения), муниципального унитарного предприятия, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, курирующего заместителя главы администрации города Симферополя.

- в отсутствие заключения независимой экспертизы направляет в правовой департамент администрации города Симферополя для проведения экспертизы проекта административного регламента на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам:

1) проект муниципального нормативного правового акта об утверждении административного регламента с текстом административного регламента;

2) информацию о размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Симферополя;

3) лист согласования к проекту муниципального нормативного правового акта, составленную с участием руководителя отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения), муниципального унитарного предприятия, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, курирующего заместителя главы администрации города Симферополя.

Размещение проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Симферополя надлежит проводить в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения проекта из правового департамента администрации города Симферополя.

Заключение независимой экспертизы рассматривается в срок не более 20 дней.

Анализ практики предоставления муниципальной услуги, практики применения административного регламента проводится с целью установления:

а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

е) необходимости внесения в него изменений.

В решении, принятом по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам (далее - решение), указывается:

- перечень принимаемых поправок;

- перечень отклоняемых поправок с указанием оснований отклонения.

Решение оформляется в простой письменной форме на бланке отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения), муниципального унитарного предприятия, учреждения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляющего муниципальную услугу, с указанием исполнителя - муниципального служащего, служащего муниципального унитарного предприятия, работника учреждения.

Решение подписывает руководитель отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения), муниципального унитарного предприятия, учреждения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляющего муниципальную услугу, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Правовой департамент администрации города Симферополя готовит письменное заключение и передает его в отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение), муниципальное унитарное предприятие, учреждения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляющий муниципальную услугу.

Заключение правового департамента администрации города Симферополя готовит и подписывает специалист департамента, которому начальником правового департамента администрации города Симферополя поручено проведение экспертизы по проекту административного регламента.

В заключении указываются:

а) наличие (отсутствие) замечаний по проекту административного регламента:

- в рамках правовой экспертизы;

- в рамках антикоррупционной экспертизы;

- в рамках экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам;

б) оценка решений, принятых по результатам независимой экспертизы (при наличии) на соблюдение основных принципов предоставления муниципальных услуг и прав заявителей при получении муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Крым, а также на соблюдение органами, предоставляющими муниципальные услуги, обязанностей и требований, установленных Федеральным законом.

В рамках экспертизы на соответствие требованиям Федерального закона и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам надлежит оценивать:

- возможность для потребителя муниципальной услуги получить максимальный конечный эффект при минимальном расходовании им ресурсов;

- соответствие конечного результата муниципальной услуги устанавливаемому стандарту муниципальной услуги;

- совокупность технических, технологических и эксплуатационных характеристик, посредством которых муниципальная услуга будет отвечать нуждам потребителя;

- приведение полного перечня нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления услуги;

- перечисление полного и закрытого перечня органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги;

- приведение закрытого перечня необходимых для получения услуги документов вместе с их формами и способами получения;

- указание максимальных сроков прохождения административных процедур и административных действий;

- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги и содержание в нем предпосылок появления коррупции.

В случае отсутствия замечаний по проекту муниципального нормативного правового акта специалист правового департамента администрации города Симферополя подписывает лист согласования.

Заключение на проект административного регламента представляется в срок не более 20 дней, а при повторном согласовании - в срок не более 5 дней.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник департамента экономического развития администрации города

Т.И. Буслаева