Приложение N 1. Программа развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год

Приложение N 1
к решению
4 сессии Ялтинского городского
совета 1-го созыва
от 16 марта 2015 г. N 10

Программа
развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год

1. Общие положения

Программа развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год (далее - Программа) является целостной системой мероприятий, направленных на повышение эффективности международного, межмуниципального и межрегионального сотрудничества города Ялты.

Программа определяет основные цели, приоритеты, задачи и направления развития внешних связей и межрегионального сотрудничества города Ялты.

Международное, внешнеэкономическое и межмуниципальное сотрудничество с иностранными государствами, а также административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляется в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия Программы в сфере межмуниципального сотрудничества осуществляются на принципах сохранения самостоятельности органов местного самоуправления в рамках межмуниципальной кооперации, недопустимости принуждения к объединению, наличия экономической и политической целесообразности объединения.

2. Цель Программы

Основная цель Программы - формирование позитивного имиджа города Ялты, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления международного и межрегионального сотрудничества, в том числе:

2.1. Взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и иных областях;

2.2. Развитие инвестиционного и внешнеэкономического потенциала города Ялты;

2.3. Повышение эффективности использования материального, интеллектуального и духовного потенциалов участников сотрудничества;

2.4. Формирование взаимовыгодных экономических отношений в интересах города Ялты;

2.5. Обмен опытом муниципального управления;

2.6. Возможность оптимизации ресурсов муниципальных образований для решения хозяйственных задач их деятельности.

3. Правовые основания Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.07.2010 г. N 854); Указом Президента Российской Федерации от 7.09.1999 г. N 1180 "Об утверждении Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2008 г. N 1870); Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1996 г. N 1497 "Об утверждении положения о Посольстве Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 29.09.1999 г. N 1316 "Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 15 декабря 2014 года N 31-ЗРК/2014 "О соглашениях об осуществлении межрегионального и международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей", Устава города Ялты.

4. Приоритеты развития сотрудничества

4.1. Приоритетными направлениями на период реализации Программы являются:

4.1.1. Углубление сотрудничества с породненными городами: Ницца (Франция), Анталия (Турция), Баден-Баден (ФРГ), Эйлат (Израиль), Сальсомаджиоре Терме (Италия), Санья (КНР), с которыми установлены отношения на межмуниципальном уровне;

4.1.2. Развитие межрегиональных связей с городами и муниципальными образованиями городских округов субъектов Российской Федерации, прежде всего - с администрацией Владикавказа (Северная Осетия-Алания, РФ), Улан-Удэ (Бурятия, РФ), Южно-Сахалинска, муниципальным образованием Усть-Коксинский район (Республика Алтай), Управой района Соколиная гора Восточного административного округа города Москвы, а также с Астраханской и Нижегородской областями;

4.1.3. Придание нового качества всестороннему сотрудничеству с городами-побратимами: Батуми (Грузия), Хачмаз (Азербайджан), Поццуоли (Италия), Риека (Хорватия), Родос (Греция), Шарм-эль-Шейх (АРЕ) и городами-партнерами: Пярну (Эстония), Кванджу (Республика Южная Корея);

4.1.4. Установление побратимских отношений, партнерских связей с городами (районами в городах) стран Ближнего и Дальнего зарубежья, с городами Российской Федерации, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Ялта;

4.1.5. Содействие в установлении и реализации прямых связей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности;

4.1.6. Содействие созданию совместных предприятий и представительств субъектов хозяйствования городов-побратимов.

4.2. Ежегодные приоритеты сотрудничества определяются в Программе социально-экономического и культурного развития муниципального образования городской округ Ялта на предстоящий год.

5. Основные направления на период действия Программы

5.1. Сотрудничество органов самоуправления городов (муниципалитетов):

5.1.1. Обмен мнениями органов местного самоуправления (муниципальных органов) с целью выработки единых подходов в организации, содействии, оценке результатов сотрудничества;

5.1.2. Совершенствование организационной структуры сотрудничества;

5.1.3. Содействие в создании благоприятной инвестиционной среды участникам международного и межрегионального сотрудничества;

5.1.4. Поздравление должностных лиц, коллективов организаций, учреждений, предприятий городов - участников сотрудничества с государственными праздниками, памятными датами и событиями путем направления официальных представителей, делегаций или с использованием средств связи;

5.1.5. Осуществление подготовки и проведения на соответствующем уровне протокольных мероприятий: встреч, бесед, переговоров, приемов, подписания документов.

5.2. Организационное обеспечение сотрудничества:

5.2.1. Освещение деятельности международного и межрегионального сотрудничества в средствах массовой информации;

5.2.2. Разработка, согласование и утверждение в установленном порядке планов работы на год;

5.2.3. Запрашивание, анализ и обобщение информации от учреждений, организаций, предприятий города по их участию в международных связях;

5.3. Экономическое и финансовое обеспечение международных и межрегиональных связей:

5.3.1. Внесение предложений по использованию практики совместного финансирования мероприятий по развитию сотрудничества за счет средств бюджета города и привлеченных средств;

5.3.2. Содействие обмену информацией относительно:

- проводимых конференций, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам муниципальной деятельности;

- субъектов хозяйственной деятельности, заинтересованных в создании совместных предприятий, корпораций, финансово-промышленных групп;

5.3.3. Направление представителей, делегаций, изучение и внесение предложений по вопросам:

- участия в международных проектах в области экономики, промышленности, науки и техники, культуры, обучения, спорта, здравоохранения, городского планирования и других;

- участия в международных выставках промышленной продукции, товаров народного потребления;

- подготовки кадров;

- содействия в создании совместных домов торговли, страховой деятельности, сервисных центров, строительства объектов.

5.3.4. Обмен информацией по проблемам экологии, градостроительства, организации городского хозяйства и управления, осуществления инвестиционной деятельности, иных вопросов представляющих интерес для обеспечения жизнедеятельности города.

5.4. Гуманитарное сотрудничество:

5.4.1. Внесение предложений по обмену творческими и спортивными коллективами, группами ученых, преподавателей, студентов, учащихся;

5.4.2. Содействие организации на постоянной основе связи театров, музеев, кинотеатров, ВУЗов, учреждений здравоохранения;

5.4.3. Содействие организации кинофестивалей, совместных конференций по вопросам истории, культуры, науки, экономики, медицины, образования;

5.4.4. Проведение дней культуры, фестивалей, выставок, конкурсов и других мероприятий;

5.4.5. Внесение предложений о сотрудничестве по сохранению и реставрации историко-культурных памятников.

5.5. Сотрудничество общественных и благотворительных организаций, иных институтов гражданского общества города:

5.5.1. Обмен мнениями с целью выработки позиции взаимопонимания по вопросам роли институтов гражданского общества в международном и межрегиональном сотрудничестве;

5.5.2. Планирование совместных действий однопрофильными организациями в рамках действующего законодательства и международных обязательств соответствующих государств;

5.5.3. Участие институтов гражданского общества в организационных структурах международного и межрегионального сотрудничества;

5.5.4. Содействие национально-культурным обществам, общинам, конфессиям, диаспорам, землячествам и другим в установлении контактов и активном участии в процессе международного и межрегионального сотрудничества.

6. Сроки выполнения и финансовое обеспечение Программы

6.1. Срок выполнения Программы установлен на 2015 год.

6.2. Финансирование Программы осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов Ялтинского городского совета и администрации города Ялты.

6.3. Выделение бюджетных средств, связанных с направлением и приемом официальных делегаций, должностных лиц органов местного самоуправления, предусматривается исключительно при поступлении официальных документов в установленном порядке.

Начальник отдела внешних связей и межрегионального развития

A.M. Барановский