Статья 7. Порядок организации публичных слушаний

Статья 7. Порядок организации публичных слушаний

1. Симферопольский городской совет, председатель Симферопольского городского совета, принявшие решение о назначении публичных слушаний, формируют рабочую группу в количестве не менее 9 человек, на которых возлагается обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний.

В состав рабочей группы включаются депутаты Симферопольского городского совета в количестве не менее 1/3 от общего состава рабочей группы, в том числе и по представлению ответственного постоянного комитета Симферопольского городского совета по рассмотрению проекта муниципального правового акта, должностные лица аппарата Симферопольского городского совета, Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрации города) и ее структурных подразделений (по предложению главы администрации города Симферополя).

В состав рабочей группы могут входить эксперты, представители общественности.

В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения, уполномоченные представители инициативной группы (не более 5 человек) имеют право непосредственно присутствовать и участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях Рабочей группы.

В заседаниях Рабочей группы вправе по приглашению рабочей группы принимать участие представители органов местного самоуправления.

2. Рабочая группа на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Рабочая группа правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.

3. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета городского округа, за исключением случаев, определённых настоящим решением.

4. Рабочая группа в рамках своей работы

- подготавливает повестку дня публичных слушаний и размещает итоговый вариант повестки дня на сайте Симферопольского городского совета (ином сайте, определенном в акте о назначении публичных слушаний), а также может обнародовать данную информацию в установленном порядке;

- запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

- регистрирует участников публичных слушаний, принимает от граждан и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;

- размещает предложения и рекомендации, поступившие от граждан и экспертов по вопросам, выносимым на публичные слушания, на сайте Симферопольского городского совета (ином сайте, определенном в акте о назначении публичных слушаний) для ознакомления с ними жителей городского округа;

- формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес Рабочей группы предложения с указанием лиц, их внесших;

- производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, сеть Интернет иными способами;

- организует проведение голосования участников публичных слушаний;

- устанавливает результаты публичных слушаний;

- готовит проект итогового документа публичных слушаний и передает его для обнародования на официальном сайте Симферопольского городского совета (ином сайте, определенном в акте о назначении публичных слушаний);

- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения поставленного вопроса и передает их в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

5. Полномочия Рабочей группы прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления.

6. Организационно-техническое, информационное и иное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на уполномоченный орган аппарата Симферопольского городского совета или администрации города.

7. Жители города, желающие принять участие в публичных слушаниях, должны в срок не позднее 3 рабочих дней до даты проведения публичных слушаний письменно уведомить Рабочую группу.

Уведомление в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество, дату рождения жителя города, данные о месте его жительства.

На основании поступивших уведомлений составляется список участников публичных слушаний. Жители города, не подавшие уведомления об участии в публичных слушаниях либо подавшие такие уведомления с нарушением установленного срока и порядка, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.

Жители города допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документа, удостоверяющего личность. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

Участники публичных слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

8. Публичные слушания проводятся в удобное для жителей городского округа время.

9. Публичные слушания проводятся, как правило, в Большом зале Симферопольского городского совета (295000, г. Симферополь, ул. Толстого, 15) либо в ином отапливаемом, электрифицированном помещении, находящемся в транспортной доступности. Рабочая группа публичных слушаний обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организаторы по возможности обеспечивают трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.

10. За один час перед открытием публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса участника слушаний.

11. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Рабочей группы. Он открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, указывает инициаторов проведения слушаний.

12. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний, и иным докладчикам, определенным порядком проведения публичных слушаний. После выступления докладчиков проводятся прения. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику). Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Очередность выступлений участников публичных слушаний определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных Рабочей группой, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры публичных слушаний.

Любой из жителей городского округа, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Для выступления на публичных слушаниях отводится:

- на доклад (содоклад) - до 20 минут;

- на вопросы к докладчику (содокладчику) и ответы на них - до 20 минут;

- на комментарии к выступлениям с докладами (содокладами) по проектам решений Симферопольского городского совета - до 10 минут.

13. Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся Рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

14. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня, предоставляет слово выступающим, предупреждает выступающих об окончании времени, отведенного для выступления, предоставляет дополнительное время для выступления, лишает слова участников публичных слушаний, нарушающих порядок ведения публичных слушаний, в случае необходимости объявляет перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва, в случае необходимости объявляет голосование по тем или иным вопросам и организует подсчет голосов, организует принятие итоговых рекомендаций публичных слушаний, подписывает протокол публичных слушаний, итоговые рекомендации публичных слушаний и направляет их в органы местного самоуправления, а также направляет итоговые рекомендации для обнародования в средства массовой информации.

15. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

16. По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса местного значения, вынесенного на публичные слушания. В итоговый документ для голосования входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.

17. Председательствующий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит на голосование присутствующих итоговый вариант/варианты решения вопроса местного значения.

Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.

Каждый присутствующий на слушаниях обладает одним голосом, который он отдает за один из предложенных вариантов решения вопроса местного значения с учетом рекомендаций, выработанных в рамках слушаний.

На голосование может быть поставлен вопрос об отклонении всех предложенных вариантов решения вопроса местного значения.

Результаты голосования заносятся в протокол.

18. В случае отклонения участниками публичных слушаний всех предложенных вариантов решения вопроса местного значения, рабочая группа, с учетом высказанных замечаний и предложений в течение срока, определенного на самих слушаниях, проводят доработку итогового решения. Доработанное решение/решения снова выносятся на публичные слушания.

Количество дополнительных публичных слушаний по вопросу местного значения не ограничивается.

19. Рабочая группа в течение 5 дней оформляет результаты публичных слушаний в единый документ и передает его копии в органы местного самоуправления, инициативной группе, а также передает его для обнародования на официальном сайте Симферопольского городского совета (ином сайте, определенном в акте о назначении публичных слушаний). Результаты публичных слушаний также могут быть опубликованы в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации либо обнародованы иным способом в соответствии с актом о назначении публичных слушаний.

20. При проведении публичных слушаний обязательно ведется протокол. Ведение протокола при проведении публичных слушаний возлагается на специалистов аппарата Симферопольского городского совета либо администрации города. При проведении публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством иным органом, ведение протокола возлагается на лиц, входящих в состав данного органа.

В протокол публичных слушаний в обязательном порядке включаются все письменные и устные предложения жителей города о внесении изменений и дополнений в обсуждаемый проект муниципального правового акта. Письменные предложения и предложения, опубликованные в печатных изданиях, кроме того, приобщаются к протоколу публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на публичных слушаниях.