Постановление Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. N 171-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя"

В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора города Севастополя от 16.02.2015 N 2-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 2-УГ" имеется в виду "N 02-УГ"

1. Утвердить Положение о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Севастополя от 27.06.2014 N 103 "Об утверждении положения о Департаменте архитектуры и градостроительства".

2.2. Постановление Правительства Севастополя от 29.05.2014 N 16 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и градостроительства".

2.3. Постановление Правительства Севастополя от 21.07.2014 N 152 "Об утверждении Положения об Управлении жилищной политики города Севастополя".

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Севастополя и в печатных средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. N 171-ПП)

1. Общие положения

1.1. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя (Основным Законом), законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, расчётные, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание, в том числе, исполнение бюджета города, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Местонахождение и адрес Департамента: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Ведение единой градостроительной политики на территории города Севастополя.

2.2. Разработка и реализация мероприятий, направленных на проведение государственной политики города Севастополя и осуществление государственного управления в области градостроительной деятельности, формирование архитектурного и исторического облика города Севастополя, целостной городской среды.

2.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя в области градостроительства и архитектуры.

2.4. Создание условий для привлечения инвестиций с целью развития градостроительной деятельности на территории города Севастополя. Согласование государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.

2.5. Реализация государственной и региональной политики в области долевого строительства и реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города федерального значения Севастополя).

2.6. Организация и осуществление государственного контроля в области долевого строительства.

Предметом контроля и надзора в области долевого строительства является:

1) целевое использование лицами денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) деятельность лиц, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.7. Предупреждение, а также выявление и пресечение нарушений в области долевого строительства.

2.8. Обеспечение соблюдения государственных интересов города Севастополя в сфере долевого строительства, строительной и градостроительной деятельности.

2.9. Надзор за исполнением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.10. Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение административных правонарушений, вынесение обязательных для исполнения предписаний.

2.11. Привлечение виновных лиц к административной ответственности.

2.12. Систематическое обеспечение населения информацией о застройщиках, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя.

2.13. Подготовка мероприятий по привлечению инвесторов в целях ликвидации объектов незавершенного жилищного строительства.

2.14. Проведение инвентаризации инвестиционных контрактов жилищного строительства, заключенных до марта 2014 года с целью создания реестра обязательств застройщиков перед городом Севастополем. Участие в разработке инвестиционных проектов развития жилищного строительства в городе Севастополе.

2.15. Реализация государственной и региональной политики в сфере обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, в том числе, предоставления государственной поддержки гражданам при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, распределении жилых помещений государственного жилищного фонда в городе Севастополе, приватизации жилья.

2.16. Ведение учёта и распределения жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, постановки на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.17. Осуществление контроля за исполнением действующих законов, постановлений, решений по вопросам, регулирующим жилищные отношения, учетом граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и распределения им жилых помещений.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с основными задачами выполняет следующие функции:

3.1. В сфере архитектуры и градостроительства:

3.1.1. Обеспечивает разработку и утверждение документов территориального планирования города Севастополя, а также выполнение градостроительного зонирования и планировки территорий.

3.1.2. Обеспечивает разработку Генерального плана города Севастополя и внесение в него изменений.

3.1.3. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов региональных целевых программ и программ социально-экономического развития города Севастополя.

3.1.4. Разрабатывает и утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования в городе Севастополе.

3.1.5. Обеспечивает разработку и реализацию Правил землепользования и застройки города Севастополя, градостроительную подготовку территории города и муниципальных образований.

3.1.6. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), предоставляет сведения (актуализированные документы), содержащиеся в ИСОГД.

3.1.7. В пределах своих полномочий выдаёт разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и разрешения на ввод их в эксплуатацию на территории города Севастополя.

3.1.8. Обеспечивает ведение адресного реестра, осуществляет присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости. Осуществляет контроль за соблюдением красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, установлением границ земельных участков.

3.1.9. Контролирует выдачу в установленном порядке задания на разработку градостроительной документации.

3.1.10. Является держателем картографо-геодезического фонда города Севастополя, выдает гражданам и юридическим лицам, осуществляющим геодезические и картографические работы, материалы и данные, необходимые для проведения геодезических и картографических работ.

3.1.11. Согласовывает документацию по планировке территории, выдаёт градостроительные планы земельных участков правообладателям земельных участков в установленном порядке.

3.1.12. Участвует в подготовке документов для проведения торгов по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков.

3.1.13. Участвует в определении возможности сохранения или сноса самовольных построек.

3.1.14. Обеспечивает ведение Карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных изменений (на базе изученной методологии зонирования).

3.1.15. Принимает решения о проведении работ по переустройству и/или перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории города Севастополя в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

3.1.16. Принимает решения о согласовании места размещения и внешнего вида средств наружной рекламы и информации, цветового решения объектов, архитектурно-художественной подсветки объектов, решения праздничного оформления города Севастополя.

3.1.17. Обеспечивает работу комиссий и советов в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в городе Севастополе.

3.1.18. Организует проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3.1.19. Информирует население о градостроительной деятельности на территории города Севастополя.

3.1.20. Участвует в международном сотрудничестве города Севастополя в области градостроительства.

3.1.21. Решает задачи в области архитектурно-художественного облика всех элементов городской среды, а также, осуществляет руководство, координацию и контроль за всеми видами работ, связанными с эстетикой города Севастополя.

3.1.22. В установленном порядке рассматривает, согласовывает проекты документов и документации по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальных объектов), на территории города Севастополя, а также архитектурные и иные (включая типовые) проекты некапитальных объектов.

3.1.23. Организует проведение научно-исследовательских работ в установленной сфере деятельности, включая изучение социально-экономических, социологических, экологических аспектов градостроительных решений, а также разработку прогнозов, концепций градостроительного развития города Севастополя, научное и методическое обеспечение подготовки документации и документов в установленной сфере деятельности.

3.1.24. Рассматривает в установленном порядке вопросы о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Севастополя юридическим лицам в случаях, установленных правовыми актами города Севастополя.

3.1.25. Принимает решения об утверждении схем расположения ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории, в случае если на момент предоставления проектный план земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровой карге территории не утверждалась в установленном порядке.

3.1.26. Принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Севастополя в установленной сфере деятельности.

3.2. В сфере долевого строительства и реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве на территории города Севастополя:

3.2.1. Осуществляет рассмотрение проектных деклараций.

3.2.2. Рассматривает отчётность лиц об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

3.2.3. Проводит мероприятия по региональному государственному надзору и контролю:

за деятельностью лиц, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

за целевым использованием лицами денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

за соблюдением физическими, должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

3.2.4. Рассматривает жалобы, заявления, обращения участников долевого строительства.

3.2.5. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

3.2.6. Осуществляет ведение реестра лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства.

3.2.7. Осуществляет администрирование штрафов по делам об административных правонарушениях в области долевого строительства, а также контролирует исполнение судебных решений о приостановлении деятельности лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства.

3.2.8. Производит обнаружение (выявление) нарушений путем проведения ежедневных и тематических мониторингов, плановых и внеплановых проверок объектов, подлежащих контролю (надзору) на предмет соблюдения и выполнения гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований нормативных правовых актов в указанной сфере.

3.2.9. В связи с осуществлением государственного контроля в области долевого строительства на территории города Севастополя составляет в отношении физических и юридических лиц протоколы об административных правонарушениях при наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством города Севастополя.

3.2.10. Выносит обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания по результатам проведения контроля об устранении выявленных правонарушений с установлением срока их устранения.

3.2.11. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, выносит предписания о принятии мер по устранению указанных причин и условий, им способствующих, соответствующим организациям и соответствующим должностным лицам.

3.2.12. Принимает и реализует организационные, профилактические и иные меры и мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений в области долевого строительства на территории города Севастополя, а также в иных сферах в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.

3.3. В сфере жилищной политики:

3.3.1. Участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решения о распоряжении и управлении жилищным фондом города Севастополя.

3.3.2. Обеспечивает ведение автоматизированного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Севастополе.

3.3.3. Осуществляет анализ и подготовку информации по строительству в городе Севастополе жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3.3.4. Ведёт учет и распределение в установленном порядке жилой площади, построенной за счет средств бюджета города Севастополя, по целевым программам за счет средств федерального бюджета, полученной в счет процентных отчислений от организаций, полученной по договорам долевого строительства, поступающей в собственность города Севастополя в порядке наследования, в том числе выморочное имущество, полученной по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.3.5. Обеспечивает методологическое руководство и осуществление контроля за соблюдением законодательства при постановке и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределении жилых помещений, приватизации жилья, оказании государственной поддержки гражданам при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья в городе Севастополе.

3.3.6. Сопровождает работу по предоставлению многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

3.3.7. Реализует на территории города Севастополя государственные программы Российской Федерации и города Севастополя в жилищной сфере.

3.3.8. Принимает решения о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановке их на учет (снятии с учета) в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Севастополя.

3.3.9. Организует работу по выселению граждан из домов жилищного фонда города Севастополя, непригодного для проживания.

3.3.10. Организует процесс приватизации жилья в городе Севастополе.

3.3.11. Организует деятельность по переводу жилых помещений в категорию нежилых и нежилых в жилые на территории города Севастополя.

3.3.12. Проводит комплексную работу с объектами специализированного жилищного фонда города Севастополя.

3.4. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя и главного администратора доходов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.5. Осуществляет составление бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств. Осуществляет контроль целевого использования выделенных бюджетных средств.

3.6. Осуществляет контроль за стоимостью работ и услуг, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств.

3.7. Разрабатывает контракты (договоры), заключаемые по результатам проведенных торгов, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств.

3.8. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращении граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и города Севастополя срок.

3.9. Осуществляет регистрацию, учет и хранение документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.11. Осуществляет иные полномочия в обозначенных сферах деятельности в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

4. Права Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

4.1. Запрашивать и получать справочные, статистические и другие сведения и материалы.

4.2. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области архитектуры и градостроительной деятельности, жилищной политики, в сфере долевого строительства и инвестирования в жилищное строительство.

4.3. Информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан, средства массовой информации о ходе реализации политики города Севастополя в области архитектуры и градостроительной деятельности, жилищной политики, в сфере долевого строительства и инвестирования в жилищное строительство.

4.4. Совершать в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации сделки, иные юридические акты, необходимые для выполнения функций Департамента.

4.5. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя проекты правовых актов по вопросам, отнесённым к ведению Департамента.

4.6. Представлять интересы Департамента по вопросам, отнесённым к ведению Департамента, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и организациях.

4.7. Принимать участие в работе совещательных органов при Губернаторе города Севастополя, Правительстве Севастополя в соответствии со своими полномочиями.

4.8. Выступать учредителем подведомственных унитарных предприятий, государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений, контролировать их деятельность, руководить в пределах установленной компетенции выполнением возложенных на них функций.

4.9. Вносить в установленном порядке предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных унитарных предприятий и государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений.

4.10. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Севастополя, а также других организаций.

5. Организация работы Департамента

5.1. В составе Департамента действуют: Управление архитектуры и градостроительства. Управление по контролю за долевым строительством и обеспечению реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве, Управление жилищной политики, Управление организационно-правовой работы.

5.2. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя по представлению профильного заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций.

5.3. Директор Департамента:

руководит деятельностью Департамента;

без доверенности действует от имени Департамента;

представляет Департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает должностные регламенты (инструкции) работников Департамента;

утверждает положения об управлениях и отделах Департамента;

утверждает бюджетную смету и штатное расписание Департамента;

издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, осуществляет их поощрение и премирование, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

представляет работников Департамента при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит служебные характеристики в соответствии с законодательством;

осуществляет контроль за исполнением работниками Департамента их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

представляет в установленном порядке на утверждение положение о Департаменте и штатное расписание Департамента;

в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет работников Департамента, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и военные комиссариаты;

подписывает договоры, заключаемые Департаментом;

ведет прием граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

выполняет другие функции, установленные действующим законодательством и необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

5.4. Директор Департамента имеет заместителей. Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя по представлению директора Департамента и согласованию с профильным заместителем Губернатора - Председателя Правительства Севастополя.

5.5. Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с утверждаемыми директором Департамента должностными обязанностями.

5.6. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет заместитель директора Департамента, назначаемый приказом по Департаменту.

5.7. Содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

6. Прекращение деятельности Департамента

6.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Департамента осуществляется по решению Правительства Севастополя.

6.2. Департамент в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.3. При реорганизации Департамента все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.

6.4. При ликвидации Департамента документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение в архивные органы. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.

6.5. При реорганизации или ликвидации Департамента Департамент обязан обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.