Приложение 5. Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 4 декабря 2015 г. N 763 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Подпрограмма
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2015 г.

Паспорт
Подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"; Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы	цель Подпрограммы - создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы задачи Подпрограммы: совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота; модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале; повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты новых сортов; обеспечение сельхозтоваропроизводителей материалом элиты новых сортов сельскохозяйственных культур
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток, голов реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток, голов количество введенных в действие селекционно-генетических центров, штук удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 884 517,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Крым - 30 703,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 541,1 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 30 162,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 800 343,6 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 46 585,0 тыс. рублей; 2016 год - 303 772,6 тыс. рублей; 2017 год - 449 986,0 тыс. рублей; Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 3 процентов; создание 1 селекционно-семеноводческого центра; сохранение или увеличение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года на 100 процентов.
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Структура племенного животноводства региона представлена такими направлениями развития, как молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

Современная международная эпизоотическая ситуация, геополитическая и внешнеэкономическая обстановка, а также возможное усиление давления на Российскую Федерацию, в том числе и в вопросах поставок племенных животных, диктуют необходимость усилить работу по развитию племенного дела и созданию дополнительных селекционно-генетических центров в животноводстве.

Основными проблемами племенного животноводства являются:

- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить импортозамещение по племенной продукции (материалу), иметь условия для получения и разведения исходных пород и линий животных, совершенствования их племенных и продуктивных качеств, что станет основой успешного развития племенного животноводства, а также повышения конкурентоспособности отрасли на отечественном рынке.

Весомым фактором эффективного ведения сельскохозяйственного производства является использование новых достижений в области селекции и семеноводства. Внедрение новых продуктивных, устойчивых к неблагоприятным погодно-климатическим условиям и болезням сортов и гибридов, обновление сортимента семян высоких репродукций позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 20-25%.

При планировании семеноводства необходимо ориентироваться на производство семян высоких репродукций, не ниже второй, а в последующем первой репродукции.

В производство целесообразно включать сорта отечественной селекции, преимущественно селекционных центров юга России.

Таким образом, одной из важнейших проблем, требующих решения в ближайшие годы, является увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов, создание селекционно-семеноводческих центров.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются: создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, а также уменьшению ввоза со стороны, в том числе по импорту.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота;

- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

- организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале;

- повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты новых сортов;

- обеспечение сельхозтоваропроизводителей материалом элиты новых сортов сельскохозяйственных культур.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 11 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1 Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие республиканского элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных зерновых культур не менее 75 процентов потребности рынка Республики Крым.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается возмещение части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления данного мероприятия необходимо:

увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории республики и за ее пределами;

обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающего требованиям мирового рынка.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.3. Основное мероприятие "Развитие племенной базы молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на развитие племенной базы молочного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в племенном молодняке крупного рогатого скота молочного направления продуктивности; на повышение продуктивности коров в молочном скотоводстве, усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарной части популяции, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Объективная необходимость участия государства в развитии племенного молочного скотоводства:

- социальная значимость молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых племенных организаций молочного направления.

Государственная поддержка запланирована в виде предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и отвечают требованиям законодательства в установленном порядке.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.4. Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на создание и развитие данного направления отрасли животноводства, а также на поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на мясном скотоводстве.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.5. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров"

Реализация основного мероприятия государственной поддержки строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в Республике Крым направлена на снижение поставок генетического материала из-за рубежа, выполняя задачи по импортозамещению. В целях реализации этого основного мероприятия необходимо:

создание базы для внедрения новых (инновационных) технологий и оборудования в отрасли скотоводства, использование современных методов селекции животных, выведение семеноводства на инновационный уровень развития;

сохранение имеющихся в республике пород скота с дальнейшим совершенствованием и улучшением их племенных и продуктивных качеств путем использования племенной продукции (материала) более высокопродуктивных пород;

обеспечение организации системы создания новых сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, а также к комплексу вредителей и болезней;

создание на территории республики предприятия (организации) по семеноводству, способного обеспечить потребности сельхозтоваропроизводилей требуемым количеством семян, с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества.

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить в республике условия для устойчивого развития рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала) путем создания высокотехнологичных селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров.

В рамках данного мероприятия планируется возмещение части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.6. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства"

С целью реализации данного мероприятия предусмотрено на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Субсидирование будет проводиться за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования, правила, предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года к базовому 2014 году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 11 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 14 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота;

- неполное использование биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных селекционно-генетических центров.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности племенной базы животных на основе повышения их продуктивности и возможностях приспосабливаться к крайне жестким условиям внешней среды и заболеваниям;

- создание условий для получения и разведения исходных пород и линий животных, совершенствования их племенных и продуктивных качеств, что станет основой успешного развития племенного животноводства

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.