Приложение N 1. Муниципальная программа "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 гг.

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 20 августа 2015 г. N 1629-п

Паспорт
муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы (далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители программы	Не предусмотрено
Участники программы	Не предусмотрено
Подпрограммы программы	Не предусмотрено
Цели программы	- формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и общественными организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества - проведение активной деятельности в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан
Задачи программы	- пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, создание условий общественным организациям муниципального образования городской округ г. Ялты Республики Крым для эффективного решения уставных задач; - вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества - обеспечение социальной и политической стабильности в городском округе Ялта Республики Крым; - создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем
Целевые показатели (индикаторы) программы	- число некоммерческих организаций города Ялты, взаимодействующих с администрацией муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - число социально ориентированных некоммерческих организаций города Ялта, получивших финансовую поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
Этапы и сроки реализации программы	2015 - 2018 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляет 2 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 500,0 тыс. руб. 2016 год - 500,0 тыс. руб. 2017 год - 500,0 тыс. руб. 2018 год - 500,0 тыс. руб.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В основе муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы (далее программа) - решение проблемы укрепления демократии, развития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан в муниципальном образовании. Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.

Государственная политика на федеральном уровне направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 года на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде грантов.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", вступившим в силу с 18 апреля 2010 года, введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.

Меры, принятые в последние годы органами местного самоуправления городской округ Ялта Республики Крым в рамках республиканских и ведомственных целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом и политическом развитии.

Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов в регионе. Будет образован Общественный совет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на заседаниях которого будут рассматриваться наиболее острые и актуальные вопросы.

В городском округе Ялта Республики Крым некоммерческие организации осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения инвалидов, ветеранов, участников локальных войн, молодежные организации и другие социально ориентированные организации.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они, способны не только профессионально участвовать в решении различных вопросов, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение жизненно важных проблем.

В городском округе Ялта Республики Крым поддерживаются инициативы социально ориентированных общественных не политических организаций, в том числе ветеранов, инвалидов, участников локальных войн и других. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, участников локальных войн, в военно-патриотическом воспитании молодежи.

Но вместе с тем следует отметить, что представителям общественных организаций порой сложно сориентироваться в современных условиях, зачастую не хватает опыта взаимодействия с различными социальным группами в новом формате. Поэтому Программа предусматривает проведение различных обучающих семинаров, совещаний, "круглых столов", массовых мероприятий патриотической направленности, информационных проектов.

Программа является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит администрации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым участвовать в деятельности общественных организаций.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов экономической поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая материальное поощрение членов организации, исследования, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации программы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций на право заключить контракт на реализацию мероприятий Программы и расходования денежных средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.

В последние годы органами местного самоуправления городской округ Ялта Республики Крым совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в крае и его демократизации. Настоящая Программа является продолжением начатой работы, направленной на реализацию стратегии развития Ялтинского региона и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

Основной целью Программы является формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления городского округа Ялта Республики Крым и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью программы является создание условий для реализации деятельности общественных организаций.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы финансовой поддержки общественных организаций;

- информационная, правовая, консультативная поддержка общественных организаций;

- пропаганда и популяризация деятельности общественных организаций;

- создание условий общественным организациям для эффективного решения уставных задач;

- вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества;

- обеспечение социальной и политической стабильности в регионе;

- создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем.

Реализация мероприятий программы рассчитана на период в течении 2015 - 2018 годов без разделения на этапы, так как значительная часть ее мероприятий актуальна и востребована общественными организациями в этом году.

При необходимости возможна корректировка мероприятий в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации программы.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ

Подпрограммы и ведомственные целевые программы не предусмотрены.

4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

При планировании ресурсного обеспечения программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая экономическая и социальная значимость проблемы.

Общий планируемый объем финансирования программы на 2015 - 2018 годы за счет бюджета муниципального образования составляет 2 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей;

Общий планируемый объем финансирования программы будет уточняться в зависимости от принятых на местном уровне решений об объемах выделяемых средств.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление программой осуществляет координатор программы

- администрация муниципального образования, который:

- обеспечивает разработку муниципальной программы;

- формирует структуру муниципальной программы;

- организует реализацию муниципальной программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы по согласованию с профильным комитетом Ялтинского городского совета;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет.

Муниципальная поддержка в рамках программы предоставляется общественным организациям, отвечающих условиям, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 19 мая 1995 года 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

Финансовая поддержка в рамках программы предоставляется общественным организациям, отвечающим условиям, предусмотренным программой.

Предоставление субсидий из бюджета муниципального образования в целях возмещения части затрат общественных организаций на ранней стадии их деятельности изложено в приложении к программе.

6. Оценка рисков реализации муниципальной программы

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Изменение федерального и республиканского законодательства	Принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов
Риск финансирования (сокращение объема финансирования)	Подготовка предложений о корректировке объемов
Инфляционный риск	Подготовка предложений о корректировке объемов

Начальник Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым

А.Б. Шамугия