Приложение 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение 1
к решению 23-й сессии
Симферопольского
городского совета
от 07.07.2015 N 307

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным Законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 26.12.2014 г. N 129 и определяет порядок размещения, заключения договоров на размещение, допуска к эксплуатации, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами, лекарственными средствами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- соблюдения единства архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Настоящий Порядок применяется при размещении НТО на земельных участках и в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

1.4. Нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Схема размещения), разработанной согласно требованиям Приказа министерства промышленной политики Республики Крым от 26.12.2014 N 129 и утвержденной Симферопольским городским советом. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенный Администрацией города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация) с победителем конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - Конкурс). Размер оплаты по Договору определяется согласно Методике определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, установленной в приложении N 2 к настоящему решению.

Размещение НТО в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер на срок от 1 до 5 дней осуществляется путём выдачи разрешения на право размещения НТО уполномоченным органом Администрации - управлением торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление).

1.5. Предметом Конкурса является право на размещение НТО на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

1.6. Состав конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Конкурсная комиссия), порядок и условия проведения конкурса утверждаются постановлением Администрации. В состав конкурсной комиссии обязательно включаются депутаты Симферопольского городского совета.

1.7. Срок договора на размещение НТО устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - 36 месяцев;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации бахчевых культур - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса - до 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев и новогодних игрушек - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

Для НТО, функционирующих круглогодично, договор продлевается на новый срок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым и при условии выполнения требований, указанных в Договоре на размещение НТО.

1.8. Договор заключается в течение 7-ми рабочих дней после опубликования и уведомления о результатах конкурса.

1.9. Оплата по договору производится с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

1.10. Включение в схему размещения новых НТО подлежит рассмотрению Торгово-архитектурной комиссией администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Торгово-архитектурная комиссия) для последующего утверждения Симферопольским городским советом. Состав и положение о Торгово-архитектурной комиссии утверждается постановлением Администрации, с обязательным включением в состав комиссии депутатов Симферопольского городского совета.

1.11. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением временных нестационарных объектов повышенной опасности (аттракционы), нестационарных торговых объектов, расположенных на территориях розничных рынков, оптово-розничных баз (рынков), ярмарок, кроме случаев, указанных в данном Порядке.

Порядок размещения временных нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым разрабатывается и утверждается Администрацией с учетом действующего законодательства.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

- стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение и оказывающий иные виды услуг;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг

- места для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен, елочных гирлянд, игрушек и др.;

- летняя площадка - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- иные нестационарные (мобильные) объекты - туалеты, объекты оказания бытовых услуг.

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке Схемы размещения и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

3.2. При размещении нестационарных объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

3.3. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. В случае сохранения ширины пешеходной части тротуара (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении нестационарных торговых объектов ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.).

3.5. Не допускается размещение у нестационарных объектов (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

3.6. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

3.7. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

3.8. Нестационарные торговые объекты разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров;

- продажи непродовольственных товаров;

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи лекарственных средств;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- оказания бытового обслуживания населения;

- продажи через торговый автомат;

- предоставления услуг через платежный терминал.

3.9. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в местах, не включенных в схему;

- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

- в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах согласно п. 3.4;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

- на территории исторического центра муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: на ул. Пушкина, К. Маркса, Горького, А. Невского, Серова, пр. Кирова, за исключением случаев:

а) размещения летних площадок при стационарных кафе (устройство подиумов и настилов не допускается (за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением) и одного холодильного прилавка по продаже мороженного или/и прохладительных напитков предприятиями торговли и общественного питания, расположенных на этих улицах, с учетом требований п. 3.9.1 Порядка;

б) подземных переходов.

3.9.1 Размещение НТО в условиях плотной застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляется с учетом:

- архитектурных типов нестационарных торговых объектов, исходя из особенностей региона, с целью адаптации под сложившиеся региональные особенности;

- типовых размеров нестационарных торговых объектов в зависимости от вида реализуемых товаров;

- сохранения ширины пешеходной части тротуара, сводного и безопасного движения пешеходов (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении нестационарных торговых объектов ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м);

- свободного доступа к проездным путям с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, прохода работников указанных служб;

- недопустимости угрозы для жизни и здоровья граждан.

4. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

4.1. Договор с победителем конкурса заключает Администрация, подготовку проекта договора выполняет Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополь Республики Крым.

4.2. Победитель конкурса обязан после заключения договора в течение 20 дней:

а) заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием;

б) для НТО, расположенных в подземных переходах, заключить договор на возмещение расходов, связанных с содержанием сооружения с балансодержателем.

4.3. Специализация нестационарного торгового объекта является существенным условием Договора.

Изменение специализации допускается после положительного заключения Торгово-архитектурной комиссии, за исключением объектов, размещенных на территории исторического центра муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: на ул. Пушкина, К. Маркса, Горького, А. Невского, Серова, пр. Кирова. В данном случае заключается дополнительное соглашение к Договору.

4.4. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект.

4.5. Размер оплаты по договору на размещение нестационарного торгового объекта определяется согласно Методике определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

4.6. Типовая форма Договора на размещение нестационарного торгового объекта представлена согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

5. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных нестационарных объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре на размещение НТО.

5.2. Нестационарный торговый объект, функционирующий круглогодично, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 3-х месяцев с даты заключения Договора на размещение НТО предъявлен для осмотра Торгово-архитектурной комиссией.

Нестационарный торговый объект, функционирующий сезонно, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее 5 дней с даты заключения Договора на размещение НТО предъявлен для осмотра Торгово-архитектурной комиссией.

5.3. Для осмотра нестационарного торгового объекта победитель конкурса направляет в администрацию города Симферополя соответствующее обращение. Торгово-архитектурная комиссия в целях осмотра нестационарного объекта проводит проверку соответствия размещения НТО требованиям Договора в пятидневный срок с момента получения обращения.

5.4. По результатам осмотра нестационарного объекта в течение рабочего дня с момента осмотра Торгово-архитектурной комиссией составляется акт соответствия либо не соответствия размещения нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в Договоре.

5.5. В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного акта Торгово-архитектурной комиссии, либо Торгово-архитектурная комиссия составила акт о не соответствии размещения НТО требованиям Договора, действие Договора прекращается Администрацией в одностороннем порядке, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.

6. Демонтаж (перемещение) нестационарных торговых объектов

6.1. Нестационарные торговые объекты подлежат демонтажу по следующему основанию:

- установка и эксплуатация нестационарного объекта в нарушение требований настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного объекта, а также нарушения условий Договора на размещение НТО.

6.2. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Крым и муниципальными нормативно-правовыми актами.

7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

7.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных объектов осуществляет структурные подразделения Администрации в соответствии с муниципальными правовыми актами города Симферополя:

7.1.1. Управление торговли и бытового обслуживания администрация города Симферополь Республики Крым:

- осуществляет подготовку проекта договора;

- осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением на территории города Симферополя в соответствии со Схемой размещения;

- принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного торгового объекта, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

7.1.2 Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополь Республики Крым организует мероприятия по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых объектов.

7.1.3. Департамент финансов Администрации города Симферополь Республики Крым осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за размещение нестационарных торговых объектов по договорам.

7.1.4. Департамент экономического развития Администрации города Симферополя Республики Крым производит расчет платы за размещение нестационарных торговых объектов.

8. Порядок выдачи разрешений на право размещения НТО в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер

8.1. По поручению государственных органов исполнительной власти Республики Крым, а также по постановлению Администрации при проведении праздничных мероприятий на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым могут размещаться нестационарные торговые объекты без проведения Конкурса (до 5-ти дней).

8.2. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения праздничных мероприятий:

- попкорн и сладкая вата;

- воздушные шары и карнавальная продукция;

- мороженое;

- пасхальные куличи;

- безалкогольные напитки;

- живые и искусственные цветы;

- продукция предприятий общественного питания;

- сувенирная продукция.

8.3. Для получения разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявители подают в управление торговли и бытового обслуживания населения администрации города Симферополя Республики Крым заявление по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия. Дата и условия проведения праздничного мероприятия обнародуются на сайте администрации города.

8.4. В заявлении указывается:

- полное наименование заявителя;

- юридический адрес заявителя;

- наименование проводимого мероприятия;

- предполагаемые даты размещения нестационарных торговых объектов;

- адрес и схему размещения нестационарных торговых объектов;

- ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров.

8.5. Заявителю может быть отказано в случаях если:

- проведение праздничных мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;

- размещение нестационарных торговых объектов в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных мероприятия, движению транспорта и (или) пешеходов.

8.6. В случае обращения нескольких заявителей в Администрацию на получение разрешения на право размещения, заявления подлежат рассмотрению в порядке поступления.

8.7. Разрешение на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, оформляется управлением торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, направляется на подпись главе Администрации и выдаётся Управлением не менее чем за 1 день до даты проведения праздничного мероприятия на безоплатной основе.

9. Заключительные и переходные положения

9.1. Договоры без проведения Конкурса заключаются в отношении:

а) производителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников и применения договоров совместного пользования, места для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются без проведения конкурса при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в нестационарном торговом объекте, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования;

б) субъектов хозяйствования, имевших паспорта привязки, действовавших до 31.12.2014 г., нестационарные торговые объекты которых были установлены до 31.12.2014 г., за исключением тех нестационарных торговых объектов, по которым были приняты решения об аннулировании ранее выданных паспортов привязок или в рамках выполнения постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 N 465 "О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства";

в) субъектов хозяйствования по размещению летней площадки при стационарном торговом объекте;

г) субъектов хозяйствования, нестационарные торговые объекты которых размещены в подземных пешеходных переходах, имеющие действующие договоры со специализированным муниципальным предприятием, без нарушений условий договорных обязательств.

9.1.1. Договоры на размещение НТО, в случаях предусмотренных п. 9.1., заключается собственником такого НТО с Администрацией в течение десяти рабочих дней с момента вступления в силу решения Симферопольского городского совета об утверждении Схемы размещения на срок, установленный п. 1.7 настоящего Порядка;

9.1.2. Размер оплаты по Договору на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, предусмотренных п. 9.1 определяется согласно Методике определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

9.1.3. Требования о допуске к эксплуатации НТО согласно п. 5 настоящего Порядка при первоначальном заключении Договора на размещение НТО не распространяется на установленные объекты, предусмотренные в пп. "б" и "г" п. 9.1.

9.2. Включение в схему размещения НТО, предусмотренных пп. "б" и "г" п. 9.1., а также корректировка размещения ранее установленных НТО, имеющих паспорта привязки, действовавших до 31.12.2014 г., подлежит рассмотрению Торгово-архитектурной комиссией при условии предоставления соответствующего паспорта привязки, договора паевого участия, платежных документов, подтверждающих внесение оплаты; для последующего утверждения Симферопольским городским советом.

Заместитель председателя Симферопольского городского совета

А.Г. Мальцев

Начальник управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым

А.В. Новиков