Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя

Приложение N 1

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя 9 ноября 2015 г. N 1030-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2015 г., 29 января, 20 февраля, 22 марта 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 января 2016 г. N 20-ПП в пункт 1.1 внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", и определяет требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, а также порядок формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие Понятия:

1) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к недвижимому имуществу согласно нормам гражданского законодательства, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

4) схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя;

5) специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Для нестационарных торговых объектов по реализации печатной продукции доля предлагаемой к продаже печатной продукции, включая периодические печатные издания, и ассортиментный перечень иных сопутствующих товаров устанавливаются Правительством Севастополя.

1.3. К нестационарным торговым объектам (далее - НТО) относятся:

1) павильон - отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

2) киоск - сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

3) палатка - оснащенная прилавком легковозводимая сборно-разборная конструкция, образующая внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенная для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

4) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ и услуг без участия продавца;

5) платежный терминал - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для оказания услуг;

6) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенные для продажи сезонных бахчевых культур;

7) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

8) летняя площадка - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

9) презентационная стойка по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов - специально оборудованная временная конструкция, предназначенная для реализации информационных материалов (карты, брошюры, путеводители) и экскурсионных услуг;

10) передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли (оказания услуг населению).

1.4. Торговая деятельность (оказание услуг населению) в НТО осуществляется:

1) в НТО, размещенном на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, - на основании договора на размещение НТО (далее - Договор), который заключается в порядке, установленном Правительством Севастополя;

2) в НТО, размещенном в здании, строении, сооружении, находящихся в собственности города Севастополя, - на основании договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

1.5. Осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в Схему, или в отсутствие действующего Договора не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 25 декабря 2015 г. N 1311-ПП пункт 1.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Требования, предусмотренные настоящим не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО на ярмарках и на территориях розничных рынков.

II. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

2.1. Размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со Схемой и настоящим Порядком с целью:

- упорядочения размещения НТО, а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории города Севастополя;

- соблюдения единства архитектурного облика города Севастополя;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

2.2. Размещение НТО должно соответствовать действующим правилам благоустройства территории города Севастополя, градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

2.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.4. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

2.5. Техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, также обеспечивать условия труда работников.

2.6. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в Схему;

- с нарушением действующих правил благоустройства территории города Севастополя, градостроительных, строительных, архитектурных, пожарных, санитарных и иных норм, правил и нормативов;

- в виде временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от НТО;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи или доступу к объектам инженерной инфраструктуры;

- в случае, если размещение НТО создает угрозу для общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

2.7. При осуществлении деятельности в НТО должна соблюдаться его специализация.

III. Формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 22 марта 2016 г. N 219-ПП пункт 3.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя представляет на рассмотрение Комиссии по разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Комиссия) проект Схемы (проект изменений Схемы) на основании предложений органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя, обращений граждан и хозяйствующих субъектов, за исключением мест размещения НТО, расположенных на пляжных территориях в пределах города Севастополя, относительно которых заключен договор о благоустройстве пляжа с оператором пляжа.

Проект Схемы (проект изменений Схемы) в части размещения НТО на пляжных территориях в пределах города Севастополя, относительно которых заключен договор о благоустройстве пляжа с оператором пляжа, формируется с учетом условий договора о благоустройстве пляжа, заключенного по результатам конкурса на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа города Севастополя на основании решения Комиссии по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей города Севастополя.

3.2. При формировании проекта Схемы (проекта изменений Схемы) должны учитываться требования настоящего Порядка к размещению НТО.

3.3. В Схему могут включаться места, уже занятые НТО, так и свободные, планируемые к размещению на них указанных объектов.

3.4. Схема должна содержать адресные ориентиры места размещения НТО, площадь места размещения НТО, количество размещенных объектов, тип НТО, специализацию НТО, период функционирования НТО.

3.5. Предложения об изменений Схемы, направляемые в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, должны содержать:

1) информацию о предлагаемых изменениях с указанием адресных ориентиров места размещения НТО, площади места размещения, периода функционирования, специализации и типа НТО;

2) карту-схему в масштабе 1:500 с указанием места размещения (адресного ориентира) и площади места размещения, с нанесенными инженерными сетями, подземными инженерными коммуникациями и существующими объектами (в случае подачи предложений по включению в Схему новых мест размещения НТО).

3.6. Основанием для отказа в согласовании включения в Схему новых мест размещения НТО является не соблюдение требований, предусмотренных разделом II настоящего Порядка.

3.7. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

3.8. Период функционирования устанавливается в Схеме для каждого места размещения НТО с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных типов НТО:

1) для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - с 1 апреля по 31 октября;

2) для объектов по реализации бахчевых культур - с 1 июля по 31 октября;

3) для объектов по реализации кваса - с 1 мая по 31 октября;

4) для объектов, функционирующих в осенне-зимний период, - с 1 ноября по 31 марта;

5) для объектов но реализации натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев - с 1 по 31 декабря;

6) для иных НТО - круглогодично в течение срока действия Договора, за исключением предусмотренных подпунктами 1-5 настоящего пункта.

3.9. В случае планируемых к размещению НТО в полосе отвода трасс проезда объектов государственной охраны в городе Севастополя размещение НТО дополнительно согласовывается с органами Федеральной службы охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 22 марта 2016 г. N 219-ПП пункт 3.10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Схема (изменения Схемы), одобренная (согласованная) Комиссией, а в части размещения НТО на пляжных территориях в пределах города Севастополя, относительно которых заключен договор о благоустройстве пляжа с оператором пляжа, Комиссией по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей города Севастополя, утверждается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

3.11. Схема и вносимые в нее изменения подлежат размещению на официальном сайте Правительства Севастополя.

IV. Демонтаж (перемещение) нестационарных торговых объектов

4.1. НТО подлежат демонтажу в случае установки и эксплуатации НТО в нарушение требований настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения НТО, а также нарушения условий Договора.

4.2. Демонтаж НТО осуществляется в порядке, установленном Правительством Севастополя.

V. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

5.1. Контроль за размещением и эксплуатацией НТО в соответствии с настоящим Порядком, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя осуществляют следующие структурные подразделения Правительства Севастополя:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 22 марта 2016 г. N 219-ПП в подпункт 5.1.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя в части:

- осуществления учета НТО и контроля за их размещением на территории города Севастополя в соответствии со Схемой;

- выявления фактов неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- осуществления контроля соблюдения Департаментами районов города Севастополя правил организации и проведения торгов на право заключения Договора;

- осуществления контроля учета Договоров, заключенных Департаментами районов города Севастополя и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

5.1.2. Департаменты районов города Севастополя в части:

- выявления фактов неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- обеспечения ведения учета заключенных Договоров, мониторинга фактического исполнения хозяйствующими субъектами условий таких договоров и своевременного поступления от них платежей в соответствии с заключенными Договорами;

- принятия мер по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) НТО, в том числе изменения внешнего вида, размеров, площади НТО, возведение пристроек, надстройки дополнительных антресолей и этажей.

5.1.3. Управление контроля городского хозяйства города Севастополя в части:

- выявления фактов неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- организации мероприятий по демонтажу самовольно установленных НТО.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 22 марта 2016 г. N 219-ПП пункт 5.1 дополнен подпунктом 5.1.4

5.1.4. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в части:

- выявления фактов неправомерной установки и эксплуатации НТО на пляжных территориях в пределах города Севастополя, относительно которых заключен договор о благоустройстве пляжа с оператором пляжа;

- обеспечения ведения учета заключенных Договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на пляжных территориях в пределах города Севастополя, мониторинга фактического исполнения хозяйствующими субъектами условий таких Договоров и своевременного поступления от них платежей в соответствии с заключенными Договорами;

- принятия мер по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) НТО на пляжных территориях в пределах города Севастополя, относительно которых заключен договор о благоустройстве пляжа с оператором пляжа, в том числе изменения внешнего вида, размеров, площади НТО, возведение пристроек, надстройки дополнительных антресолей и этажей.

VI. Переходные положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 февраля 2016 г. N 100-ПП в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Хозяйствующий субъект, получивший свидетельство на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 704 "О мерах по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Севастополя" в месте, предусмотренном Схемой, имеет право осуществлять торговую деятельность (оказание услуг населению) в НТО на основании такого свидетельства до заключения Договора, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1.4 настоящего Порядка, но не более чем до 01.05.2016 года.

6.2. Хозяйствующий субъект обязан произвести демонтаж и вывоз НТО в течение 10 календарных дней в случае незаключения им Договора в сроки, указанные в пункте 6.1 настоящего раздела.

Начальник Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя

Э.В. Петров