Приложение 14. Положение об Управлении муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым

Приложение 14
к решению 22-й сессии
Симферопольского городского
совета от 25.06.2015 N 286

Положение
об Управлении муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1 Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города Симферополя).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и настоящим Положением.

1.3. Положение об Управлении утверждается Симферопольским городским советом Республики Крым.

1.4. Штатное расписание Управления и должностные инструкции работников Управления утверждаются главой администрации города Симферополя.

1.5. Управление подотчетно и подконтрольно главе администрации города Симферополя.

1.6. Работники Управления являются муниципальными служащими. На них распространяются все права и обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством.

1.7. Управление не является юридическим лицом, может иметь штампы и бланки со своим наименованием установленного образца.

1.8. Адрес Управления: 295000, Республика Крым, город Симферополь, проспект Кирова, 52.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля:

2.1.1. В сфере бюджетных правоотношений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь), в том числе:

2.1.2. За полнотой планирования и поступления доходов бюджета городского округа Симферополь, в том числе доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества; доходов от продажи, списания муниципальной собственности по заключенным договорам.

2.1.3. За использованием средств бюджета городского округа Симферополь, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов.

2.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ.

2.3. Контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности городского округа Симферополь.

2.4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.5. Осуществление следующих видов муниципального контроля, в том числе по предоставленным структурными подразделениями администрации города Симферополя документам:

2.5.1. Муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Симферополь.

2.5.2. Муниципального контроля в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

2.5.3. Муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Симферополь.

2.5.4. Муниципального лесного контроля.

2.5.5. Муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.5.6. Муниципального контроля в области торговой деятельности, в сфере организации розничных рынков.

2.6. Осуществление деятельности, направленной на повышение результативности использования средств бюджета городского округа Симферополь, снижение уровня возможных нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов городского округа Симферополь.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет контроль:

3.1.1. За соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе:

3.1.1.1. За полнотой планирования и поступления доходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в том числе доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, доходов от продажи, списания муниципальной собственности по заключенным договорам;

3.1.1.2. За использованием средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов.

3.1.1.3. За полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ.

3.1.2. При осуществлении контроля Управление проводит контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете и бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

3.1.3. За сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципальной собственности. Организует и проводит без письменного уведомления и предупреждения внезапные инвентаризации полноты и сохранности денежных средств, муниципальной собственности городского округа Симферополя.

3.1.4. За соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.1.5. За использованием земель городского округа Симферополь, сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Симферополь, за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, а также лесной контроль, контроль в области торговой деятельности, в сфере организации розничных рынков, в том числе во взаимодействии с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями) администрации города Симферополя.

3.2. В соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок:

3.2.1. Контролирует законность составления и исполнения бюджета городского округа Симферополь в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Рассматривает в установленном законодательством порядке жалобы участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для муниципальных нужд.

3.2.3. Рассматривает и осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.3. Осуществляет контрольные полномочия в соответствии с утвержденными администрацией города Симферополя административными регламентами, порядками, правилами и иными нормативными актами.

3.4. По результатам проведенных контрольных мероприятий информирует главу администрации города Симферополя, заместителей главы администрации города Симферополя, курирующих соответствующие направления деятельности, о результатах осуществления контрольной деятельности, а в случае установления нарушений ставит вопрос о принятии мер по устранению нарушений и недопущению их в дальнейшей работе, о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

3.5. По результатам проведенных контрольных мероприятий:

3.5.1. При выявлении нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения - в соответствующий отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение) администрации города Симферополя по финансовым вопросам.

3.5.2. При выявлении нарушений установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Симферополь, нарушений законодательства при осуществлении иных видов муниципального контроля направляет объекту контроля предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями.

3.5.3. При выявлении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, издает обязательное для исполнения предписание об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.5.4. Управление в порядке, установленном законодательством, готовит и передает в соответствующее структурное подразделение администрации города Симферополя документы для обращения Администрации города Симферополя в суд с исками о признании проведенных закупок недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае необходимости, работники Управления могут привлекаться для осуществления представительства интересов Администрации города Симферополя в судебных органах Российской Федерации

3.5.5. В случае выявления нарушения, имеющего признаки или обстоятельства, указывающие на наличие нарушения законодательства, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, готовит информацию о таких нарушениях для направления материалов проверки в органы, уполномоченные на рассмотрение дел и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Управление осуществляет последующий контроль за устранением выявленных нарушений.

3.7. Ведёт систематизированный учет и хранение поступающих в Управление документов.

3.8. Готовит проекты муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции Управления, а также вносит предложения в части внесения изменений в муниципальные правовые акты в пределах компетенции.

3.9. Осуществляет деятельность, направленную на повышение результативности использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, снижение уровня возможных нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов городского округа, а также координирует деятельность в осуществлении финансового контроля.

3.10. Ведёт работу с обращениями по вопросам своей деятельности, даёт разъяснения, готовит соответствующие ответы и заключения в пределах своей компетенции.

3.11. Участвует в мероприятиях по противодействию коррупции в соответствии с муниципальными правовыми актами и в пределах компетенции Управления.

3.12. Участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования.

3.13. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления на официальном сайте администрации города Симферополя.

3.14. Осуществляет иные функции, необходимые для реализации целей и задач Управления, в соответствии с нормативными правовыми актами.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя, органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления городского округа Симферополь, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

4.2. Проводить плановые и внеплановые проверки, ревизии, обследования в целях решения поставленных перед Управлением задач.

4.3. Организовывать и принимать участие в проведении внезапной инвентаризации полноты и сохранности денежных средств, муниципальной собственности; сохранности и целевого использования муниципальной собственности городского округа Симферополь.

4.4. При проведении проверок, ревизий, обследований беспрепятственно посещать территории, помещения проверяемых объектов, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

4.5. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, специалистов, экспертов для участия в проведении проверок, ревизий, обследований.

4.6. Принимать меры, предусмотренные действующим законодательством по устранению выявленных нарушений, в том числе направлять представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.7. Привлекать в установленном порядке специалистов отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя, муниципальных учреждений и предприятий городского округа к подготовке документов по выполнению поручений главы администрации города Симферополя, заместителей главы администрации города Симферополя.

4.8. Представлять интересы администрации города Симферополя в предприятиях, учреждениях и организациях в пределах компетенции и полномочий Управления.

4.9. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации города Симферополя для выполнения возложенных задач и функций.

4.10. Давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.11. Осуществлять иные полномочия, предоставленные административными регламентами, порядками и иными нормативными актами.

4.12. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами городского округа Симферополь Управление может обладать иными правами.

5. Взаимодействие с Симферопольским городским советом Республики Крым

5.1. Управление и его руководитель взаимодействуют с Симферопольским городским советом Республики Крым (далее - Симферопольский городской совет) и его постоянными комитетами на основе принципов:

5.1.1. Разграничения функций и полномочий;

5.1.2. Сотрудничества;

5.1.3. Взаимодействия Управления и Симферопольского городского совета в соответствии с нормами Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.2. Взаимодействие Управления и его руководителя с Симферопольским городским советом осуществляется в следующих формах:

5.2.1. Внесение предложений о разработке проектов решений сессий в порядке, установленном Регламентом Симферопольского городского совета;

5.2.2. Участие руководителя Управления, либо лица, его замещающего, в заседаниях Симферопольского городского совета, его постоянных комитетов;

5.2.3. Подготовка Управлением необходимой информации для заслушивания на заседаниях сессий Симферопольского городского совета, постоянных комитетов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.2.4. Предоставление надлежащих и достоверных материалов и документов, необходимых Симферопольскому городскому совету, его постоянным комитетам для осуществления своей деятельности в установленном законом порядке;

5.2.5. Осуществление иных действий, необходимых для выполнения своих полномочий, в рамках действующего законодательства.

6. Структура Управления

6.1. В Управлении могут создаваться отделы и сектора.

6.1.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.1 пункта 6.1

6.2. Штатное расписание Управления утверждает глава администрации города Симферополя по представлению начальника Управления.

6.3. Деятельность структурных подразделений Управления осуществляется в соответствии с положениями о них и должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации города Симферополя.

7. Начальник Управления

7.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации города Симферополя.

7.2. На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее следующим квалификационным требованиям:

- высшее профессиональное образование по специальности "Учет и аудит";

- стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих или старших должностях муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет.

Профессиональные знания и навыки:

знания: Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Республики Крым, иных нормативных правовых актов в рамках компетенции Администрации города Симферополя Республики Крым, Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, муниципальных правовых актов городского округа Симферополь, основ организации прохождения муниципальной службы, служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; порядка работы со служебной информацией; возможности использования современных информационных технологий в работе структурного подразделения; норм делового общения, правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности;

навыки: обеспечения выполнения задач, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; оперативного принятия и реализации управленческих решений; организации работы по взаимодействию с муниципальными учреждениями и предприятиями города; стимулирования достижения результатов; подбора и расстановки кадров; ведения деловых переговоров, публичного выступления; пользования оргтехникой и программными продуктами.

7.3. Начальник Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется главе администрации города Симферополя.

7.4. На начальника Управления возлагаются следующие обязанности:

7.4.1. Обеспечение выполнения возложенных на Управление задач и функций, распределение функциональных обязанностей среди работников Управления, обеспечение их обязательными для исполнения письменными и устными указаниями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.4.2. Представление интересов Управления в отношениях с органами власти, органами местного самоуправления города Симферополя Республики Крым, отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями) администрации города Симферополя, учреждениями, организациями, предприятиями по вопросам компетенции Управления.

7.4.3. Подготовка проектов планов контрольной деятельности на очередной год и представление их на утверждение главе администрации города Симферополя.

7.4.4. Подписание и визирование документов, связанных с деятельностью Управления.

7.4.5. Представление главе администрации города Симферополя или по его указанию иным должностным лицам администрации города Симферополя информации о выявленных нарушениях, их причинах, а также подача предложений о принятии необходимых мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения и недостатки.

7.4.6. Внесение в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Симферополя проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.4.7. Представление в установленном порядке на утверждение положения об Управлении и отделах, должностных инструкций работников и штатного расписания Управления.

7.4.8. Контроль за выполнением работниками своих функциональных обязанностей, в том числе при проведении проверок, ревизий, обследования.

7.4.9. Ведение в пределах функций, возложенных на Управление приема граждан и представителей организаций.

7.4.10. Обеспечение соблюдения работниками трудовой дисциплины и правил внутреннего порядка.

7.4.11. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими Управления общих требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством.

7.4.12. Начальник Управления проводит совещания с работниками Управления, отвечает за подготовку отчетов о работе Управления, справок, информаций по вопросам деятельности Управления.

7.5. Начальник Управления имеет право:

7.5.1. Принимать соответствующие решения в пределах своей компетенции.

7.5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления от структурных подразделений администрации города Симферополя, предприятий, учреждений, организаций и иных юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

7.5.3. Вносить предложения о согласовании на должности работников Управления.

7.5.4. Вносить предложения о премировании и поощрении работников Управления, а также применении к ним дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством.

7.5.5. Подписывать, визировать документы, связанные с деятельностью Управления.

7.6. На период временного отсутствия начальника Управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника управления, начальника отдела контроля в сфере бюджетных правоотношений и закупок Управления муниципального контроля.

8. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

8.2. Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

9. Прекращение деятельности Управления

9.1. Прекращение деятельности Управления, его реорганизация осуществляются на основании решения сессии Симферопольского городского совета Республики Крым по представлению главы Администрации.

9.2. Прекращение деятельности Управления производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Заместитель председателя Симферопольского городского совета

Е.А. Мацькова

Глава администрации города Симферополя

Г.С. Бахарев