Приложение 1. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Симферополя

Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 5 марта 2015 г. N 96

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Симферополя

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие в связи формированием и деятельностью комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Положение о комиссии).

1.2. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Симферополя Республики Крым (далее комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением о комиссии.

1.3. Основными задачами комиссии является содействие:

- в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации города (далее - муниципальными служащими) ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликтов интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов);

- в осуществлении в органах местного самоуправления администрации города мер по предупреждению коррупции, выявлении и устранении причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих в администрации города.

2. Порядок создания комиссии

2.1. Комиссия создается постановлением администрации города Симферополя. Данным актом утверждается состав комиссии и порядок ее работы.

2.2. В состав комиссии входит председатель комиссии, его заместитель, члены комиссии, секретарь, иные муниципальные служащие, члены профкома администрации города и представители общественной организации. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

2.3. Глава администрации города Симферополя может согласовать включение в состав комиссии:

а) представителя общественного совета, в случае образования его при администрации города Симферополя;

б) представителя общественной организации ветеранов, в случае образования его при администрации города Симферополя;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации города Симферополя;

Согласование осуществляется в десятидневный срок со дня получения запроса.

2.4. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликтов интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения.

3. Порядок работы комиссии

3.1. В заседании комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, занимающих должность аналогичную муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

в) другие муниципальные служащие - специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией, должностные лица других органов местного самоуправления, представители заинтересованных организаций;

г) представитель муниципального служащего - по решению, принимаемому председателем комиссии не менее чем за три дня до дня заседания комиссии, на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 пункт 3.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседания с участием только членов комиссии, если на комиссию не явились приглашенные должным образом лица недопустимо.

3.3. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

3.4. В случае если непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, является членом комиссии, то данный член комиссии не принимает участие в голосовании и не учитывается при определении кворума по данному вопросу.

3.5. Основанием для проведения заседания комиссии является:

3.5.1. Письменное решение главы администрации города Симферополя в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым, муниципальными служащими Администрации города Симферополя Республики Крым и соблюдения муниципальными служащими Администрации города Симферополя Республики Крым требований к служебному поведению, утвержденным постановлением администрации города Симферополя 04.02.2014 N 40 (далее - Положение о проверке), при наличии материалов проверки, которые свидетельствуют:

а) о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" и "б" пункта 1 Положения о проверке;

б) о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов.

3.5.2. Поступившее в управление кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции:

а) обращение гражданина, который занимал должность муниципального служащего, о даче ему согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

б) заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) письменное представление любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требования к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органах местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

г) поступившее в администрацию города Симферополя уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации города Симферополя трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), (далее уведомление) при условии что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации не рассматривался.

3.6. Материалы проверки, указанные в подпунктах "а" или "б" пункта 3.5.1., представляются в комиссию в течение трех рабочих дней со дня завершения проверки достоверности и полноты сведений представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, или соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению. Материалы проверки должны содержать сведения:

- фамилия, имя, отчество муниципального служащего и его должность;

- описание нарушения требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов:

- информация, послужившая основанием для осуществления проверки;

- решение об осуществлении проверки;

- копия направленного муниципальному служащему письма, в котором он уведомлен о начале в отношении него проверки;

- пояснения муниципального служащего;

- представленные муниципальным служащим дополнительные материалы;

- копии запросов и ответов на них;

- информация, полученная от физических лиц, или справки о проведенных беседах;

- обобщенная информация о результатах проверки, подготовленная лицу, давшему указание о ее проведении;

- справка об ознакомлении муниципального служащего с результатами проверки.

Подлинник справки о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера представляется в комиссию по решению главы администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и о персональных данных.

Секретарь комиссии незамедлительно предоставляет материалы проверки председателю комиссии, а при необходимости связывается с лицом готовившим материалы проверки, для получения дополнительных документов (сведений), требуемых для их рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 в пункт 3.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Обращение гражданина по вопросу указанному в подпункте "а" пункта 3.5.2 (далее - обращение гражданина), регистрируется секретарем комиссии в журнале учета обращений в комиссию и предоставляется председателю комиссии или возвращается в установленном порядке заявителю с разъяснением причин, по которым его обращение не подлежит рассмотрению на комиссии.

3.7.1. Обращение гражданина оформляется в письменной форме на имя главы администрации города и содержит следующие сведения: фамилия, имя отчество; дата рождения; адрес регистрации и места жительства; замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы; наименование и местонахождение коммерческой или некоммерческой организации; вид деятельности и форма собственности данного юридического лица; должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы; функции по муниципальному управлению в отношении вышеуказанной коммерческой или некоммерческой организации; вид договора (трудовой или гражданско-правовой) и предполагаемый срок его действия; сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

3.7.2 Секретарь комиссии после регистрации обращения (или уведомления указанного в подпункте "г" пункта 3.5.2) предоставляет обращение (уведомление) председателю комиссии и при необходимости связывается с заявителем для получения дополнительных документов (сведений), требуемых для рассмотрения обращения.

3.7.3 Управление кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции администрации города предоставляет к материалам обращения гражданина или поступившего уведомления: копию распоряжения о приеме на работу; копию распоряжения об увольнении; копию должностной инструкции (при наличии); обобщающую справку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 пункт 3.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Заявление муниципального служащего по вопросу указанному в подпункте "б" пункта 3.5.2 (далее заявление) Положения о комиссии регистрируется секретарем комиссии в журнале учета обращений в комиссию и предоставляется председателю комиссии.

3.8.1. В заявлении должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество муниципального служащего; занимаемая должность; причины по которым невозможно предоставить сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.9. Рассмотрение поступивших в комиссию документов, указанных в пунктах 3.5.1 - 3.5.2 и являющихся основаниями для проведения заседания комиссии, осуществляется в соответствии с Положением о комиссии.

3.9.2. О принятом комиссией решении по документам указанным в пункте 3.5.2 Положения о комиссии, лицо обратившееся в комиссию извещается секретарем комиссии в письменной форме в течение 30 дней с момента поступления обращения (заявления).

3.9.3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой (служебной) дисциплины.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 пункт 3.10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Обращение или материалы являющиеся основанием для проведения заседания комиссии, считаются поступившими председателю комиссии с момента их регистрации секретарем комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 пункт 3.11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Председатель комиссии, при поступлении к нему в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации города Симферополя информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

- в 3-х дневный срок назначает дату заседания комиссии. При наличии собранных в полном объеме материалов, дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.11.1 и 3.11.2 настоящего Положения. Сроки назначения даты проведения заседаний исчисляются в рабочих днях. При этом течение срока начинается на следующий день;

- организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии с информацией, поступившей ответственному лицу за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

- рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3.1. Положения о комиссии, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

3.11.1 Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте "б" п. 3.5.2 настоящего Положения, как правило, проводятся не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.11.2 Уведомление, указанное в подпункте "г" п. 3.5.2. настоящего Положения, как правило, рассматриваются на очередном (плановом) заседании комиссии, если собраны все необходимые для рассмотрения материалы.

3.12. Секретарь комиссии:

- регистрирует материалы, являющиеся основанием для проведения заседаний комиссии, и передает материалы председателю комиссии;

- готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

- информирует в письменной форме инициатора обращения (заявления), в отношении которого рассматривается вопрос, членов комиссии, лиц, приглашенных на заседание комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, а также знакомит членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии;

- знакомит муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в управление кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции и с результатами ее проверки.

3.13. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.14 При наличии письменной просьбы гражданина (муниципального служащего) рассмотреть на комиссии вопрос без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданина (муниципального служащего) или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданина (муниципального служащего) или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданина (муниципального служащего).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.14. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданина (муниципального служащего) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых претензий, а также дополнительные материалы.

3.15. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

3.16. В ходе заседания может вестись стенограмма, осуществляться аудиозапись. В случае осуществления аудиозаписи члены комиссии и лица, участвующие в заседании, должны быть извещены о ее проведении.

4. Порядок принятия и обжалования решений комиссии

4.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 3.5.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

- установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "а" и "б" пункта 1 Положения о проверке, являются достоверными и полными;

- установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе администрации города Симферополя применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 3.5.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

- установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

- установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе администрации города Симферополя указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.3. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 3.5.2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

- дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

- отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности и мотивировать свой отказ.

4.4. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 3.5.2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе администрации города Симферополя применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.5. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 3.5.1 - 3.5.2 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено подпунктами 4.1. - 4.4. настоящего Положения решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

4.6. Для исполнения решения комиссии могут быть подготовлены проекты муниципальных правовых актов администрации города, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе администрации города Симферополя.

4.7. Решение комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.5. настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов в бюллетенях для тайного голосования решение считается принятым в пользу муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос.

5. Порядок оформления протокола заседания комиссии

5.1. Решение комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решение комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 3.5.2 настоящего Положения, для главы администрации города Симферополя носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" и "в" пункта 3.5.2 настоящего Положения, носят обязательный характер.

5.2. В протоколе заседания комиссии указываются:

- дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

- предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

- содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

- источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию города;

- другие сведения;

- результаты голосования;

- решение и обоснование его принятия.

5.3. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии, и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2015 г. N 320 пункт 5.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Протокол заседания комиссии полностью или в виде выписок в 3-х дневный срок со дня заседания направляется для ознакомления заявителю (представителю заявителя) и главе администрации города Симферополя.

5.5. Глава администрации города обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава администрации города Симферополя в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы администрации города Симферополя оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

6. Заключительные положения

6.1. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом предоставляется главе администрации города Симферополя для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.2. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3-х дневный срок, а при необходимости немедленно.

6.3. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

6.4. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляет секретарь комиссии.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник управления кадровой работы муниципальной службы и противодействия коррупции администрации города

Н.В. Ринг